钱晓钟局长在打击传销工作会议上的讲话
（2011年9月1日）
同志们：
今天把大家召集在一起，目的是研究分析我省传销违法犯罪活动形势，进一步提高对打击传销工作重要性的认识，安排部署下一步打击传销工作，在全省迅速掀起打击传销违法活动的高潮，坚决遏制传销猖獗的势头。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识我省打击传销工作面临的严峻形势，切实提高做好打击传销工作的责任感和使命感
8月11日起，中央电视台新闻频道连续报道了广西来宾市传销活动猖獗的有关情况，社会反映强烈。8月30日，我和廷华同志分别接到国家工商总局直销监督管理局张国华局长的来信，信中指出：群众对我省传销活动举报投诉较为集中，要求我们进一步加大打击力度。昨天，我和廷华同志以局长办公会的形式，专门听取了直销监督管理处关于我省传销违法犯罪活动形势的汇报。听了汇报，我感觉：我省打击传销工作面临的形势非常严峻，必须引起大家的高度重视。当前，我省传销违法犯罪活动突出表现为以下几个特点。
一是传销活动较多，是全国打击传销重点地区之一。根据国家工商总局直销监管局提供的数据，2008年，我省清查传销人员36578人次，列全国第4位，占全国清查传销人员总数的7.3%；总
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局转办河北关于传销的投诉举报48件，列全国第3位，占总局受理的全国投诉举报总数的7%，与分列第1、2位的广西、山东一起，投诉举报数占全国投诉举报总数的40%。2009年，河北省清查传销人员24608人次，列全国第6位，占全国清查传销人员总数的5.37%；总局转办河北关于传销的投诉举报25件，列全国第2位，占总局受理的全国投诉举报总数的10.96%，与列第1位的广西一起，投诉举报数占全国投诉举报总数的三分之一。今年，国家工商总局直销监管局张国华局长在西安召开的打击网络传销专项行动工作座谈会上讲话时提到，近期我省在总局受理的电话举报中占第7位，仍属于举报比较集中的地区。据上述情况分析，我省传销违法犯罪活动呈减少趋势，但在全国范围内仍属举报集中的地区。这也正是国家工商总局将我省列为全国重点整治地区之一的主要原因。
二是传销活动地区分布广泛，部分重点县（市、区）久打不绝。从各市打传办上报的“保民安促和谐”打击传销专项行动工作数据来看，专项行动期间（4月15日—7月15日）全省共教育遣返传销人员7874人次，其中教育遣返传销人员较多的市的有：廊坊（3730人次）、秦皇岛（1582人次）、衡水（677人次）、张家口（620人次）、保定（444人次）、沧州（407人次）、唐山（286人次）。从省打传办统计的1-8月份受理的传销举报投诉情况来看，今年以来全省共通过打击传销规范直销信息系统分派传销举报149件，其中举报较为集中的地区有：廊坊（47件）、沧州（20件）、
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唐山（15件）、石家庄（14件）、保定（14件）、张家口（14件）；举报最为严重的县（市、区）有：廊坊的三河市（13件）、香河县（10件）、霸州市（7件），张家口市桥东区（10件），沧州的任丘市（9件），新华区（6件），唐山市丰润区（5件）。以上数据说明我省传销活动在一些地区仍较为突出，张家口、衡水等原本传销活动不多的地区今年传销活动也有增加。
三是传销违法犯罪形式多样，隐蔽性、迷惑性更强。目前，传统的“拉人头”、“收取入门费”式的传销活动仍是我省传销活动的主流，但以“资本运作”为代表的新型传销也有出现的苗头。这类传销组织不再限制被骗人员的人身自由，而是对被骗人员加强精神控制，通过洗脑，使被骗人员很快对传销组织放松警惕，直至死心塌地。传销组织体系愈加严密，内部纪律严格，在进行传销培训时，还会布置人员在会场外放哨。这些不断变化的形式，给打击工作增加了一定难度。
