宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

茶室等休闲娱乐设施，但设施较为简单。此外，现状镇区无专用社会体育场馆，居民健身主要利用学校体育场所和休闲广场。

镇区现有基督教教堂1所，位于和新路东侧；庙宇1所，即化城禅寺，位于东横街北侧，其始建于明隆庆年间，现为市级文物保护单位。

4、医疗保健用地

现状医疗保健用地2.48公顷，占镇区建设用地的0.5%，人均0.6平方米。

镇区现有中心医院1所，位于健康路南侧，规模较大，配套设施完善，环境优美，服务于整个和桥镇域。

表08-02 镇区现状医疗保健机构一览表

单位名称 和桥医院 建筑面积 14000 占地面积 职工人数 床位数 年全院住院人年全院门诊最高日门诊人（个） 100 数（个） 人数（个） 数（个） 3663 97105 450 13788 147 （平方米） （平方米） （个） （三）生产设施用地

现状生产设施用地186.05公顷，占镇区建设用地的37.2%，人均47.7平方米。 镇区现状生产设施用地主要集中在镇工业集中区，原342省道沿线，殷村港线及与和闸路、锡溧漕运河交叉口等区域。工业门类以轻纺服装、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织为主，重点企业有新雪竹国际服饰公司等多家企业。

新长铁路以西的工业集中区，是经市政府批准设立的重点工业区，基础设施配套齐全，是和桥镇未来工业重点发展区。

（四）仓储用地

现状仓储用地3.99公顷，占镇区建设用地的0.8%，人均1.0平方米。

现状仓储用地主要为和桥粮库，位于镇区北部运河东路东侧，库房容量为1吨左右，主要储藏物种为谷、麦、油菜籽等。此外，沿锡溧漕运河零星分布着少量的堆场、仓储用地。

各类仓储物主要运输方式为水运和陆运。 （五）对外交通用地

现状对外交通用地12.18公顷，占镇区建设总用地的2.4%，人均3.1平方米。 和桥镇区对外交通主要通过公路与航道。其中，对外公路主要有四条，分别为宜漕公路、南新公路、和高公路与和阐公路；航道有锡溧漕运河和殷村港，其中锡溧漕运河纵穿镇区南北。目前，镇区没有公路客运站（详见第十二章 综合交通体系规划）

（六）道路广场用地

现状道路广场用地33.80公顷，占镇区建设总用地的6.7%，人均8.7平方米。（详见第十二章 综合交通体系规划）

（七）公用工程设施用地

现状公用工程设施用地5.28公顷，占镇区建设用地的1.1%，人均1.4平方米。 现状工程设施有水厂、污水处理厂、变电所、邮电局、电信局、加油站、供气站、消防站、环卫所、垃圾填埋场和汽车修理厂等。

（八）绿地

现状绿地7.00公顷，占镇区建设用地1.4%，人均1.8平方米。其中公共绿地4.84公顷，占镇区建设用地1.0%，人均1.2平方米。

镇区绿地主要为和桥公园、滨河公园、朝阳广场及部分街头绿地。其中，和桥公园占地约3公顷，内有老干部活动室、青少年活动中心、水上娱乐城、游乐园、六角亭、双亭、长廊及游憩台凳等；沿锡溧漕运河东岸的滨河公园已经成为镇区新的绿化景观带，布置有健身

此外，镇区现有和桥老年公寓（敬老院）1所，用地规模约1.1公顷，位于鹅洲东路东侧，为整个镇域服务。

5、商业金融用地

现状商业金融用地20.60公顷，占镇区建设用地的4.1%，人均5.3平方米。

作为宜兴市东北部区域的中心，和桥商业较为发达。商业用地主要集中在西横街、东横街、健康路、朝阳路、鹅洲东路、鹅洲北路、鹅洲西路等主次干道两侧，商业设施主要有华联超市、市第一副食品超市及临街的小型零售商店等，门类较齐全，商业气氛较浓厚。其中，西横街为老商业街。

金融设施主要有中国银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行、和桥农村信用合作社及储蓄所等金融设施集中在西横街和鹅洲西路两侧。

镇区较大的宾馆用地是和桥大酒店，位于在鹅洲西路西侧。 6、集贸市场用地

现状集贸市场用地5.76公顷，占镇区建设用地的1.2%，人均1.5平方米。

镇区现有农贸市场两处，一处位于西横街北侧，位于居住小区楼层底部，占地约2.11公顷，规模较大，设施较完善；另一处和东农贸市场位于健康路南侧，占地约0.33公顷。两个农贸市场分别位于镇区东西两片，交通便利，基本可以满足镇区居民生活需要。在西横街北面的农贸市场西侧是小商品市场，以小商品批发、零售为主。此外另有家纺建材、钢材市场，位于宜漕公路东侧，占地约3.34公顷。

COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―40―

宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

设施；南兴桥下的朝阳绿地广场和禾晖广场成为镇区重要的景观节点，镇区绿化不断完善。

四、现状存在问题及发展条件分析

（一）存在问题

1、居住用地与工业用地混杂情况较为严重，对镇区环境造成一定的影响。

2、基础设施建设和公共服务设施配套落后，配置标准低，特别是公共绿地与停车设施匮乏，不能满足居民生活的需要。

3、锡溧漕运河的穿越分割，使得镇区交通组织较为混乱，道路系统不够完善，等级不明确。

4、工业用地松散，城镇功能分区不够明确。 （二）发展条件分析

1、区域性产业转移创造了新的发展机会，充分利用优越的地理位置，改善镇区南部交通条件。整合用地，依托两条高速公路吸引产业空间集聚，加速发展工业园区，增加就业岗位，加快人口向镇区集中。

2、和桥文化底蕴深厚，人文景观丰富，有“千叶小舟云集,八方商贾过往”美名。充分发掘镇区的历史资源，对老镇区进行改造，对建筑加以维修和保护，处理好建筑与河的关系，塑造水乡特色。

3、随着镇区逐步向南交通优势条件靠拢，镇区必将面临新的发展机遇，新行政中心的南迁也为镇区向南发展提供了契机，带来服务业的发展以及居住用地的拓展。

4、随着区域定位的明确和发展优势的不断积聚，进一步明确发展的重点区域和重要地段，形成新的发展特色和空间，突出城镇空间特色和自然环境的优势，提高城镇综合环境质量。

5、老镇区工业用地外迁，利用现有丰富的水系塑造环境优雅的居住新区，形成多层次、内容丰富、独具特色的居住小区，并配备合理、完善的公共服务设施体系。

COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―41―

宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

第九章 镇区总体规划

一、城镇性质

根据和桥在宜兴市域乃至更大区域所处的位置，结合现状特点，并充分分析未来的发展趋势，将城镇性质确定为：宜兴市域东北部新兴工业重镇，现代化生态型宜居小城市。

理由阐述如下：

1、城镇具有人口集聚、专业化分工精细、资源利用效率高、社会文明程度较高等特征，在经济社会发展中发挥着重要所用。随着宜兴城市化进程的快速推进，区域发展不平衡以及经济、社会、资源之间的矛盾不断突出，推进区域统筹发展、城乡统筹发展、节约土地资源，控制土地无序建设，建设环境友好型、资源节约型社会已成为地方发展的核心政策之一。宜兴市城市总体规划及“十一五”规划中提出，市域将形成由1个城市中心、4个重点城镇的“1＋4”布局结构。和桥作为宜兴市域东北部的门户，是工业和人口集中发展的片区中心，发挥着带动市域东北部片区增长的作用。因此，将和桥的城镇功能提升为小城市对于促进宜兴市域城乡统筹发展、资源整合具有重要的意义。

2、工业化是城市化的最主要动力。长期以来，和桥经济发展、城镇建设所取得的巨大成就得益于工业的快速发展。今后，和桥要由小城镇发展成为小城市，人口规模将不断增加，更需要强大的工业后盾来保证城镇生产生活环境的改善、基础设施的投入运营和城镇居民的文教体卫等公共设施活动以及各种福利的普及。同时，依托和桥镇区布置工业集中区，整合市域北部地区原本分散的工业资源，也符合宜兴市工业集中发展的趋势。因此，工业将是和桥城镇未来的最主要职能。

3、工业的发展促进了人口的集聚，人口的集聚产生了城市社会，由此产生了商业交易、文化交流、科技创新，并进一步推动了技术的发展和社会的进步。由此可见，以商业为龙头的第三产业是推动城市化发展的后续动力。和桥镇多年的发展经验告诉人们，商业的繁荣在集聚人气方面发挥着至关重要的作用，第三产业的发展直接影响到镇区中心的变迁以及房地产的发展。今后，和桥镇应着重增强其综合实力，加强基础设施建设，改善投资环境，不断强化城镇的吸引和辐射能力，发展以金融保险、现代商业、现代物流、交通运输、房地产、旅游和信息服务为主的第三产业。进一步做强镇区的各类商贸业，吸引周边人口和外来人口的集聚、定居、创业。

二、城镇规模

（一）人口规模

2006年和桥镇区人口约36670人。其中，户籍人口约28670人，外来人口约8000人。

表09-01 镇区现状人口一览（2006年）

镇区人口 户籍人口 外来人口 合 计 人口数（人） 28670 8000 36670 比例（%） 78.2 21.8 100 根据规划预测，镇区人口规模近期为4.4万人，至规划期末（2020年）将达到7.0万人。

表09-02 镇区人口规模预测表（单位：万人）

人口构成 户籍人口 外来人口 总人口 现状（2006年） 2.87 0.80 3.67 近期（2010年） 3.3 1.1 4.4 远期（2020年） 4.5 2.5 7.0 （二）用地规模 1、现状（2006年）

