宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

说 明 目 录

第一章 规划编制背景 .......................................................... 21 第二章 上一轮规划实施评价 ..................................................... 22 第三章 镇域现状综述 .......................................................... 23 第四章 发展条件与功能定位 ..................................................... 29 第五章 经济社会发展战略 ....................................................... 31 第六章 镇域空间利用规划与管制 .................................................. 34 第七章 区域协调发展规划 ....................................................... 38 第八章 镇区现状综合分析 ....................................................... 39 第九章 镇区总体规划 .......................................................... 42 第十章 绿地系统与水系规划 ..................................................... 46 第十一章 空间景观规划 ......................................................... 48 第十二章 综合交通体系规划 ..................................................... 50 第十三章 市政公用设施规划 ..................................................... 55 第十四章 环境保护规划 ......................................................... 63 第十五章 综合防灾规划 ......................................................... 68 第十六章 近期建设规划 ......................................................... 77 第十七章 远景规划构想 ......................................................... 79 第十八章 实施措施与建议 ....................................................... 80

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规划，改善农村生产生活环境，最终达到城乡共同发展的目标。

宜兴市和桥镇总体规划（2007－2020）

说 明

第一章 规划编制背景

为全面贯彻科学发展观及“十一五”规划的新要求、新思路，推进社会主义新农村建设，落实新时期各项法规政策，促进城市化的健康发展，依据新时期城乡统筹发展的要求，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理小城镇”的要求，对和桥镇进行新一轮的总体规划编制。

在科学发展观的指导下，江苏省在全国率先进行镇村布局规划，按照集约利用土地、保护耕地的原则，统筹城乡土地利用，明确镇和村庄的空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批进行村庄的整治，引导农民相对集中建房，配套完善相应设施，促进和推进社会主义新农村建设。因此，要求本规划进一步从城乡统筹发展的高度，在镇村布局规划的基础上，对镇域内的农村规划建设进一步深化与明确。

三、新时期各项政策法规的贯彻与落实

2006年实施的新版《城市规划编制办法》在规划编制内容方面有了较大转变，从突出增长速度向控制合理环境容量、确立科学建设标准转变，从侧重确定开发建设项目向各类资源实施有效保护和空间管制转变，规划范围从城镇规划区向更加突出强调区域统筹和城乡统筹转变。

2008年实施的《城乡规划法》摒弃了过去就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入一个规划体系，确立科学、严格的规划实施制度，对规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作出了比较详细的规定，特别是对乡（镇）规划和村庄规划的制定和实施作了明确规定。

此外，2007年江苏省城乡规划工作会议明确要求近期落实全省城乡规划全覆盖的工作重点，要高标准、高质量地推进城乡规划编制工作，重点加快实现区域性规划全覆盖，全面完成各类城市规划全覆盖，加快推进村镇规划全覆盖，全面指导新时期全省的规划工作。江苏省“十一五”规划在经济社会发展、城市化道路、空间管制和全省城乡建设的总体要求和工作目标上也对城镇未来发展提出了新的要求。因此，无论从规划的广度还是深度上，城镇规划需要协调和考虑的内容都大大加强，这些新的要求也将更加切实的指导城镇建设。

一、全面贯彻落实科学发展观

科学发展观是我国在新的历史时期加快发展的行动指南。党的十七大报告中提出“深入贯彻落实科学发展观”的明确要求。树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学理念，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实现经济社会可持续健康发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要求改变过去片面追求速度和数量的倾向，将速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现经济增长方式的转变，走内涵式、可持续的健康发展道路。

改革开放三十年以来，和桥镇经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为经济社会协调持续发展打下了坚实的基础。但在经济社会快速发展的同时，和桥也出现了环境污染、经济结构不尽合理、自主创新能力不足等诸多问题。作为一个具有深厚历史文化底蕴、处于快速发展中的城镇，必须要全面贯彻落实科学发展观，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道。

二、建设社会主义新农村的发展要求

建设社会主义新农村，是打破传统城乡二元体制的重要战略部署，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进城乡统筹发展，强化政府对农村的公共服务设施建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，搞好乡村建设

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第二章 上一轮规划实施评价

和桥镇于1985年、1991年、1996年、2002年先后编制了四轮城镇总体规划。由于规划管理工作较早地得到了相关部门的重视与认真执行，总体规划对和桥镇城镇建设起到了较好的指导作用。

二、规划实施情况

上一轮总体规划批准以后，成为和桥城镇发展建设的重要依据，为政府建设决策的制定发挥了重要作用。镇区道路框架已基本按照总体规划进行了实施与控制，城镇各项建设有序开展，如房产开发强度加大、各类配套设施逐渐完善，城镇空间拓展迅速，整体建设已初具规模，城镇建设框架已经拉开。同时，城镇经济实力不断增强，城乡居民生活水平不断提高，现代化江南名镇的雏形初现。截至2007年底，和桥镇先后被评为“新型示范小城镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国环境优美镇”、“国家卫生镇”等，发展前景良好。

一、上一轮规划概况

1、城镇性质

《宜兴市和桥中心镇总体规划（2002—2020）》于2002年7月编制完成，规划期至2020年。在该轮总体规划中，和桥城镇性质确定为：宜兴市东北部区域的重点中心镇、工业经济文化中心，商业贸易发达的江南名镇。

2、人口规模

至2020年，规划镇域人口7.5万人。镇域村镇体系形成“中心镇—中心村—基层村”的三级结构。其中，中心镇即为和桥中心镇区，7个中心村为湖滨村、中巷村、同里村、云中村、南新村、西锄村与王母村，基层村为水产村。

至2020年，和桥镇区人口达到6万人，镇区建设用地7平方公里。 3、发展方向

规划形成横、纵向两条发展轴。其中，横向主轴与宜兴市东北部区域各镇的布局相一致，充分利用锡宜公路对外交通，形成由鹅洲北路、东西横街、健康路和锡宜公路组成的东西向城镇发展主轴；纵向主轴则是通过镇区内南北向道路，向殷村港北部和锡宜公路南部拓展。

4、布局结构

中心镇区的布局结构为“一中心、二镇区、二工四居、九纵七横”。具体而言： “一中心”是指东西横街与健康路路段区域（西起鹅州西路，东至和闸公路）； “二镇区”是指以锡溧漕运河为界，和桥镇分为东镇区和西镇区；

“二工四居”是指：西工业区和北工业区的两个工业区；以锡宜公路为界分为南北两个居住区以及以殷村港为界分为南北两个居住区的四个居住区；

“九纵七横”是指东环路、闸口公路、鹅州东路、运河东路、兴业街、永昌路新建路、鹅州西路、和新路、西环路九条南北向的主次干道；北环路、港北路、鹅州北路、东西横街和建路、健康路、锡宜公路、南环路七条东西向主次干道。

三、规划实施评价

上一轮总体规划适应了当时经济社会发展的客观要求，对和桥镇的城镇建设和经济社会发展起到了重要的指导作用，较好地引导了城镇结构的形成和产业布局，以及镇村体系结构的形成，对和桥镇的快速发展产生了积极的影响，为和桥未来发展打下了良好而坚实的基础。

但随着发展环境的变化，上一轮规划在实施过程中也呈现出一定的不适应性： 1、对镇域总人口的预测相对保守。至2006年底，和桥镇域总人口已超过7.7万人，超出上轮规划预测的远期（至2020年）7.5万人的人口规模。

2、受到行政区划调整因素的影响。2003年原闸口镇并入和桥镇，和桥镇的经济社会辐射能力显著提高，需要将合并后的和桥镇作为一个整体加以统筹考虑。上一轮总体规划确定的镇村体系布局、城镇规模、城市化水平、经济发展目标、城镇性质以及用地布局都不能适应发展的要求，需针对新的形势统筹考虑和桥镇的发展。

3、城镇建设用地结构有一定变化。随着城市化进程的明显加快，在上一轮规划确定的建设用地以外出现了较大规模的建设行为，特别是工业集中区的规划建设，引导和桥镇工业跨过新长铁路向镇区西部发展，而规划确定的殷村港以北的工业和居住用地并未有太大进展。此外，342省道改线，使和桥镇的交通优势削弱；锡宜高速公路亦对镇域用地造成切割。

上一轮总体规划在编制过程中与当时的发展实际也有一些不适应的地方，主要表现在： 1、比较迁就现状，合理整治和调整不够，镇区道路结构体系不甚清晰。

2、随着外向型经济和民营经济的发展，城市建设用地需求增加，对工业用地的发展估计不足，工业规模即将突破原有规划的限制；城镇经济活力不足，用地较松散。

3、规划预测城镇发展方向与实际发展方向偏离，城镇并未跨越殷村港向北发展，目前主要向南向西发展。

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（5）风向风速：全年风向频杂，9月份以前多为东南风，7月至9月间常受台风影响；

第三章 镇域现状综述

一、地理位置

和桥镇位于宜兴市域东北部，太滆平原中西部。镇域东临万石镇，西接滆湖与高塍镇，南连屺亭街道，北与常州武进区为邻。镇域南北长约10公里，东西宽约11公里，镇域总面积约105平方公里。

和桥镇区位条件优越，处于经济发展最前沿、最发达的长江三角洲腹地，与沪宁杭三大都市的距离几乎等同且交通便利。从中观层面而言，和桥介于无锡、常州和宜兴三市之间，南距宜兴市区15公里、东距无锡市区约45公里、北距常州市区约40公里，可以较好的接受其辐射与带动。

和桥镇水陆交通发达便利。新长铁路、锡溧漕运河纵贯南北；原342省道、锡宜高速公路穿越和桥镇域；殷村港、烧香港贯穿东西，连接太湖与滆湖。通畅的交通条件使和桥与周边乡镇一起融入宜兴市、苏锡常都市圈及长江三角洲经济发展区之中。

冬季多为西北风及西风。

2、水文条件

和桥境内河网稠密，浜、塘星罗棋布，主要河道有锡溧漕运河、殷村港、烧香港、老烧香港、塘渎港、庄渎港、南新河等，形成了纵横交错的河网，且镇域西侧紧靠滆湖。其中，锡溧漕运河现为五级航道，流经和桥镇区段约长4公里；殷村港西起滆湖，东入太湖，具有防洪排涝和部分航运功能；烧香港经疏通拓宽后，亦具有防洪排涝和部分航运功能。