四是网络传销有发展趋势。自去年下半年以来，我省群众关于网络传销的举报数量明显上升，石家庄、保定、唐山等市的相关举报较为集中。传销组织以网站为平台，进行传销活动，甚至有部分传销组织把服务器设在国外，隐蔽性更强。与传统传销相比，网络传销传播蔓延速度更快，涉及地区、涉及人员更广，往往短时间内就能形成较大规模，给打击带来难度。网络传销的组织者一旦卷款潜逃，或者被政府有关查处，下线的众多参与者利益遭受损失，往往会找政府部门讨说法，容易引发上访。甚至有些传销参与者骗
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尽亲友后走投无路，对社会产生怨恨情绪，采取极端方式报复社会，严重影响社会和谐稳定。
五是传销活动反复性强，“洼地”效应明显。传销活动往往打而复返、散而又聚，特别是一些打击力度不够的地区，极易形成传销活动、传销人员聚集的“温床”。近期要特别注意的是，广西资本运作式传销、十万河南人在宁夏传销等事情曝光后，全国各地都势必会加大打击力度，河北也将有传销人员遣返回乡。这些人回来后，很可能在本省继续进行传销活动，并将在外地学到的新型传销活动形式带到河北来。这种情况下，如果我们不进一步提高警惕，加大打击力度，就很可能使河北省成为传销活动聚拢的下一个传销“洼地”。
以上情况说明，我省打击传销工作面临的形势仍然严峻。各级工商机关作为打击传销工作的牵头单位和主力军，面对这种严峻形势，一定要有紧迫感和忧患意识，以高度的政治敏感性和社会责任感，做好打击传销工作。
二、深入分析我省打击传销工作存在的问题，积极主动查找工作漏洞和不足
传销违法犯罪活动为什么在我省如此猖獗？群众关于传销的举报为什么如此之多？传销活动为什么屡打不绝、屡禁不止？这些问题值得各级工商机关，特别是重点地区工商机关认真思考。当前，我省打击传销工作中存在下几个方面的问题。
一是对打击传销工作重视不够。部分地方党委、政府对传销
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的危害性认识不清，对打击传销工作面临的严峻形势认识不足。一些工商机关没有认真履行打传办职责，没有及时把本地传销活动情况、传销的危害向当地党委、政府汇报，长时间不召开联席会议，不组织活动，没有努力争取当地党委、政府的重视和支持，在一些工商执法人员甚至领导干部思想上存在畏难情绪，造成打击传销工作不到位。对此，我们必须清楚认识，打击传销工作由工商牵头，是国家赋予我们的职责，我们必须完成好。此外，我们不能把河北离北京较近作为传销活动较多的理由，传销活动较多，说明我省打击传销活动的力度还需要进一步加大。
二是工作措施少，打击力度小。虽然我们每年都搞专项行动，但在打击方面仍以简单的驱散为主，案件查办数量少，真正瓦解传销网络、抓到传销组织者的案件更少。这也从一个侧面说明了打击力度不够可能会对工作造成负面影响。
三是工作作风浮漂，落实不到位。一些工商机关没有很好地研究工作，缺少具体有力的部署，抓落实的力度不够。一些地方、一些单位工作流于形式，工作情况存在不催不报、编造数据、敷衍塞责，甚至瞒报漏报的现象，使得上级部门不能准确掌握传销活动形势，影响了工作部署。
三、切实提高思想认识，狠抓工作落实，在全省迅速掀起一个打击传销工作的新高潮
打击传销，是国家赋予我们的光荣职责，是维护群众合法权益、维护市场经济秩序、维护社会安定和谐的重要工作。我们不能因为
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过去的成绩就放松懈怠，更不能因为工作有困难有畏难情绪。既然《禁止传销条例》和三定方案把打传办的职责交给了我们，我们就要明确自己的站位，唱好主角，积极行动，不断巩固夯实“党委政府负责，工商公安作为主力军，其他部门各负其责，齐抓共管”的打击传销工作格局，全力推动全省打击传销工作深入开展。
（一）提高思想认识，加强组织领导
各级工商机关要充分认识传销的危害性，充分认识打击传销工作的重要性，将打击传销工作列入重要议事日程，一把手要高度重视，主管局长要具体抓，要明确专人负责打击传销工作，保证打传办日常工作的正常运转。一是各市工商局要抓紧召开一次专题会议，对本地传销活动形势进行全面分析，研究部署下一步工作。二是要把当地传销活动形势和工作困难及时向当地党委、政府汇报，提出工作建议，争取党委、政府的支持。三是昨天局长办公会专题研究打击传销工作后，我们已将有关情况向省政府做了汇报。省打传办将于近期给部分重点市主管市长发一个函，支持各地开展工作。
