镇污水、垃圾实施集中处理。择优扶持小城镇，“十一五”期间，力争把我市十一个中心小城镇、三个省级重点乡镇建设成为我市小城镇建设亮点，人口规模达到1-2万人；有选择的发展一批具有发展潜力的小城镇进行重点扶持，人口规模达到5000-10000人，争取列入省级小城镇建设项目，争取项目资金作准备。

全面开展社会主义新农村建设，实现党中央、国务院提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。“十一五”期间，必须加大农村基础设施建设投入，特别是农村供水、供电、道路、环境卫生等基础设施建设。

（一）突出发展中心城市

面对日益激烈的竞争，新科技大发展和产业结构调整的趋势，我市需要加快建设具有跨省影响力与较强创新能力的现代化大城市。以增强城市整体竞争力为目标，以扩大城市规模、改善环境质量、增强城市功能为重点，加快城市基础设施建设力度；继续巩固作为主要支柱产业的“两烟”产业，形成苹果生产加工和畜牧业产品加工基地；大力发展商业服务、内外贸易、房地产、金融保险、邮电通信、咨询服务、社区服务、旅游业等第三产业为主的城市建设；进一步强化其中心城市地位，使之成为带动鲁甸、彝良、大关等县城及城市周边乡镇快速发展的增长点。

昭通市昭阳城区围绕建设生态城市的目标，坚持优化主体、完善功能、强化管理、拓展外延、扩大辐射、带动发展，促进城市中心区的外延扩张和功能提升的基本思路，重点抓好市政府所在地昭阳区和水富县城建设，加强镇雄、永善、巧家县城的规划、建设和管理，并以三个城市为中心，形成“三足鼎立”的全市城镇化发展战略支撑。以完善区域规划，结合城市发展的趋势和近期发展为主要方向，按照“总体规划，分步实施，以新区开发带动旧城改造，优先发展新区”的原则，吸引机关单位和广大市民积极搬迁到新区，通过新区的开发建设，促进旧城区的改造，达到新区建设和旧城改造相得益彰。对旧城区的改造要实行保护优先的指导思想，尽可能地把具有保存价值的文化遗产保留下来，有利于提升昭通市城市文化底蕴。加大居民区小街、小巷治理步伐；结合中心城区绿化、美化，

建造中高层住宅；抓好燃气、污水等基础设施建设，加快城市环境整治；健全城市管理的法律法规，不断提高依法治市水平。大力发展高新技术产业和商贸、旅游等第三产业，强化市政府驻地政治、经济、文化、科技、教育和金融中心功能，把市政府所在地建设成为一个功能完善、市容整洁、环境优美、管理有序、文明程度高、辐射能力强的区域中心城市。到2010年：市区人口超过25万人，力争达到30万人左右；人均国内生产总值12000元以上；城市化水平达到25%以上；人均道路面积和居住面积分别达到8平方米和15平方米；市区主要街道全部绿化亮化；日供水能力达到6万吨；市区污水处理率超过60%；基本实现垃圾粪便无害化处理，垃圾集中处理达到80%以上；人均公共绿地8平方米；城区大气环境基本达到国家二级标准。到2010年，昭阳区的国内生产总值之和达到全市的20%以上。

（二）重点加强北大门及三个重点县城建设

1、水富县是国家西电东送大型水电基地之一，中国连接东南亚、南亚国际大通道水路、公路、铁路联运的重要枢纽，云南省北大门的门户。要充分利用其完善的交通网络体系，依托向家坝电站和云天化，结合区划调整，加大城镇基础设施建设力度，使其发展成为昭通市区域次中心城市和能源及化工工业城市。到2010年，将其发展成为城市人口接近10万人，人均GDP为1.2万元，城市化水平达40%左右；污水日集中处理能力达到4万吨；人均居住面积接近15平方米；人均公共绿地面积6平方米；建成污水处理厂及垃圾处理场，污水和垃圾处理率分别达到80%和60%以上。

2、镇雄县是滇、川、黔三省交界结合部的区域次中心城市，是云南省第一人口大县，是我市东部地区的中心城市。将其发展成面向贵州、四川市场，以能源工业、绿色产业开发为主和第三产业协调发展的工贸城市。积极发展煤炭工业、坑口火电站和硫化工业的新兴工业城市。到“十一五”期末，城市人口达到20万人，人均GDP达到8000元，城市化水平达到25%；加大供水工程建设，污水、垃圾实现集中处理；人均道路和人均公共绿地面积分别超过8平方米和6平方米。争取远期发展成为中等城市。