3、地质地貌

和桥镇地处长江三角洲太湖水网化平原，地势相对平坦，平均海拔在吴淞标高5米左右。 和桥镇地层属杨子地层区，江南地层分区，无基岩出露，广泛覆盖着亚粘土、亚砂土粉及粉细砂等，土质肥沃，是太湖地区重要的商品粮生产基地。在镇区范围内，地质结构简单，土质较好、土层分布稳定，地基承载力大，适宜作建设用地。

三、经济发展概况

1、经济发展现状

二、自然条件

1、气候条件

和桥镇属于北亚热带海洋性季风气候类型，气候温和、湿润，四季分明。季节分配比较均匀，具有春季温和、夏季炎热、秋季凉爽、冬季寒冷的特点。

（1）温度：年平均气温为15.7℃，最低温度为-13.1℃（1月平均温度2.7℃），最高温度为39.7℃（7月平均温度27.3℃）。

（2）日照：年平均日照为2075.8小时。其中，8月份最多，为245.3小时；1月份最少，为141.7小时。年平均地温30.3℃，以8月份最高，1月份最低。

（3）降水：年降水量在1160毫米左右，平均降水量为3.8毫米/天，主要集中在夏秋两季。一般每年有两个高峰，一在六、七月份梅雨季节，因冷暖气团经常在此季节交锋，降水往往持续20天左右；另一在八、九月份台风过境时，带来大量降水。

（4）霜期：每年11月前后为初霜期，4月上旬前后为终霜期。这期间为冬季，是四季中最长、最冷、最干燥的季节。一般霜期在120天左右，无霜期在250天左右，总体而言，霜雪期较短，作物生长期较长。

和桥镇地处长江三角洲腹地，发展基础较好，经济社会保持快速发展，综合实力不断增强。尤其“十五”以来，经济发展呈现出强劲势头。2006年全镇实现GDP约23.5亿元，同比增长12.9%，占宜兴市的5.5%，位居宜兴市各镇（含开发区、环科园、新街、屺亭）的第8位；人均GDP达到34230元，农民人均纯收入达到9176元；实现财政总收入6487.5万元，同比增长19.5%，全社会固定资产投资8.6亿元，同比增长29%。产业结构日趋优化，2006年三次产业结构为7.3：68.9：23.8，第二产业对全镇经济发展起着绝对的支撑作用。

表03-01 1999年以来全镇主要经济指标一览表

年份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GDP（万元） 合计 105455 117580 122887 140047 152581 183135 一产 13089 14661 15227 15502 14134 14276 二产 74588 83974 86957 100367 110055 134959 三产 17778 18945 20703 24178 28392 33900 三产结构（%） 一产 12.4 12.5 12.4 11.1 9.3 7.8 7.5 7.3 二产 70.7 71.4 70.8 71.7 72.1 73.7 69.3 68.9 三产 16.9 16.1 16.8 17.3 18.6 18.5 23.2 23.8 户籍人口（人） 71866 71994 71577 70668 69920 69211 68562 68451 人均GDP（元） 14673 16331 17168 19817 21822 26460 31460 34309 2005 215700 16100 149500 50100 2006 234850 17150 161760 55940 注：2006年户籍人口数据来源于和桥镇派出所

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2500002000001500001000005000001999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年地区生产总值(万元)2、产业发展现状与分析

（1）第一产业：农业产业化、标准化、市场化步伐不断加快。2006年，全年实现农业总产值3.63亿元，比2005年增长5.2%；农业结构不断优化，多种经营产值为3.08亿元，占农业总产值的比重达到84.8%，初步实现数量型农业向效益型农业的转变。

近年来，和桥镇农业产业化经营步伐日趋加快，现有农业合作经济组织4个，2006年新增年销售额十万元以上的农民经纪人11个；农业基础设施日趋完善，圩堤、库塘、沟渠等防洪抗旱能力不断增强；国土资源管理成效显著，基本农田保护措施日益加强，土地复垦有序推进，为全镇经济社会发展提供了必要的用地保障。

（2）第二产业：近年来，和桥镇工业平稳发展，优势产业不断壮大。目前已经形成轻

纺服装、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织五大优势产业。2006年，第二产业完成增加值16.2亿元，实现销售收入43亿元、利润2.68亿元，分别增长10.5%和21.6%；规模企业支撑作用日趋明显，80家骨干企业完成工业应税销售26.5亿元，占全镇工业总量的

图03-01 1999年以来全镇经济发展变化（1999-2006）

1800001600001400001200001000008000060000400002000001999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年第一产业（万元）第二产业（万元）第三产业（万元）63.1%；私营企业发展迅速，仅2006年就新增私营企业100家，新增投资超亿元；工业后劲投入增势强劲，完成工业后劲投入量8.05亿元，同比增长30%；科技进步对工业经济发展贡献份额继续增加，批准高新技术企业1家，各类科技项目15项；工业集中区建设成效日趋明显。

表03-02 和桥镇区主要工业企业一览表

企业名称 宜兴市波尔威水景影视有限公司 江苏润禾纺织实业有限公司 宜兴市富陶化工公司 宜兴洪流环保机械有限公司

图03-02 1999年以来全镇三次产业发展情况（1999-2006）

宜兴市华达水处理有限公司 宜兴市中天钢结构有限公司 宜兴市龙鼎环保成套工程有限公司 无锡市普发电源有限公司 宜兴市鹏鹭电源有限公司 宜兴市和桥纺染辅助材料厂 宜兴市和桥污水处理有限公司 宜兴市海洲工程有限公司 无锡市绿源环保设备有限公司 宜兴市事成织物后整理有限公司 无锡市瀛隆线缆有限公司 无锡市金诺耐火材料有限公司 宜兴市水之音乐环境设备有限公司 类型 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 工业门类 喷泉 纺织 化工 环保 环保 钢结构 环保 蓄电池 蓄电池 化工 汗水处理 环保机械 环保机械 纺织印染 电力线缆 冶金 环保机械 占地面积（㎡） 职工人数（人） 27000 34000 30000 20000 15000 20000 23000 34000 21000 9300 16000 21000 14040 22000 7300 27000 17600 120 350 180 150 110 150 180 380 420 80 30 130 120 130 80 180 120 从表03-01、图03-01、图03-02可以看出，1999年以来和桥镇经济总量（地区生产总值）快速发展，一直处于上升势头；从增长率水平来看，1999-2006年GDP年均增长率为12.1%。2003年原闸口镇并入和桥镇以来，GDP年均增长率为15.5%。2006年和桥镇GDP增速仅8.9%，经济发展势头呈减缓趋势，和桥镇的经济发展亟待新的增长点以带动新一轮的快速增长。

从三次产业结构变化可知，1999年以来和桥镇第一产业缓慢增长；第二产业稳步快速发展，对全镇经济社会发展发挥着绝对的支撑作用，2006年第二产业和工业对全镇经济发展的贡献率分别达到达68.9%、63.9%；第三产业快速发展，但经济总量有待进一步提高。

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宜兴市华宏玻璃纤维有限公司 宜兴市豪强电源有限公司 宜兴市恒丰碳纤维制品有限公司 宜兴市如意环保有限公司 宜兴市艺高水处理设备有限公司 宜兴市天立环保有限公司 宜兴市凌志环保有限公司 宜兴市亚达保温材料有限公司 宜兴市华淇环水设备有限公司 宜兴市太平洋冶炼材料有限公司 宜兴市美达环保工程有限公司 宜兴市艺高水处理设备有限公司 宜兴市天立环保有限公司 宜兴市凌志环保有限公司 宜兴市亚达保温材料有限公司 宜兴市华琪环水设备有限公司 宜兴市太平洋冶炼材料有限公司 宜兴市美达环保工程有限公司 宜兴市艺高水处理设备有限公司 宜兴市天立环保有限公司 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 编织 蓄电池制造 冶金 环保机械 环保机械 环保机械 环保机械 保温材料 环保机械 冶金 环保机械 环保机械 环保机械 环保机械 保温材料 环保机械 冶金 环保机械 环保机械 环保机械 17600 4000 34000 22000 5800 12000 13500 7300 27300 40000 14040 5800 12000 13500 7300 27300 40000 14040 5800 12000 120 60 160 120 80 110 140 120 115 350 90 80 110 140 120 115 350 90 80 110 5 6 1500～2400 2400～3600 2100～3360 3360～5040 5460～8736 8736～13104 7980～12768 12768～9152 发达经济阶段 （2）和桥镇产业发展方向：依据工业化发展的五个阶段进行判断，和桥刚刚从工业化中期过渡到工业化后期，产业发展步入技术密集型阶段，产业发展实现由劳动密集型产业为主向技术密集型产业为主的转化，科技成为推动经济发展的第一推动力；农业产值比重占工农业总产值比重低于10%，商贸业发展出现网络化、区域化趋势。

表03-04 区域产业结构演进的五个阶段

工业化时期 1.工业化前期 发展阶段 轻工业化阶段 产业结构主要特征 农业是国民经济的主体。依靠农业资源发展资源密集型和劳动密集型的产业。 主要是实现两个转变：一是由农业经济向工业经济的转变，工业产值开始超过农业产值；二是由轻工业为主向以重工业为主的转变。 工业向资本密集、规模化和专业化方向发展，出现工业对能源、原材料依赖程度下降的趋势。工业产值占工农业总产值的比重超过70％。 4.工业化后期 技术密集阶段 信息产业为主阶段 实现由资本密集型产业为主向技术密集型产业为主的转化，科技成为推动经济发展的第一推动力；农业产值比重占工农业总产值比重低于10%，商贸业发展出现网络化、区域化趋势。 新经济产业部门为主，跨国公司成为推动全球产业转移与变革的动力，三次产业的边界发生模糊。 2.工业化初期 重工业化阶段 3.工业化中期 高加工化阶段 （3）第三产业：近年来和桥镇三产服务业稳步发展，服务业态不断拓宽。随着招商引资、工业集中区的开发建设和外来务工人员的增多，三产服务业投资额不断增长，对GDP贡献率逐步增加。2006年，和桥镇实现第三产业增加值5.6亿元，比上年增长36%；一批骨干流通企业和专业市场健康运行，完成流通应税销售收入12.5亿元，同比增长17.9%，轻纺建材装饰市场成交额16.1亿元，同比增长5.9%；汽车、房地产、网络等消费势头持续升温，社区服务、中介咨询、产权交易等新兴服务业快速发展。随着经济社会的全面发展，人民生活水平有了显著提高，基础设施建设和社会事业也得到相应发展。

3、经济发展阶段与发展方向判定

（1）钱纳里发展阶段对应：2006年和桥镇人均GDP为34230元，按1美元折合7.5元人民币汇率计算，约合4564美元。根据H·钱纳里的经济发展阶段划分标准（1992年），和桥镇已进入工业化高级发展阶段。