（二）开展专项行动，保持高压态势
为遏制传销活动在我省蔓延发展势头，按照国家工商总局的有关要求，省局决定下半年在全省集中开展一次传销违法犯罪清理整治行动。行动要突出重点，重点县（市、区）一定要通过扎实有力的行动使本地传销活动严重的局面得到改善。各级工商机关要以清理整治行动为契机，对辖区内的传销活动情况进行一次全面的摸底
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排查，并结合摸排情况对涉嫌传销窝点和传销人员进行一次彻底的清理；要加大案件查办力度，力争摧毁一批传销团伙，瓦解一批传销网络，严惩一批传销组织者、策划者和骨干分子，以及为传销提供便利条件的单位和个人。要组织好打击网络传销违法犯罪专项行动，一方面整理汇总近期群众关于网络传销的举报，另一方面主动搜索有传销信息的网页、网站，仔细查找各类网络传销案件线索，跟踪分析网络传销途径，确定服务器位置，要以查办网络传销案件为契机，提高执法人员的执法能力和水平。各级工商机关要高度重视群众举报，做到有诉必查、有查必果，坚决杜绝敷衍塞责、轻视群众举报，甚至推卸责任的现象。调查结果要及时向提供线索的人员和单位反馈，必要时向上级机关汇报，向有关部门通报。
（三）加大督导力度，狠抓工作落实
一是建立定期通报制度，及时向各市政府、各级工商机关通报举报投诉处理以及清查整治工作进展情况。二是省市两级要进一步加大督导检查力度，加强工作调度。各级打传办通过召开联席会议、督导检查、情况通报等方式，查找工作漏洞，促进工作开展。省打传办要于近期组织公安、综治办等有关单位，深入传销活动较多、群众举报集中的地区实地检查，督促指导当地打击传销工作。三是加大考核奖惩力度。年底，要对各市打击传销工作进行考核，省局将结合考核情况，对工作开展好的地区予以一定的经费扶持，对工作开展不力、群众反映较多的地区予以通报批评。四是以社会治安综合治理考评为抓手，狠抓责任落实。各级打传办要根据本地实际，
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推动各级综治办提升打击传销工作在社会治安综合治理考核中的地位,对打击传销工作考核不达标的，坚决实行“一票否决”。
（四）提高宣教水平，营造浓厚氛围
央视报道广西来宾传销情况后，社会反响强烈。下半年，各级工商机关要以此为契机，进一步加大宣传引导力度，在全省营造打击传销的浓厚氛围。宣传内容既要揭露传销的危害本质，大力宣传有关法律法规知识，切实提高群众识别、抵制网络传销的意识和能力，又要主动报道宣传打击传销工作开展情况，及时发布行动信息、典型案例，彰显政府打击传销的决心和力度。要摸索群众喜闻乐见的宣传方式，增强宣传效果。要特别加大互联网宣传力度，发动网友成为打击网络传销的志愿者。要充分调动报刊、电视、网站等媒体，以及社会各界的力量，配合政府机关的正面“硬”打击，形成对传销组织的侧面“软”遏制。
（五）提升打击水平，防范突发事件
要科学制定应急工作预案、查处取缔及善后工作的预案，严防因传销引发群体性事件，给当地社会稳定造成影响。各级工商机关一定要提高敏锐性，对一些重大、疑难案件，要充分分析研判其可能造成的后果，及时上报地方党委、政府，由党委、政府进行决策部署，尽可能降低执法风险。
同志们，打击传销是一项长期而且艰巨的任务，也是我们义不容辞、必须做好的工作，各级工商机关一定要深刻认识打击传销工作的重要性和紧迫性，狠抓各项工作落实，以更大的决心、更有效
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的措施、更扎实的工作，不断推动打击传销工作深入有效开展。
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