3、永善县是国家西电东送大型水电基地之一。全县政治、经济、文化中心，依托大型水电站-溪洛渡电站，利用便利的交通优势，以滨江、山城为特色，为水电能源基地服务为主，大力发展旅游业和农牧产品加工业；同时不断完善城镇功能，加快城镇开发建设步伐，形成对城镇人口和农村人口有双重吸引力的城镇体系，促进人口和产业的合理布局，并逐步提高城市化水平，促进城镇体系进一步完善和城镇品位的不断提高，构建起“山城、园林、湖滨、水电”旅游城市的基本框架，成为具有较强实力的工贸城市。到2010年，全县城市人口达到8万人以上，人均GDP超过8000元；城市供水基本满足需要；垃圾、污水实现集中处理排放；人均居住面积11平方米以上；人均公共绿地超过8平方米。远景撤县设市。通过大水电的带动，积极发展能源工业和现代服务业，远期把永善市建设成为城区面积达12平方公里以上，城区人口规模达到12万人的具有山城特色、生态良好的湖滨旅游城市。

4、巧家县是国家西电东送大型水电基地之一。以大水电带动，以开发铅、锌优势矿产和发展矿电结合，以热区作物、生物资源加工和畜产品加工为支撑，紧紧抓住白鹤滩电站开发建设、金沙江沿江高等级公路建设和大药山保护与旅游的机遇，体现“金沙江畔明珠、湖滨休闲名城，亚热带风光城市、堂琅文化”特色，加大城市绿化力度，完善基础设施，强化为大型工业项目提供生产、生活服务的功能，做好“堂琅文化”这篇文章。到2010年，全县城镇人口达到8万人；人均占有道路和绿化面积分别达到8平方米和6平方米；人均居住面积达到15平方米；城市供水基本满足；垃圾实现无害化处理，污水实现集中处理。到2020年，逐步把巧家建设成为城区面积达12平方公里以上，城区人口规模达到12万人以上的外接四川西昌，内连省会昆明的区域次中心城市。

（三）加快发展其余县城建设

积极扶持其余6县城建设，不断增强其要素集聚和经济辐射能力。城市要根据经济社会发展的趋势和城市建设的基础与条件，进一步强化优势、突出特色，以提高内涵和质量为主，完善城市功能，努力发展成为基础设施良好、服务体系健全、具有较强辐射带动力的区域经济中心城市。

1、威信县是云南省历史文化名城，是国家爱国主义教育基地之一，是我市的红色旅游基地，地处滇、川、黔三省结合部，全县政治、经济、文化中心，以建设生态城市为目标，发展旅游业、绿色产业、建材加工和第三产业为主。到2010年，城市人口规模接近6万人；人均GDP为9000元；供水充足；垃圾、污水集中处理排放；人均居住面积10平方米以上，人均公共绿地面积8平方米。城市化水平达到25%。

2、鲁甸县通过扩展城市规模，完善交通、通信网络，进一步强化其农牧业生产、农畜产品加工销售服务的城市功能，成为农村的农产品集散中心，全县政治、经济、文化中心，农业信息、技术推广和文化教育中心，发展有色金属冶炼、烟草、建材工业和饲料加工、肉制品加工和蔬菜。到2010年，城镇人口达6.5万人，初步形成昭通市的卫星城市。人均GDP达到8000元，人均居住面积达到12平方米，人均公共绿地面积超过5平方米，城市道路、广场、绿地面积有明显增加。到2010年，使其城市化水平由7.3%的现状提高到15%。

3、大关县要通过加大旅游基础设施和旅游综合接待设施建设，建成昭通市重要的旅游城市，全县政治、经济、文化中心，昭通市的卫星城市。大力发展生物资源、旅游业及相关第三产业。到2010年，城镇人口达到5万人左右，人均GDP达到8000元；人均居住面积和公共绿地面积分别为12平方米和6平方米；城市环境优美、市容整洁；第三产业成为城市的支柱产业。城市化水平达到20%。 4、盐津县要通过积极发展新区，逐步改造老城区，合理组织城市交通，以煤炭工业、电解铝、建材业和苦丁茶的生产加工为主，积极发展旅游业，加强绿色产业开发。全县政治、经济、文化、商贸、流通中心。到2010年，城镇人口达到5万人，人均GDP达到1万元；人均居住面积和公共绿地面积分别达到10平方米和6平方米；城市供水基本满足；污水和垃圾实现集中处理；把县城建设成为具有山城特色的小城市，城市化水平达到25%以上。

5、彝良县是中国小草坝天麻主产地，全县政治、经济、文化中心。以天麻、竹类系列产品开发、生产为主，积极发展绿色产业、旅游业及相关产业。加大城市基础设施建设投入，改善城市环境。到2010年，城镇人口达到6万人；