表03-03 钱纳里结构转变过程的时期划分（单位：美元）

时期 1 2 3 4 1964年标准 100～200 200～400 400～800 800～1500 1970年标准 140～280 280～560 560～1120 1120～2100 1982年标准 364～728 728～1456 1456～2912 2912～5460 1992年标准 532～1064 1064～2128 2128～4256 4256～7980 发展阶段 初级生产阶段 工业化阶段 5.后工业化时期 基于上述分析，经济社会发展战略的制订需要考虑这些新的发展趋势所提出的新要求，应引进高新技术产业，并提高资本和劳动力的生产效率，注重技术进步对经济增长的贡献，提高第三产业在整个国民经济中的比重，保证经济社会的稳定、持续、快速增长。

四、人口现状及变动情况

1、人口构成

根据2007年5月开始实施的《镇规划标准》的人口统计类别，常住人口包括户籍人口与寄住人口，规划期末总人口为期末实际常住人口。

2、人口现状

（1）镇域人口：2006年和桥镇域总人口7.75万人左右，户籍人口6.85万人，外来人口0.90万人左右，具体见表03-05。

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表03-05 和桥镇历年镇域人口变化一览表

年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 户籍非农业户口 11360 11360 11360 12000 12000 12660 12670 12670 12670 12670 户籍农业户口 60709 60712 60472 59877 59459 57889 57071 56309 55891 55781 户籍人口总计 72069 72072 71832 71877 71459 70549 69741 68979 68561 68451 居住半年以上外来人口 4500 4500 5000 5500 5600 6000 6500 7000 7800 9000 村委名称 劳动居委 生建居委 团结居委 鹅西居委 兴业居委 南新居委 海棠居委 北庄村 福巷桥村 永兴村 大生村 钟溪村 同里村 北新村 王母桥村 比例（%） 78.1 21.9 100 西锄村 湖滨村 楝聚村 北渠村 中巷村 闸口村 户数（户） 1675 1045 682 1123 1990 825 423 1704 1333 2647 924 709 1520 1008 1211 2143 712 1894 1181 1650 1755 表03-07 镇村布局现状一览表（2006年） 人口（人） 3673 3450 2046 2689 4798 1150 1109 4806 4557 6671 3010 2312 4180 2965 3475 6430 2341 5464 3970 4671 5289 非农人口（人） 3581 1058 864 823 3378 728 359 204 126 985 21 23 80 53 642 318 / / 56 235 138 农业人口（人） 42 700 1182 1866 1420 422 550 4602 4103 4886 2837 2257 3650 2912 2619 5797 2286 5200 3568 4436 4947 总用地（ha） 0.048 / / / / 3 100 76 499 227 9.3 12.6 350 25 9.7 51.9 / 36 22.8 30 623 数据来源：和桥镇派出所

（2）镇区人口：2006年，和桥镇区人口约36670人。其中，户籍人口约28670人，外来人口约8000人。

表03-06 镇区现状人口一览（2006年）

镇区人口 户籍人口 外来人口 合 计 人口数（人） 28670 8000 36670 3、现状人口分析

从表03-05可以看出，和桥镇域户籍人口有不断减少的趋势，从1997年的72069人减少到2006年的68451人，人口年均递减率为0.6%左右；外来人口呈现不断增长的趋势，1997年以来年均增长10%左右。

根据人口数据计算，2006年和桥镇城市化水平为47.3%，处于相对较高的水平，但镇区人口集聚程度相对不高。一方面，南新、闸口分布了一定规模的城镇人口；另一方面，工业分布相对分散亦影响了镇区的集聚程度。镇区人口集聚度相对较低的状况限制了公共服务设施的建设规模与水平，进一步削弱了城镇吸引力和辐射力。此外，由于与宜兴城区距离比较近，受城区吸引力的影响，存在工作在和桥而居住在宜兴城区的部分人口，这在一定程度上进一步影响了和桥镇区的集聚程度及对外来人口的吸引力。

2、各村经济社会发展情况

和桥镇大部分村的非农劳动力占劳动力比重超过50%，各村经济发展主要依靠第二产业，且由于发展基础、区位条件等原因，各村经济发展水平差距较大。其中，西锄村因发展基础良好，人均社会总产值高达7.66万元，远高于镇域3.42万元的人均水平；永兴村因紧邻镇区，经济发展水平较高，人均生产总值达到7.15万元，为镇域平均水平的2.1倍，其它如北庄村、闸口村、中巷村、福巷桥村等经济发展水平相对比较高；而北新村、北渠村、楝聚村、大生村等经济发展相对比较落后，如北新村人均社会总产值仅为1.75万元，是西锄村人均发展水平的23%，镇域平均发展水平的51%。

表03-08 镇域各村主要经济指标一览表（2006年）

村名 同里村 北庄村 湖滨村 非农劳力占社会总产值 劳力比重% (万元) 62 82 57 16630 41176 7922 工业应税销售收入(万元) 11500 36491 2870 村经营性自有净资产(万元) 378 0 73 人均多种经营产值(元/人) / 1050 11709 农民人均纯收入(元/人) 7261 9860 6265 五、镇村布局现状

1、镇村布局现状

至2006年底，和桥镇域共辖7个居委会、14个行政村、485个村民小组，镇域户籍总人口68451人。具体如表03-07。

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大生村 永兴村 西锄村 中巷村 北新村 王母桥 闸口村 福巷桥 钟溪村 北渠村 楝聚村 43 70 50 36 52 75 62 65 81 91 41 9469 41989 46850 23430 5157 18247 39558 29197 9474 6800 13860 4200 30500 36500 20000 2400 12560 27839 21000 5900 4000 65000 120 232 1908 467 510 218 0 672 60 / / 3444 1695 4859 4175 6847 14066 1261 3854 3304 2352 12387 7052 8082 10502 7028 6782 7509 5678 7056 6526 5051 6073 六、土地利用现状

1、土地利用现状

由于耕地、园/林/地、水域和未利用土地等组成的非建设用地不断转化为由农村居民点、城镇、交通等组成的建设用地类型（个别年份因土地复垦有所增加），镇域土地利用构成不断变化。至2006年底，镇域耕地面积为4303.5公顷，占镇域总面积的40.9%；城镇建设用地519.3公顷，占镇域总面积的4.9%。其它各类用地具体情况如表03-09。

表03-09 镇域土地利用现状（2006年）

土地类型名称 耕地 农村用地 园地/林地 农村居民点 城镇建设用地 独立工矿用地 建设用地 交通用地 特殊用地 水利设施用地 未利用地 其它用地 总计 数据来源：和桥镇国土所

未利用土地 水域 —— 面积(公顷) 4303.5 54.7 729.4 519.3 456.7 172.9 8.6 106.0 7.1 1110.7 3041.1 10510 比重(%) 40.9 0.5 6.9 4.9 4.3 1.6 0.1 1.0 0.1 10.6 29.1 100 3、镇域大型旅游设施

天一度假村位于镇域北部钟溪村，占地面积约200公顷，濒临滆湖，生态环境优良。 天一度假村南距宜兴市区约20公里，北靠常州武进区，东邻无锡。紧靠锡宜高速公路，交通便利，是园林观光、滆湖风情、农业生态旅游以及大型会议和商务活动的场所。

4、镇村布局现状特征

（1）以和桥镇区为中心的空间布局结构

原南新镇、闸口镇于1998年、2003年相继并入和桥镇，使三个行政上相对独立的乡镇整合为以和桥为行政管理和主要服务职能的统一乡镇。和桥镇区综合功能进一步增强。虽然行政上由和桥镇统一管理，但是另外两个镇区在原来各自所辖区域的经济中心与综合服务中心的职能短期内亦然存在，主要服务于周边村庄，但会随着行政职能的转移而逐渐减弱。目前，和桥已经形成由原和桥镇区为镇域主要综合服务中心，原闸口、南新镇区为副中心的空间布局结构。

（2）整体上呈沿路沿河发展的布局特征

从农村居民点的空间分布情况看，和桥镇域村庄主要沿交通线路或水体分散分布。以和桥镇区为中心，镇域范围内向北以锡溧漕运河、和闸公路为轴线，两侧形成了众多农村居民点；向西以南新公路为主要轴线，两侧也形成了大量农村居民点，其它农村居民点也主要沿交通线路或水体布局发展。

（3）镇村经济结构类似，影响城市化发展进程

与城镇地区相比，基层农村地区的经济非农化发展水平已经达到相对较高的程度，但由于城镇服务业功能尚不完善、土地及行政管理体制等原因，和桥镇相当数量的非农业人口在农村地区进行非农业生产与生活活动，不仅影响城市化进程，也降低了土地集约利用程度和工农业生产效率，同时影响基础设施的配套建设与居民生活水平。

2、空间利用特征

（1）建设空间形态相对松散、无序

继1998年、2003年行政区划调整后，和桥镇域建设活动呈现出以镇区建设为主的格局，且原闸口、南新的部分建设活动仍持续进行，未能实现集中建设，加上村级企业四处开花，造成全镇建设空间布局分散，缺乏整体协调。由于空间分布较为均衡，给今后土地的规模化集约化经营带来较大的障碍。

（2）镇区不同类别土地布局不合理

镇区各土地利用类型之间存在较为明显的相互交叉现象，削弱了土地利用的规模效益，降低了土地的使用效率。其中，工业用地布局显得尤为混乱。和桥工业集中区是全镇工业用地增长最快的地区，南新、闸口工业也略有增长。

（3）过境交通穿越镇区，影响镇区的建设发展

镇区建设主要集中在新长铁路以东、原342省道以北、殷村港以南、锡宜高速公路以西

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范围内，锡溧漕运河南北纵穿镇区。在镇区建设初期，这种相对便利的交通推动了地方经济的发展。随着经济社会的快速发展，过境交通新长铁路、锡宜高速公路的穿越和锡溧漕运河的拓宽严重影响了镇区的布局发展，大大增加了城镇发展的建设成本，为镇区规划发展造成诸多不便。

（4）道路系统有待梳理完善

目前，和桥镇区尚未形成功能完善、分工明确的道路网络体系。特别是旧镇区，不同断面的道路相互对接，断头路普遍存在等现象较多，限制了镇区统一协调发展。

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新庄镇 84300 364453 99080 63553 268893 282732 88140 279414 84723 7915 12816 7130 5302 2028 7287 5700 11638 3180 58740 207056 76830 41022 88330 174770 70000 233315 65942 17645 144581 15120 17229 178535 100675 12440 34461 15601 14945 25471 13746 9815 3928 14688 11588 22442 6144 186000 720000 240000 295800 300000 545000 21500 890739 215858 第四章 发展条件与功能定位