镇区建设总用地——500.76公顷，人均建设用地——128.4m2/人。 2、近期规划（2010年）

镇区建设总用地——628.74公顷，人均建设用地——125.7m2/人。 3、远期规划（2020年）

镇区建设总用地——1079.16公顷，人均建设用地——119.9m2/人。

三、规划布局原则

1、从宜兴市域、和桥镇域整体发展的角度出发，统筹考虑镇区各类用地布局，发挥基础设施的整体效益，促进各项事业的协调发展。

2、构建合理的城镇空间结构和交通网络，保证高效率利用土地资源，实现可持续发展。基本形成方格网状的镇区道路系统，结合水系整治建设优美的绿化环境。

3、保持合理的生产、生活用地比例，使工作与生活取得平衡。体现发展阶段的完整性和土地使用兼容置换的可能性，使规划布局具有较强的适应性。

4、坚持弹性规划和可持续发展、精明增长的理念，以较小的街道尺度、较高的路网密度、均衡的绿地布局、邻里的组织模块，获得人性化的城镇空间环境，使社会、经济、环境效益协调统一。

COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―42―

宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

四、布局结构

（一）布局原则

1、以合理的路网结构和畅通的对外交通体系，形成镇区用地布局的良好结构，有效提高土地利用率。

2、功能分区按适当集中布置的原则，合理安排生产、生活用地。

3、优质高效地建设和使用镇区市政公用工程设施，形成完善的基础设施配套。 4、居住用地集中成片发展，并相应建设完善的公共服务设施体系和优美的绿化环境，提高居民的生活水平。

5、利用镇区水网密布的有利条件，开辟滨河绿带，并均衡布局绿化广场，既美化环境、强化特色，又方便居民使用。

6、严格控制各类污染，保护良好的生态环境质量。 （二）发展方向

和桥镇区受到锡宜高速公路、新长铁路等高等级公路和国家干线铁路以及北部殷村港等自然界线的制约，镇区发展方向具有明显的确定性，而随着市域一级公路周杨线的实施，镇区的发展很大程度上受交通线的吸引从而相向往南发展。交通导向的产业空间吸引是未来和桥镇区空间拓展的主导因素之一，工业用地统一集中至新长铁路以西的工业集中区内；在用地自然条件、空间容量方面，镇区东南部地区都是空间发展的可选之地，居住用地主要在现状基础上先向东后向南拓展。新行政中心的南迁也为镇区向南发展提供了契机。

（三）布局结构

根据镇区未来的发展方向，结合历史形成的布局特征，规划以“建设新镇区、改造旧镇区、完善功能分区、突现环境特色”为总体思路，合理组织各类用地，总体上仍延续以新长铁路为界，生产、生活平行发展的格局，形成“东居西工”的总体布局结构。

新长铁路以东的生活区在向东向南拓展的同时，逐步完善老镇区中心的建设，保留改造现状老镇区沿街的公共设施，新增公共设施用地主要随着行政中心的南进在新镇区形成集中的区域，形成协调、有机、完善的功能和空间关系。在南部新镇区构建具有复合功能、拥有现代小城市风貌、紧凑布局的新的城镇中心，承担和桥的政治、商贸、文化、体育中心的职能。

新长铁路以西的生产区以工业发展为主导，规划在原有基础上继续加强工业区内部环境改造，提高土地利用率和开发强度。

规划道路一方面结合地形地貌及整治的锡溧漕运河、小沿河等水系组织，充分展示江南水乡河路相随的地域特色，另一方面路网骨架仍采用方格网形式，保持用地地块基本方整。

五、规划范围

本次规划范围：北以殷村港为界；东至锡宜高速公路；南至规划周杨公路，西至规划振奋路－后塘河，规划范围用地总面积约1266.98公顷。

六、各类用地规划

（一）居住用地 1、规划原则

（1）引入居住组群的概念，以组群组织居住结构，配套完善的居住公共服务设施，强调居住区网络化和住区交往空间的塑造。

（2）新建居住区集中成片开发，形成多层次、内容丰富、独具特色的居住区，并配备合理、完善的公共服务设施体系。

（3）加快镇区外围农村住宅改造，严格控制私人建房比例，加速向城镇住宅小区过渡。拆迁的住户尽量在规划的居住用地内集中安置，就近安置。

（4）本着合理用地、节约用地的原则，本区住宅建设以多层为主，适当布置低层住宅。完善现有的集中安置住宅的绿化和各类配套基础设施，改善居住环境。

（5）加强整体城市设计，注重居住组群整体风貌的协调，体现和桥水乡特色与文化特色。

2、居住结构

镇区规划人口规模为9万人，分为4个居住组群。以主要道路宜漕路、和高路和锡溧漕运河为界划分为4个居住组群，分别为鹅西居住组群、鹅东居住组群，兴业居住组群和团结居住组群，配套组群级公共设施服务各个组群的居住人口。

表09-03 镇区居住组群一览表

序号 1 2 3 4 名称 鹅西居住组群 兴业居住组群 团结居住组群 鹅东居住组群 合计 居住用地面积（hm2） 140.87 55.68 90.16 84.52 371.23 居住人口 （万人） 3.4 1.4 2.2 2.0 9.0 范围 和高路-殷村港-新长铁路-锡溧漕运河 和高路-周杨公路-新长铁路-锡溧漕运河 宜漕路-殷村港-锡溧漕运河-锡宜高速公路 宜漕路-周杨公路-锡溧漕运河-锡宜高速公路 COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―43―