东 北 大 学 继 续 教 育 学 院
市政学 试 卷（作业考核 线上） A 卷 学习中心：
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总分 题号 得分 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 一、简答题（共5题，每题8分，共计40分） 1．城市卫生管理的机构都有哪些？ 答：城市卫生管理的机构有三个: (1) 卫生行政机构 (2) 卫生业务机构
(3) 协助管理机构
2.引起城市灾害的因素有哪些？ 答：引起城市灾害的因素有：
（1）城市规模、形态和密度方面的问题； （2）管理体制运作存在弊端； （3）城市的生命线系统较为脆弱。
3．市民安全管理主要内容包括哪些？
答：市民安全管理主要内容包括三个主要方面： （1）城市社会治安管理； （2）城市交通安全管理； （3）城市生命线设施的安全管理
4．中国市政的主要特征和发展趋势是什么？
答：中国市政的主要特征：建制的双重性和职能的广泛性；结构的同一性；行政地位的等级性和内设层级的混合性。
发展趋势：市政职能发生根本变化；市政机构大幅精简；市政管理手段日益现代化。
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5．中国市政职能改革需要做哪些工作？
答：中国市政职能改革需要做三方面的工作： （1） 理顺各种关系； （2） 构建有限型政府； （3） 政企分开。
二、论述题（共两题，每题20分，共计40分）
1. 试述我国城市人口素质的现状，如何提升城市人口素质。（20分）
答：我国城市人口素质的现状：与发达国家的城市人口素质相比，中国城市人口素质的差距还非常明显。这种差距突出表现在以下几个方面：教育投入不足；人口素质结构不合理；人力资源质量相对较差。
提升人口素质的对策：优生优育全面发展教育事业。原则是以人为本原则；田地制宜原则；系统性原则；城市建设、社会发展、环境保护同经济发展相协调的原则；法律、经济、行政手段与培养绿色文明理念相结合的原则。途径有：加强理论研究、制定生态城市指标体系、编制生态城市建设规划、指导生态城市建设实践、发展循环经济、推行清洁生产、建立和完善法律法规体系、加强执法监督、提高国民素质、形成生态文化。。
2. 试述我国建设生态城市的必要性、原则及其途径。（20分）
答：我国建设生态城市的原则：以人为本原则；田地制宜原则；系统性原则；城市建设、社会发展、环境保护同经济发展相协调的原则；法律、经济、行政手段与培养绿色文明理念相结合的原则。
我国建设生态城市的途径：加强理论研究，制定生态城市指标体系；编制生态城市建设规划，指导生态城市建设实践；发展循环经济，推行清洁生产；建立和完善法律法规体系，加强执法监督；提高国民素质，形成生态文化。
三、资料题（20分）
据《法制日报》报道，S省Z市属于丘陵地区，辖区内平地和农用地较少。然而，该市
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却在2004年10月建成一条12车道的超宽大道，当地群众称之为“政府上班大道”。
这条大道在地图上被称为光明大道，是连接Z市老城区与政府办公区、开发区的一条主要公路。进入21世纪后，Z市政府认为老城区的办公条件已不能满足实际工作的需求，决定在老城区与政府办公区之间建立一个新城区，把市政府各部门都搬迁过去。同时将原有4车道一级公路扩建为一条双向12车道的超宽光明大道。
记者到达现场，发现光明大道颇为“壮观”：10条机动车道、2条非机动车道、1条中心绿化隔离带、2条小绿化隔离带、2条外侧绿化带。大道上经常是看不到一辆汽车通行。而且，当地交通部门规定，中间的6条车道只能行驶小车，公共汽车、卡车、农用车和非机动车只能走两侧的6条混合车道。
当地有群众称，原有的4车道公路完全够用了，可是政府还要建一条12车道的超宽路，能有多少车在上面跑？太浪费了。
当地一位不愿透露姓名的知情者告诉记者，修路占地至少在千亩以上，大部分是租用，否则上面不批征地，12车道的路如何建得起来。
道路属社会公共产品，供社会全体成员平等使用，更何况修建道路用的是纳税人的钱。 可在Z市 ，光明大道中间6车道成了只能跑小车的特权车道。对经济并不发达的Z市而言，能坐小车的以政府官员和企业老板居多，普通百姓接触最多的是自行车、公交车，而这类交通工具受到歧视，只能溜边走。另外，这条道连接政府办公区，于是百姓称之为“政府上班大道”，真是一个充满嘲讽色彩的轻蔑称谓。所谓“政府上班大道”，实际上侵害了其他公民在公共领域应有的平等权利。
问题：结合案例谈一谈，为什么说市政决策过程必须坚持程序合法化？
答：市政过程是指市政体系中的执政党、国家机构等市政主体，围绕城市管理活
动的运行过程.市政过程包括决策、执行、监督及绩效管理等环节。在这一过程中必须坚持决策合法化。比如，在决策过程中，应筹备听证会、调研、按照科学的决策程序来办事。只有程序公正、科学，才能保证决策的正确性和科学性。本文中就是缺乏了坚持科学决策程序的这一环节，才导致了损害公民利益的结果，才导致了公民的嘲讽，影响了政府的形象。
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