一、发展条件分析

1、优势条件评价 （1）区位优势明显

和桥镇位于长江三角洲中部、宜兴北部中心，新长铁路、锡宜高速公路、锡溧漕运河等重要通道横贯镇区，未来的宜兴城区外环路紧邻镇域南侧。高速公路缩短了和桥与上海、南京、杭州以及长三角其他核心城市的距离，使和桥镇可在1小时之内到达禄口国际机场以及在建的无锡硕放国际机场；宜兴城区外环路使和桥成为宜兴市域北部距离中心城区最近的城镇；锡溧漕运河提升等级后，在苏南地区的内河航道地位仅次于长江，其交通枢纽地位在市域大大加强。综上所述，便捷的水陆交通条件使和桥成为无锡－宜兴城镇发展轴的重要节点。

（2）产业基础较强

“十五”以来，和桥镇经济发展呈现出强劲势头，各项建设取得了令人瞩目的成就，为地区经济社会持续发展提供了充足的动力。2006年全镇实现地区生产总值约23.5亿元，占宜兴市的5.5%，位居宜兴市各镇（含开发区、环科园、新街、屺亭）的第8位；人均GDP达到34230元，农民人均纯收入达到9176元。2006年三次产业结构为7.3：68.9：23.8，产业结构日趋优化。

表04-01 宜兴市各乡镇经济发展比较（2006年 单位：万元）

名称 和桥镇 万石镇 张渚镇 西渚镇 太华镇 徐舍镇 鲸塘镇 芳庄镇 官林镇 杨巷镇 新建镇 高塍镇 周铁镇 芳桥镇 地区生产总值 第一产业 234850 104809 268141 85141 71525 131729 52446 40824 704840 86361 145166 345758 224891 86283 17150 7596 10125 6509 3693 9983 6350 6424 18740 9373 6068 15070 15710 6198 第二产业 161760 67950 154607 65424 46830 104399 33480 25400 606100 52942 116078 283068 172291 57766 第三产业 55940 29263 103409 13208 21002 17347 12616 9000 80000 24046 23020 47620 36890 22319 农业总产值 28588 14628 19221 12373 7383 18793 12210 12285 37531 20634 14593 28182 29425 11920 工业总产值 480180 238500 426515 357292 165350 501280 125000 33000 3584000 288060 679858 1217878 659962 247580 丁蜀镇 大浦镇 湖父镇 宜 城 环科园 新街街道 开发区 屺亭街道 （3）生态环境优越

和桥镇地处太滆平原中西部，紧靠太湖、滆湖，风景秀丽、空气清新，村舍沿水而筑，是“全国环境优美镇”。镇域内河塘众多，水质优良，碧波荡漾，芦苇、水草丛生；岸边良田，春绿秋黄，一望无垠，田中农舍，粉墙黛瓦，星罗棋布，“小桥、流水、人家”的水乡意境突出，环境质量较好，2007年被评为“全国卫生镇”。

（4）人文资源丰富

和桥镇具有1500多年的发展历史，是江南历史文化名镇，文化底蕴深厚，有“教授之乡”的美名。目前，拥有和桥籍的专家、教授达500多人，两院院士9名。而以宋朝大文豪苏东坡手植西府海棠而闻名的海棠园，更是吸引着众多中外游客；“父子三进士、一门六博士”、“一校五院士、一门十教授”业已成为美谈。和桥镇区化城寺为市级文保单位。

2、制约因素分析 （1）城镇集聚能力较弱

尽管位于宜兴北部的中心地区，然而由于缺乏商业服务、文化娱乐、体育设施等城镇服务功能，居民的休闲、文化活动和精神生活相对单调，镇区居住和工作环境与农村“势差”不明显，对周边农村居民缺乏城镇的吸引力。根据和桥镇产业结构现状，第二产业已经成为经济的主体，应逐步强化城市型功能，大力提高服务业比重，发展高层次生活服务业、生产服务业，提高镇区的生活与就业吸引力，真正成为宜兴市北部吸纳农村剩余劳动力和外来人口的重点地区之一。

（2）乡村环境质量下降

与周边的大中城市相比，和桥镇本应引以为荣的田园生态环境如今正面临着质量下降的趋势，很多地区由于垃圾收集条件差，农村水环境、大气质量普遍下降；由于长年失修，传统的历史文化风貌面临缺失。随着建设社会主义新农村战略的提出，以及今后城市居民对田园城市不断向往的市场趋势，和桥镇应及早对村庄进行整治，营造美好的乡村田园环境，提

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高环境承载能力，保护传统的历史文化建筑和街区，吸引都市居民来休闲、度假甚至养老或购买第二居所。

（3）镇区发展受过境交通的制约

区域交通设施客观上也对成片发展的用地集聚形成分割，新长铁路、锡溧漕运河、原342省道对城镇用地形成分割，同时镇区用地被殷村港、烧香港、锡宜高速公路等包围。随着镇区规模的进一步扩大，这将制约镇区内部的交通组织和功能布局，且过境交通成为了镇区发展的门槛。对于城镇生活用地来说，区域交通干线也成为发挥公共设施集约效应的门槛。

展现代服务业，完善城镇服务功能；在城镇景观方面，必须着力营造具有江南水乡特色的小城市风貌，与经济发展的步伐相协调；在制度建设上，要采取积极措施解除束缚发展的各种约束条件，进一步进行制度创新和政策调整，引导和促进城镇向城市的持续、稳定、健康的发展转变。规划必须按照小城市的要求对和桥镇的经济社会发展和城镇建设进行重点培育。

二、功能定位

决定城镇功能的主要因素有三个方面：一是城镇现状的发展基础；二是城镇发展的各种潜在优势；三是宏观经济环境和未来发展对城镇的客观要求。根据和桥镇现状及对其未来发展趋势分析，结合宜兴市总体规划与和桥镇“十一五”规划，和桥镇的功能定位为：苏南地区以先进制造业为主导的场所之一，宜兴市域东北部现代化小城市。

1、以先进制造业为主导的场所之一

根据前面分析，和桥镇已进入工业化高级阶段，依据工业化发展的五个阶段判断，和桥镇产业发展应实现由资本密集型产业为主向技术密集型产业为主的转化，科技将成为推动和桥经济发展的第一推动力。面对资源制约趋紧和发展空间有限的现实，和桥镇应着力发展占地少、污染小的资本与技术密集型的先进制造业，继续壮大服装纺织、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织等传统优势产业。同时，以技术创新为突破口，积极引进投资大、科技含量高的企业，发展汽车配件等新兴产业。整合宜兴东北部地区的产业资源、提高生产效率、促进产业高级化、现代化，带动和桥经济和社会进入新的发展高度。

工业的集聚将使和桥经济的发展将朝着更有竞争力的方向发展，有望超越其它传统的产业重镇，成为宜兴乃至锡宜发展轴上重要的工业强镇。

2、宜兴市域东北部现代化小城市

《宜兴市城市总体规划（2003－2020）》将和桥镇定位为北部片区发展中心，以交通和工业为主的综合型城镇。宜兴市“十一五”规划将其定位为市域四个新市镇之一，对其地位进行了肯定并赋予了更高的期望。同时，从自身发展状况分析，和桥镇已经具备了发展成为一个现代化小城市的基础条件。与自身的历史比较，作为现代化小城市意味着由城镇向现代化城市的质的跃迁，在城镇经济、功能、景观和制度方面，必须有所突破。在经济发展中，要转变思路，以科学发展观的理念谋求先进制造业的可持续健康发展；在功能上，要大力发

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第五章 经济社会发展战略

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，以“两个率先”总揽全局，按照“立足科学发展，着力解决自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力探索快速发展、科学发展、和谐发展的新路径，把经济社会发展转入全面协调发展的轨道，全面落实“五个统筹”，以提高人民生活质量为根本出发点，推动三次产业协调发展，坚持工业化与城市化联动互进，加快推进新型工业化、城市化和现代化战略，努力构建和谐社会，为和桥镇的可持续发展奠定坚实的基础。

其中 其中 其中 城镇人均住房建筑面积（m） 农村人均住房建筑面积（m） 居民出行 城镇人均道路面积（m2） 农村通灰黑公路比重（%） 居民信息化普及程度 百户家庭电话拥有量（部） 百户家庭电脑拥有量（台） 22- - 35 40 11.8 100 200 40 18 <35 40 45 12.6 100 250 55 20 <30 - - - - - - 居民文教娱乐支出占家庭消费支出比重（%） %） 恩格尔系数（表05-03 社会发展

指标名称 R&D经费支出占GDP比重（%） 高中阶段教育毛入学率（%） 卫生服务体系健全率（%） 社会保障 其中 城镇劳动保障三大保险各自覆盖率（%） 新型农村合作医疗覆盖面（%） 人民群众对社会治安满意率（%） 城乡村（居）民依法自治 其中 城镇社区居委会依法自治达标率（%） 农村村委会依法自治达标率（%） 表05-04 生态环境

指标名称 城镇绿化覆盖率（%） 环境质量综合指数 现状（2006） 近期（2010） 31.9 - 40 85 远期（2020） 45 95 100 100 100 95 ?98 100 100 近期（2010） 1.6 ?98 100 100 100 100 远期（2020） 1.8 100 100 二、经济社会发展目标

1999年至2006年，和桥镇地区生产总值年均增长率为12.1%（“十五”期间平均增长率为11.9%），和桥镇“十一五”规划中提出在“十一五”时期内GDP年均增长率为20%。结合和桥镇经济社会发展实际，考虑到今后将扩大工业发展规模与质量，经济发展速度将有所调整。规划预测近期GDP年均增长16%左右，到2010年将达到40亿元左右，人均GDP达到5万元左右；远期年均增长12%左右，到2020年达到120亿元左右，人均GDP达到12万元左右。结合江苏省全面小康四大类综合指标体系以及和桥镇的实际发展情况，规划期内和桥镇经济社会发展目标具体如下：

表05-01 经济发展

指标名称 GDP（亿元） 人均GDP（元） 二、三产业增加值占GDP比重 城市化水平（%） 城镇登记失业率 现状（2006年） 近期（2010年） 远期（2020年） 23.5 34230 92.7 47.3 - 表05-02 生活水平

指标名称 居民收入 其中 城镇居民人均可支配收入（元） 农民人均纯收入（元） 居民住房 - - 现状（2006） 近期（2010） 16000 9000 50000 30000 远期（2020） 40 50000 94 56.1 <3.5 120 120000 98 78.4 <3 三、发展战略

1、双轮驱动战略

大力发展民营经济和外向型经济，推进和桥经济实现跨越式发展。民营经济方面，多方位、多领域拓展，重视规模企业的培育，引导民营企业走外向经济的发展之路，放大民营经济的发展空间，推进民营经济由量的扩张向质的提高转变。外向型经济方面，完善外向型经济发展的软硬环境和机制，推动经济广泛深入地参与国际分工、合作和竞争，扩大利用外资的规模与质量；继续加强对外贸易，拓展外经合作领域，坚持“三外”齐上。

2、空间集聚战略

积极实施“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”的三集中策略，引导

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镇域空间的集聚发展。同时，扩大镇区建设规模，强化镇区综合服务功能与环境建设，持续推进基础设施建设，提升镇区的吸引力和辐射力，并全面落实户籍改革措施，吸引更多人到镇区就业、居住，提高城市化的质量与水平。

3、科技兴镇战略

科学技术是第一生产力，科技创新是落实科学发展观的战略举措和关键支撑。和桥镇经济社会发展在以市场为导向的同时，应坚持走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，加快建立以企业为主体的技术创新体系，完善科技创新机制，加快科技成果向现实生产力转化，促进发展高附加值加工制造业。同时，积极发展教育事业，提高全民受教育程度，努力造就和吸纳一批经济建设急需的专业人才，将经济发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为和桥镇现代化发展提供持续的动力。

4、可持续发展战略

严格保护和集约利用资源，城镇建设、经济发展不突破土地、能源、环境等资源的合理容量；确立环保优先的原则，形成低消耗、低排放、高效益的可持续发展的增长模式，实现人口、资源、环境协调发展，使经济发展和社会进步真正建立在科技进步、资源永续利用、生态平衡、环境清洁的基础上。

加快调整优化工业结构，把增强工业经济作为和桥经济快速增长的重要支柱。紧紧围绕结构调整这一主线，积极探索新型工业化道路，促进粗放型向集约型、外延型向内涵型转变，促进常规型向高新技术型转变，促进中小型向规模型转变，不断提升高新技术产业的地位。

鼓励现有骨干企业加大技改投入，增强企业创新能力；加快总量扩张，壮大工业规模，培育作为区域发展主力的大型企业集团；促进企业向科技型、外向型、规模型发展，建立现代企业制度；积极参与国际分工，实现跨国经营，在实现制造业国际化的同时，实现制造业的高技术化、信息化与服务化；大力发展品牌经济，注重提升名牌的科技含量，着力培养一批有自主知识产权的名特优产品，逐步形成以名牌产品为核心的产业群体，为区域中大量具有强大活力，代表区域未来经济实力的中小企业提供发展空间。

以提高发展水平为重点，加快建设产业发展平台。按照“优化布局、完善功能、构筑特色、形成优势”的发展要求，整合、提升工业集中区，提升工业集中区的开发建设水平；培育壮大产业集群，发展龙头带动作用。以增强工业竞争力为目标，培育壮大轻纺建材、汽车配件、环保设备、精细化工、服装服饰、机械铸件等优势产业集群。提升宜兴北部地区的产业层次，扩张产业规模，增强产业优势，并逐步从生产基地向制造基地发展。

3、加快发展现代服务业

促进第三产业的集聚，提高服务业的经营水平，为工业发展提供必要的支撑环境，为居民创造良好的软硬件环境。

四、战略重点

1、推进农业产业结构调整优化，加快发展现代农业

加快调整优化农业产业结构。以市场为导向，本着因地制宜、注重特色、优质高效、相对集中的原则，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，加大调整力度，优化种养殖结构，以优质粮油、水产、果品、花卉苗木、畜牧蔬菜等优势主导产业为基础，培育形成特种水产养殖、无公害蔬菜、优质水果为主的农业特色产业、绿色农业，积极发展面向大中城市居民的都市型、观光型、休闲型农业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育和提升一批规模较大、竞争优势明显、辐射带动力强的农业骨干，推进农业产业化经营；坚持科技兴农。加大以品种、技术、知识更新为重点的科技兴农力度，建立健全农业技术推广体系。优化传统产业和产品，创建绿色、无公害农产品品牌。提高科学技术在农业和农产品中的贡献和附加值，培育新的经济增长点。同时，加大土地复垦整理力度，保持土地动态平衡，完善土地流转机制，促进土地规模经营，发挥土地资源对经济发展的支撑作用，保证基本农田保护和建设用地需求的双重需求。

2、调整优化工业结构，提升高新技术产业的地位

围绕调大、调优、调新的要求，加快发展商贸流通业。进一步完善市场体系，加强市场规划，培育、扶持钢材、装饰、建材等市场，大力发展连锁、超市等新型业态，形成多元化、多层次的商业销售网络；稳步发展房地产业。围绕“不断优化人居环境、促进城市化进程”的住房建设目标，保持房地产业的合理速度，实现房地产业的发展速度与国民经济发展相协调，提升住宅产业的现代化水平；加快发展信息、中介、社区服务等现代服务业。加快发展以电子商务为重点的网络经济，推进信息技术的广泛应用，实现信息资源开发利用商品化。加速发展社区服务业，引导多元化发展社区服务设施建设。

4、整合旅游资源，促进旅游业的发展

充分挖掘天一度假村、化城寺佛教文化、滆湖生态湿地以及东坡海棠园的旅游资源潜力，发展“文化游”、“绿色游”、“生态游”，加强旅游线路的组织，积极开拓游客市场，以宜兴及周边城市居民周末游为主要对象，争取纳入宜兴市级旅游体系。完善中心镇区的旅游服务配套职能，发挥旅游业的龙头作用，带动其它产业的进一步发展，提高服务业的经营水平，为城镇旅游业和工业发展提供必要的支撑环境，也为居民创造良好的现代化生活水平条件。

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五、城市化目标

（一）镇域人口规模预测

规划将户籍人口、外来常住人口纳入全镇人口范畴进行预测。 1、户籍人口预测

近几年来，随着宜兴城区和周边地区吸引力的加强，和桥镇的户籍人口呈现负增长，2006年底和桥镇全镇户籍人口68451人，根据1996年以来的户籍人口的变化情况，年均人口综合增长率约为-6‰。随着和桥发展环境的改善及工业集中区的建设，和桥镇吸引力将有所增强，规划期内人口综合增长率近期取值-5‰，远期取值-2‰。

根据以上人口增长率分析，采用综合增长率分析法测算镇域户籍人口规模，公式如下： Y= Y0×(1+R)n

式中：Y——规划期末人口数 Y0——现状人口数 R——综合增长率 n——规划年限

规划预测，近期（2010年）和桥镇全镇户籍人口按6.7万人控制，远期（2020年）和桥镇全镇户籍人口按6.7万人控制。

2、外来常住人口预测

根据和桥镇派出所及规划办提供的数据分析，2006年全镇外来人口9000人左右，其中镇区8000人左右。随着发展环境的改善、镇工业集中区的完善等因素影响，外来常住人口数量将出现一定量的增长。规划预测近期（2010年）和桥镇外来人口将达到1.5万人，远期（2020年）将达到3.5万人。

3、总人口预测

表05-05 镇域人口预测一览表（单位：万人）

人口构成 户籍人口 外来常住人口 总人口 现状（2006年） 6.85 0.90 7.75 近期（2010年） 6.7 1.5 8.2 远期（2020年） 6.7 3.5 10.2 （二）镇区人口规模预测 1、人口变动影响因素

影响和桥镇镇区人口变化的主要因素如下：

（1）随着高科技成果在第一产业的应用，原第一产业对劳动力的吸纳能力将降低，释放出的第一产业剩余劳动力为镇区人口增加提供了可能性。

（2）工业集中区建设规模的逐步扩大，特别是村级工业企业的取消并向镇工业集中区的集中发展，将吸引更多的外来务工人员及原村级工业企业中的务工人员。

（3）镇区现代服务业的快速发展，将提供大量的就业岗位，为吸纳其它产业的剩余劳动力人口提供了可能。

（4）近年来，和桥镇房地产业快速发展，且镇区综合发展环境日益改善，将吸纳大量镇域内的农民和其它地区的人口到和桥镇区定居。

2、人口规模预测

预测镇区人口规模近期4.6万人，远期8.0万人。

表05-06 镇区人口规模预测表（单位：万人）

人口构成 户籍人口 外来常住人口 总人口 现状（2006年） 2.87 0.80 3.67 近期（2010年） 3.3 1.3 4.6 远期（2020年） 4.8 3.2 8.0 （三）城市化水平

2006年和桥镇城市化水平为47.3%，规划预测2010年城市化水平为56.1%，2020年城市化水平达到78.4%。

综上所述，和桥镇域总人口近期预测为8.2万人，远期预测为10.2万人。

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第六章 镇域空间利用规划与管制

一、规划原则

和桥镇域空间发展利用需要与经济社会发展战略相适应，贯彻“以整体协调发展为基本，以土地空间利用为重点”的指导思想，实现经济结构和空间结构的同步优化，体现空间的高效、集约、可持续利用的原则；在空间地域上实现“三集中”，即“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”，达到镇域空间集聚发展、生态空间开敞布局，建设分工明确、有机联系、质量趋优的空间体系。

1、区域空间协调发展原则。和桥镇域空间利用首先应与市域空间总体布局相协调；其次，与周边城镇高塍镇、周铁镇、屺亭街道等空间上统筹协调发展；第三，镇域内部各组团空间协调发展，实现全镇发展一盘棋。

2、以经济产业的发展带动空间的合理利用。充分认识自身的区位优势和特色优势，把握外部需求机遇。在土地、基础设施等资源配置上保持产业发展的合理性。

3、重视城乡人居环境建设。首先，要为经济发展和居民生存提供充分的机会和合适的物质条件；第二，创造良好的生活环境，提供合乎标准的住房和充分的基础设施与服务；第三，为不同人群公平享受城镇服务与设施提供条件，满足不同人群的生活和发展需求。

4、注重对生态环境的保护，不论从产业发展、用地布局还是各有关的工程建设，均应有利于生态环境的不断优化，并在各具体用地、项目配套设施建设过程中真正体现可持续发展战略。坚持污染控制，保护大气水体环境质量，重视对生态敏感区域的控制与保护。

间，促进农业规模化、产业化发展；再次，引导工业项目向镇工业区集中，逐步取消村级工业企业，以维护区域整体的良好生态环境，提高环境承载力。

在以上原则和思路的指导下，镇域范围内形成“集聚发展、生态隔离”的空间组织结构。

三、城镇建设空间

根据镇域空间发展总体思路，规划形成单中心的城镇空间组织结构，即和桥镇区是城镇主要发展空间，优化南新、闸口。

和桥镇区作为宜兴市域东北部的片区中心，是产业集中建设和人口主要集聚的地区，具有居住、商业、金融、文化、娱乐等综合功能的重镇，发挥着全镇和市域东北部政治、经济、文化中心的作用，其设施配套不仅考虑为镇区居民服务，也考虑为整个镇域及市域东北部片区的居民服务（详见镇区总体规划章节）。

四、村庄建设空间

（一）规划原则

1、引导从事第一产业的人口在农村居民点居住，鼓励以从事二、三产业为主的人口到镇区居住，推进城市化进程；

2、以规模较大、区位条件较好的现有村庄为基础进行整治或扩建； 3、合理确定耕作半径和人口组织安排，以利于农业生产组织；

4、保护耕地、节约用地，充分利用非耕地进行建设，同时应避免铁路、航道、高等级公路和高压输电线路等重要基础设施的穿越；

5、保持一定的规模，便于基层公共设施的集中布局和基础设施配套，以提高农民居住生活质量；

二．总体思路

依据《宜兴市城市总体规划（2003—2020）》，全市形成“市域中心—片区中心—镇域中心”的3级城镇职能地位结构，空间组织模式为“一片一轴”，即东部中心片区，西部“官林—徐舍—张渚”城镇发展轴。其中，和桥镇为市域东北部的片区中心。

和桥镇域空间利用应体现优化发展的原则，使空间又好又快的发展。对于处于经济社会快速发展阶段的和桥镇，结合宜兴市总体规划对和桥镇的发展要求，规划对镇域作一元化空间规划。首先，集中优势力量发展镇区，引导人口和二、三产业向镇区集中，发挥城镇集聚效益，促进镇区服务业的快速发展；其次，控制农村居民点的分散建设，结合《和桥镇镇村布局规划》形成7个农村居民点（包括滆湖农场），节约土地的同时为农业发展留有足够空

6、充分利用地形、地貌和历史文化遗存，保护农村生态环境，突出地方特色； 7、由原集镇转化的农村社区，禁止发展工业，充分利用原有建筑物容纳公共设施，并控制居民点规模。

（二）居住人口测算与居民点规划 1、村庄居住人口测算

据镇域人口规模及城市化水平预测，至规划期末（2020年），村庄居住人口约2.2万人。 2、农村居民点规划

《宜兴市和桥镇镇村布局规划》规划形成6个农村社区，见下表。

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表06-01 和桥镇规划社区一览表 序号 1 2 3 4 5 6 社区名称 楝聚 西锄 北新 何溪 闸口 滆湖农场 用地规模（ha） 3.6 19.6 7.3 10.9 9.1 5.8 安置人口（人） 4000 2798 1049 1556 1304 833 规划按照“科学性、前瞻性、可操作性”以及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体规划，分期实施。

2、基础设施配套

完善各类基础设施配套，提高公共设施配套水平。建设物业管理、文化娱乐、教育设施、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共服务设施，完善电力、电讯、电视、广播、给水、排水、道路、燃气等基础设施。

3、改善人居环境

注重优化农村居民点的居住环境，具体实现“五个化”，即道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化、整体美化，注重优化独立社区环境，绿地率控制在30%以上。

（四）农村居民点公共设施规划 1、教育设施

规划在南新农村社区、楝聚农村社区、北新村、钟溪村、闸口村各保留1所小学，小学规模均为6个班，其它村办小学逐步取消。农村居民点的小学生就学除就近在这5个小学就读外，其余在镇区小学解决。

人口规模（人） 5000 注：表格来源于《宜兴市和桥镇镇村布局规划》

通过分析和桥镇域空间利用现状，结合《宜兴市和桥镇镇村布局规划》进行规划布局。至规划期末（2020年），本次规划和桥镇域内形成7个农村居民点（包括滆湖农场）；随着村庄居住人口向镇区的集聚、村庄布局的集聚发展以及村庄居住模式的集约化，镇域人均村庄建设用地面积将逐步减少，规划居民点人均建设用地按110平方米/人计算，则农村居民点建设用地控制在242公顷左右。

表06-02 农村居民点规划调整一览表

农村社区/行政村 原王母桥村 南新农村社区 原中巷村 楝聚农村社区 原北渠村 滆湖农场 原北新村 北新村 原大生村 原湖滨村 钟溪村 原福巷桥村 西锄村 闸口村 合计 原钟溪村 33 27.5 22 264 3000 2500 2000 22000 38.5 3500 原楝聚村 55 11 5000 55 用地规模（公顷） 2、其它公共设施

规划各居民点可根据居民点规模参照表06-03的配置要求，具体配置其他各类公共设施。

表06-03 农村居民点公共设施配置一览表

建设内容 设施类别 管理设施 规模（≥2000人） 社区管理 治安联防站 文化活动站 体育活动场 卫生所 计生站 商业服务网点 规模（＜2000人） 物业管理 治安联防室 文化活动室 儿童游戏场所 卫生服务室 便民店 1000 组织安全 文体设施 文体医疗商业 服务设施 卫生设施 商业设施

注：北庄村、永兴村、同里村紧靠镇区建设用地或处于镇域交通走廊上，规划将其纳入镇区用地范围。

五、农业空间

根据《宜兴市和桥镇土地利用总体规划（1997-2010）》，以镇域基本农田为保护主体，包括耕地、园地、林地、后备资源开发区、水网等，地貌景观以自然环境、绿色植物为主，

（三）农村居民点建设 1、高起点规划

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功能以农业为主导，兼有生态维护功能，是全镇农业生产的基地。

2010年全镇基本农田保护区保护总量达到4570.10公顷。通过合理归并自然村，大约可节约1000公顷左右土地，通过开发整理其它未利用土地，也可以增加基本农田面积，从而确保基本农田保护区面积保持总量平衡。

农业空间应坚持统一规划，统筹兼顾、综合治理，“开源、节流”并举，合理调整建设用地和基本农田。充分利用农村居民点调整的契机，加大农田连片整理的力度，同时切实落实农田的复垦复种。坚持农业科技化和集约化，在确保基本农田的同时，提高农业生产效率、经济效益，实现农业现代化。加快建设生态农业、观光农业园区，积极发展都市型农业，形成若干个农业集约化生产基地，为城镇提供新鲜、优质的副食品，提供良好绿色生态环境和休闲空间。

长铁路、周杨公路、高压线走廊等重要基础设施两侧布置生态防护绿地。

八、空间管制规划

（一）空间管制目的与原则

规划结合和桥镇域土地开发现状、资源环境承载能力和发展潜力，按照新的城市规划编制办法，将镇域空间划分为适建区、限建区和禁建区三大类型，并对空间开发建设管治提出合理的引导策略。

1、划定各类空间范围和开发时序，达到建设空间有序开发，生态空间和农业空间得到有效保护和利用，从整体上促进区域的协调发展。

2、合理利用空间资源，引导建设空间向城镇集聚，集约利用土地。

3、加强对生态敏感空间的管制，为城镇发展和人口集聚提供重要的生态背景支撑空间。 （二）分区管制 1、适建区 （1）规划范围

镇区建设用地、村庄建设用地、重要基础设施用地。 （2）开发管制要求

镇区建设用地：完善镇区公共服务设施和市政公用设施配套，完善城镇功能、改善镇区环境；以特色经济和主导产业支撑城镇产业发展，促进工业用地向镇工业集中区集中，加快镇域人口、非农产业向镇区集聚；城镇用地紧凑拓展，提高土地利用效率，改变传统的粗放式增长方式，注重发展质量。

村庄建设用地：全镇规划设置7处农村居民点。凡有新建、翻建、扩建要求的一律安排到规划确定的农村居民点进行。规划拆并的农村居民点应进行严格控制，禁止新建、翻建和扩建。规划中确定的农村居民点，应加强新型农村社区的建设，严格控制用地规模和建设开发强度，方便农民从事生产活动，保持地方特色，改善乡村生态环境。

重要基础设施用地：应长期预留，禁止其它建设，具体包括污水处理厂、变电所、交通

六、旅游发展空间

1、化城寺佛教文化旅游

和桥镇区的化城寺是开展文化旅游、休闲旅游的新兴地区。规划完善化城寺用地，发展面向全镇乃至全市城镇居民的休闲度假旅游。

2、天一度假村和滆湖生态旅游

滆湖地跨常州市武进区和宜兴市，是典型的浅水草型湖泊、苏南地区仅次于太湖的第二大湖泊，湖区生态环境优良，具备旅游开发的条件。结合天一度假村和滆湖开发建设，规划开展度假游、休闲游、风景游、水上运动、美食游等旅游项目，提升滆湖旅游开发质量。

3、海棠园休闲旅游

闸口村海棠园，以宋朝文豪苏东坡手植西府海棠而闻名，吸引着众多中外游客，发展前景广阔。规划扩大海棠园的用地规模，完善交通等设施配套，提升旅游服务能力与水平，开展面向全镇、全市的文化旅游、休闲旅游等。

七、生态空间

和桥镇域范围地势相对比较低平，水网密布，资源丰富。作为维系区域生态环境和生态平衡的关键因素，在和桥经济社会发展和城市化进程加快的过程中，为了防止过度开发，有必要对其自然资源进行严格保护，划定保护区域。

根据《宜兴市城市总体规划（2003-2020）》的规划要求，本规划沿滆湖500米范围作为生态敏感区，进行严格规划控制；此外，规划在锡溧漕运河、殷村港、烧香港等河流以及新

设施、水利防洪设施等对城镇发展全局有影响的建设项目。

2、限建区 （1）范围

发展备用地、旅游发展用地、文物保护区、一般农田等。 （2）开发管制要求

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城镇远景发展备用地：远景发展用地为镇区未来拓展的主要发展空间，其范围内应当限制开发建设行为，除城镇发展所必须的道路交通用地、市政公用设施用地、规划的农村居民点外，不宜突破期限建设。

旅游发展用地：以休闲、度假、观光为主，适当发展旅游休闲、文化娱乐等设施，禁止城镇和工业建设，控制农村居民点的大规模集中新建，以小规模、适于发展旅游的方式新建。

文物保护区：所有建筑本体与环境均要按文物保护法的要求进行保护。

一般农田：主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用，限制在本区域内进行各项与农业生产无关的建设活动。大力开展土地整理和土地复垦开发工作，保护较大河流、河塘的环境卫生，搞好多种经营；对零散、面积较小的塘、沟进行农田整治，充分发挥水域的效益。

3、禁建区 （1）范围

包括基本农田、主要水系、生态敏感区等非建设用地。 （2）开发管制要求

基本农田：严格按照《基本农田保护条例》的要求保护基本农田，禁止占用基本农田进行各项非农建设，禁止一切可能导致农业污染、土地环境破坏的经营活动。

主要水系：严格保护现状主要水系，满足防洪排涝、灌溉要求，体现江南水乡特色，禁止各项建设占用水域。沿滆湖地区控制500米范围为禁建区域。

规划的生态敏感区和生态绿地内逐步搬迁区内的农村居民点和乡村工业至指定的农村集中居住区和工业集中区，保留的少量农村居民点应严格控制规模，体现地方特色；维护自然生态平衡，人工种养植业不得超出自然资源再生能力，不得破坏动植物的生存环境。

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聚。共同保护滆湖的生态环境与水质，防治跨界污染问题，转变追求数量的粗放式养殖方式，

第七章 区域协调发展规划

和桥镇的区域协调发展主要体现在区域和镇域两个层面，即与宜兴市域城镇空间总体布局相协调以及与周边城镇等空间发展相协调。同时，和桥镇域内部空间要实现协调发展，促进全镇经济社会的持续发展。

重在产品质量的提高，提高养殖业的效益，走可持续发展之路。共同维护殷村港、烧香港的防洪排涝功能，保障区域防洪安全等。

二、镇域空间协调发展策略

1、经济与产业发展策略

充分认识自身的发展优势，善于把握外部需求机遇，且经济与产业发展要有利于生态环境的保护，在土地、基础设施等资源配置上保持产业发展的合理性。

一、区域协调规划

1、区域经济发展协调

长江三角洲作为我国经济发展迅速、综合实力雄厚的地区，其良好的整体发展环境对区域内的每个城镇都产生着积极的带动作用。和桥镇必须紧紧依靠自身的主导产业和发展优势，以长三角整体发展的优势条件为依托，在更高层次、更广领域内参与区域经济分工与合作，力争成为长三角区域重要的经济重镇和投资优镇。

2、与宜兴市域协调

和桥镇作为宜兴市域东北部的片区发展中心，其城镇建设、产业发展必须与宜兴市的整体发展相协调。同时，作为宜兴市域重点中心镇之一，宜兴要在政策倾斜和财政扶持等方面给予和桥镇适当的照顾，建立和完善和桥作为片区中心对于周边地区的服务和辐射功能。

按照《宜兴市城市总体规划（2003－2020）》，和桥镇将发展成为市域东北部具有综合职能的中心城镇、片区中心，和桥镇将大力发展纺织业、机电业等优势产业，规划期内将与宜兴城区共同发展形成以制陶环保、化学工业、高科技产业为特色的综合型城镇经济区；注重对生态环境的保护以及对自然灾害的防御，根据全市统一规划，协调环滆湖地区的综合开发，新开发项目适当后退，沿湖统一控制500米的保护带。同时，协调滆湖环湖地区整体开发，建设北部滆湖科技养殖区、建设太湖—东氿—宜城—团氿—西氿—马公荡—滆湖旅游线路等，增强吸引力；加快完善镇区与宜兴城区之间的交通体系衔接；配合实施锡溧漕运河拓宽工程；加快与宜兴区域供水、供电电信、垃圾处理等基础设施工程的衔接；注重对生态环境的保护以及对自然灾害的防御。

3、与周边镇的协调

与高塍镇、周铁镇、官林镇、常州武进区相互协调，产业上优势互补，合理分工。协调周杨公路、新342省道、宜兴市域外环公路的共建共享。

公共设施的配置应具有小城市的特色，发挥交通优势，争取相关产业在本地区的加速集

2、生态环境可持续发展策略

注重对生态环境的保护，不论从产业发展、用地布局还是有关的工程建设，均应有利于生态环境的保护与优化，并在各具体用地、项目配套设施建设过程中体现可持续发展战略。坚持污染控制，保护大气、水体的环境质量，重视对生态敏感区域的控制与保护。

3、城镇人居环境发展策略

人居环境是城镇建设的重要内容。人居环境的发展包括三个方面：首先，要为经济发展和居民生存提供充分的机会和合适的物质条件；第二，创造良好的生活环境，提供合乎标准的住房和充分的基础设施与服务；第三，为不同人群公平享受城镇服务与设施提供条件，满足不同人群的生活和发展需求。

4、基础设施共建共享策略

坚持和桥镇与宜兴市域基础设施共建共享，保持一般性基础设施建设的适度超前，限制不规范行为。建立正常的投资机制，坚持集中开发，配套建设，防止重复建设。

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第八章 镇区现状综合分析

一、建设历史回顾

和桥镇区地理条件优越，商业繁荣，古来就是“千叶小舟云集,八方商贾过往”的繁华商埠，享有“夜和桥”和“小无锡”的美誉。

镇区原有主要街道呈南北走向，由石板或石条铺成，部分地段有过街明轩，两边多平屋或小楼。解放后，随着经济社会的快速发展，镇区建设步伐逐渐加快，道路新建、街道拓宽或整治投入不断增多，城镇建设力度逐年加大，镇区逐步形成了以锡溧漕运河为界的东西两个片区。九十年代锡宜公路的建设，带动了镇区工业、居住用地向锡宜公路两侧发展，镇区框架逐步拉开。随着工业经济的快速发展，镇区工业用地的建设规模不断扩大，镇工业集中区的建设，促使镇区“西工东居”的空间格局基本形成。

第三类是位于镇区边缘的农村住宅，主要沿河、沿路布局，虽然房屋建设经过几轮改造，建筑质量较好，但是由于缺乏统一的规划管理，布局较为零乱，各类配套设施不全，并与工业用地相混杂，严重影响居住环境。

（二）公共设施用地

现状公共设施用地54.03公顷，占镇区建设用地的10.8%，人均13.9平方米。 1、行政管理用地

现状行政管理用地5.31公顷，占镇区建设用地的1.1%，人均1.4平方米。镇区行政管理用地主体为镇政府用地，位于西横街与农贸路交叉口西北角，建筑质量一般，绿化环境较好。其它行政管理机构布置较为分散，包括税务分局、工商分局、人民法庭、交管所、派出所、交警中队、粮管所、土管所、规划办、房管办所等，未能形成集中的行政办公区。

2、教育机构用地

现状教育机构用地16.76公顷，占镇区建设用地的3.3%，人均4.3平方米。

镇区现有一所省级重点中学和桥高级中学，位于镇区鹅洲东路与东横街交叉口西北角，教学质量较好，校园整体环境优美，设施齐全，具有教学楼、实验楼、图书馆、礼堂、田径场等设施；职业学校一所和桥职业高级中学（和桥镇成人技术学校），1999年被评为“省重点乡镇成人学校”；小学两所，分别位于镇区东西两片，办学条件较好，但用地拓展空间不

二、现状概况

2006年镇区总人口约36670人，其中户籍人口约28670人，外来人口约8000人，建设用地500.76公顷。

三、各类用地现状

（一）居住用地

现状居住用地198.43公顷，占镇区建设用地39.6%，人均50.9平方米。现状住宅以低层和多层住宅为主，按照建设年代和分布地点大致可以分为三种类型：

第一类是沿锡溧漕运河的老镇区居住用地，主要为传统住宅，以两层为主，道路宽度较

足；幼儿园两所，为和桥中心幼儿园及其分园，分别位于鹅洲西路东侧和鹅洲东路北东侧，1998年被确定为“江苏省实验性示范幼儿园”，但用地规模较小，配套游乐设施比较简易，且周围交通不便。自1993年以来，和桥镇被连续评为“宜兴市教育先进乡镇”，1998年被评为“省教育现代化示范乡镇”。

表08-01 镇区现状教育机构一览表

序号 单位名称 和桥职业高级中学 和桥高级中学 和桥第二中学 和桥实验小学 和桥第二小学 和桥中心幼儿园 中心幼儿园分园 用地面积（m2） 建筑面积（m2） 30545 53736 40910 21015 8960 9812 2638 11000 25549 9968 8680 6058 5700 3500 学生数（人） 34663 1796 1524 1481 1452 489 280 教职工数（人） 105 168 119 90 88 34 24 1 2 3 3 5 6 7 窄，线形曲折，居民出行诸多不便，很多巷弄不能满足消防要求，环境面貌较差，缺乏相应的基础设施和公共服务设施，居民生活不便。目前，许多老住宅正在更新改造之中。

第二类是集中新建的成片居住小区，近年来随着镇区经济的不断发展，多层住宅以及独院式住宅为主的居住小区发展较快，尤以和闸路西侧的和桥庭院为代表，此类住宅按照集镇规划统一开发建设，布局紧凑，房屋造型美观，设施配套齐全，小区环境优美，形成了既能体现江南水乡特色，又具有现代化气息的新型住宅小区。天和家苑、锦绣家园、清溪花苑、天和家苑、华达家苑等多层住宅小区表现为沿街以四至五层的商住混用为主，布局合理，造型美观大方，环境优美，配套设施较为完善，正逐渐成为镇区主要的居住类型。

3、文体科技用地

现状文体科技用地3.12公顷，占镇区建设用地的0.6%，人均0.8平方米。

镇区现有文化站、广电站、影剧院以及老干部活动中心等，零星分布有歌舞厅、游艺厅、

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茶室等休闲娱乐设施，但设施较为简单。此外，现状镇区无专用社会体育场馆，居民健身主要利用学校体育场所和休闲广场。

镇区现有基督教教堂1所，位于和新路东侧；庙宇1所，即化城禅寺，位于东横街北侧，其始建于明隆庆年间，现为市级文物保护单位。

4、医疗保健用地

现状医疗保健用地2.48公顷，占镇区建设用地的0.5%，人均0.6平方米。

镇区现有中心医院1所，位于健康路南侧，规模较大，配套设施完善，环境优美，服务于整个和桥镇域。

表08-02 镇区现状医疗保健机构一览表

单位名称 和桥医院 建筑面积 14000 占地面积 职工人数 床位数 年全院住院人年全院门诊最高日门诊人（个） 100 数（个） 人数（个） 数（个） 3663 97105 450 13788 147 （平方米） （平方米） （个） （三）生产设施用地

现状生产设施用地186.05公顷，占镇区建设用地的37.2%，人均47.7平方米。 镇区现状生产设施用地主要集中在镇工业集中区，原342省道沿线，殷村港线及与和闸路、锡溧漕运河交叉口等区域。工业门类以轻纺服装、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织为主，重点企业有新雪竹国际服饰公司等多家企业。

新长铁路以西的工业集中区，是经市政府批准设立的重点工业区，基础设施配套齐全，是和桥镇未来工业重点发展区。

（四）仓储用地

现状仓储用地3.99公顷，占镇区建设用地的0.8%，人均1.0平方米。

现状仓储用地主要为和桥粮库，位于镇区北部运河东路东侧，库房容量为1吨左右，主要储藏物种为谷、麦、油菜籽等。此外，沿锡溧漕运河零星分布着少量的堆场、仓储用地。

各类仓储物主要运输方式为水运和陆运。 （五）对外交通用地

现状对外交通用地12.18公顷，占镇区建设总用地的2.4%，人均3.1平方米。 和桥镇区对外交通主要通过公路与航道。其中，对外公路主要有四条，分别为宜漕公路、南新公路、和高公路与和阐公路；航道有锡溧漕运河和殷村港，其中锡溧漕运河纵穿镇区南北。目前，镇区没有公路客运站（详见第十二章 综合交通体系规划）

（六）道路广场用地

现状道路广场用地33.80公顷，占镇区建设总用地的6.7%，人均8.7平方米。（详见第十二章 综合交通体系规划）

（七）公用工程设施用地

现状公用工程设施用地5.28公顷，占镇区建设用地的1.1%，人均1.4平方米。 现状工程设施有水厂、污水处理厂、变电所、邮电局、电信局、加油站、供气站、消防站、环卫所、垃圾填埋场和汽车修理厂等。

（八）绿地

现状绿地7.00公顷，占镇区建设用地1.4%，人均1.8平方米。其中公共绿地4.84公顷，占镇区建设用地1.0%，人均1.2平方米。

镇区绿地主要为和桥公园、滨河公园、朝阳广场及部分街头绿地。其中，和桥公园占地约3公顷，内有老干部活动室、青少年活动中心、水上娱乐城、游乐园、六角亭、双亭、长廊及游憩台凳等；沿锡溧漕运河东岸的滨河公园已经成为镇区新的绿化景观带，布置有健身

此外，镇区现有和桥老年公寓（敬老院）1所，用地规模约1.1公顷，位于鹅洲东路东侧，为整个镇域服务。

5、商业金融用地

现状商业金融用地20.60公顷，占镇区建设用地的4.1%，人均5.3平方米。

作为宜兴市东北部区域的中心，和桥商业较为发达。商业用地主要集中在西横街、东横街、健康路、朝阳路、鹅洲东路、鹅洲北路、鹅洲西路等主次干道两侧，商业设施主要有华联超市、市第一副食品超市及临街的小型零售商店等，门类较齐全，商业气氛较浓厚。其中，西横街为老商业街。

金融设施主要有中国银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行、和桥农村信用合作社及储蓄所等金融设施集中在西横街和鹅洲西路两侧。

镇区较大的宾馆用地是和桥大酒店，位于在鹅洲西路西侧。 6、集贸市场用地

现状集贸市场用地5.76公顷，占镇区建设用地的1.2%，人均1.5平方米。

镇区现有农贸市场两处，一处位于西横街北侧，位于居住小区楼层底部，占地约2.11公顷，规模较大，设施较完善；另一处和东农贸市场位于健康路南侧，占地约0.33公顷。两个农贸市场分别位于镇区东西两片，交通便利，基本可以满足镇区居民生活需要。在西横街北面的农贸市场西侧是小商品市场，以小商品批发、零售为主。此外另有家纺建材、钢材市场，位于宜漕公路东侧，占地约3.34公顷。

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设施；南兴桥下的朝阳绿地广场和禾晖广场成为镇区重要的景观节点，镇区绿化不断完善。

四、现状存在问题及发展条件分析

（一）存在问题

1、居住用地与工业用地混杂情况较为严重，对镇区环境造成一定的影响。

2、基础设施建设和公共服务设施配套落后，配置标准低，特别是公共绿地与停车设施匮乏，不能满足居民生活的需要。

3、锡溧漕运河的穿越分割，使得镇区交通组织较为混乱，道路系统不够完善，等级不明确。

4、工业用地松散，城镇功能分区不够明确。 （二）发展条件分析

1、区域性产业转移创造了新的发展机会，充分利用优越的地理位置，改善镇区南部交通条件。整合用地，依托两条高速公路吸引产业空间集聚，加速发展工业园区，增加就业岗位，加快人口向镇区集中。

2、和桥文化底蕴深厚，人文景观丰富，有“千叶小舟云集,八方商贾过往”美名。充分发掘镇区的历史资源，对老镇区进行改造，对建筑加以维修和保护，处理好建筑与河的关系，塑造水乡特色。

3、随着镇区逐步向南交通优势条件靠拢，镇区必将面临新的发展机遇，新行政中心的南迁也为镇区向南发展提供了契机，带来服务业的发展以及居住用地的拓展。

4、随着区域定位的明确和发展优势的不断积聚，进一步明确发展的重点区域和重要地段，形成新的发展特色和空间，突出城镇空间特色和自然环境的优势，提高城镇综合环境质量。

5、老镇区工业用地外迁，利用现有丰富的水系塑造环境优雅的居住新区，形成多层次、内容丰富、独具特色的居住小区，并配备合理、完善的公共服务设施体系。

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第九章 镇区总体规划

一、城镇性质

根据和桥在宜兴市域乃至更大区域所处的位置，结合现状特点，并充分分析未来的发展趋势，将城镇性质确定为：宜兴市域东北部新兴工业重镇，现代化生态型宜居小城市。

理由阐述如下：

1、城镇具有人口集聚、专业化分工精细、资源利用效率高、社会文明程度较高等特征，在经济社会发展中发挥着重要所用。随着宜兴城市化进程的快速推进，区域发展不平衡以及经济、社会、资源之间的矛盾不断突出，推进区域统筹发展、城乡统筹发展、节约土地资源，控制土地无序建设，建设环境友好型、资源节约型社会已成为地方发展的核心政策之一。宜兴市城市总体规划及“十一五”规划中提出，市域将形成由1个城市中心、4个重点城镇的“1＋4”布局结构。和桥作为宜兴市域东北部的门户，是工业和人口集中发展的片区中心，发挥着带动市域东北部片区增长的作用。因此，将和桥的城镇功能提升为小城市对于促进宜兴市域城乡统筹发展、资源整合具有重要的意义。

2、工业化是城市化的最主要动力。长期以来，和桥经济发展、城镇建设所取得的巨大成就得益于工业的快速发展。今后，和桥要由小城镇发展成为小城市，人口规模将不断增加，更需要强大的工业后盾来保证城镇生产生活环境的改善、基础设施的投入运营和城镇居民的文教体卫等公共设施活动以及各种福利的普及。同时，依托和桥镇区布置工业集中区，整合市域北部地区原本分散的工业资源，也符合宜兴市工业集中发展的趋势。因此，工业将是和桥城镇未来的最主要职能。

3、工业的发展促进了人口的集聚，人口的集聚产生了城市社会，由此产生了商业交易、文化交流、科技创新，并进一步推动了技术的发展和社会的进步。由此可见，以商业为龙头的第三产业是推动城市化发展的后续动力。和桥镇多年的发展经验告诉人们，商业的繁荣在集聚人气方面发挥着至关重要的作用，第三产业的发展直接影响到镇区中心的变迁以及房地产的发展。今后，和桥镇应着重增强其综合实力，加强基础设施建设，改善投资环境，不断强化城镇的吸引和辐射能力，发展以金融保险、现代商业、现代物流、交通运输、房地产、旅游和信息服务为主的第三产业。进一步做强镇区的各类商贸业，吸引周边人口和外来人口的集聚、定居、创业。

二、城镇规模

（一）人口规模

2006年和桥镇区人口约36670人。其中，户籍人口约28670人，外来人口约8000人。

表09-01 镇区现状人口一览（2006年）

镇区人口 户籍人口 外来人口 合 计 人口数（人） 28670 8000 36670 比例（%） 78.2 21.8 100 根据规划预测，镇区人口规模近期为4.4万人，至规划期末（2020年）将达到7.0万人。

表09-02 镇区人口规模预测表（单位：万人）

人口构成 户籍人口 外来人口 总人口 现状（2006年） 2.87 0.80 3.67 近期（2010年） 3.3 1.1 4.4 远期（2020年） 4.5 2.5 7.0 （二）用地规模 1、现状（2006年）

镇区建设总用地——500.76公顷，人均建设用地——128.4m2/人。 2、近期规划（2010年）

镇区建设总用地——628.74公顷，人均建设用地——125.7m2/人。 3、远期规划（2020年）

镇区建设总用地——1079.16公顷，人均建设用地——119.9m2/人。

三、规划布局原则

1、从宜兴市域、和桥镇域整体发展的角度出发，统筹考虑镇区各类用地布局，发挥基础设施的整体效益，促进各项事业的协调发展。

2、构建合理的城镇空间结构和交通网络，保证高效率利用土地资源，实现可持续发展。基本形成方格网状的镇区道路系统，结合水系整治建设优美的绿化环境。

3、保持合理的生产、生活用地比例，使工作与生活取得平衡。体现发展阶段的完整性和土地使用兼容置换的可能性，使规划布局具有较强的适应性。

4、坚持弹性规划和可持续发展、精明增长的理念，以较小的街道尺度、较高的路网密度、均衡的绿地布局、邻里的组织模块，获得人性化的城镇空间环境，使社会、经济、环境效益协调统一。

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四、布局结构

（一）布局原则

1、以合理的路网结构和畅通的对外交通体系，形成镇区用地布局的良好结构，有效提高土地利用率。

2、功能分区按适当集中布置的原则，合理安排生产、生活用地。

3、优质高效地建设和使用镇区市政公用工程设施，形成完善的基础设施配套。 4、居住用地集中成片发展，并相应建设完善的公共服务设施体系和优美的绿化环境，提高居民的生活水平。

5、利用镇区水网密布的有利条件，开辟滨河绿带，并均衡布局绿化广场，既美化环境、强化特色，又方便居民使用。

6、严格控制各类污染，保护良好的生态环境质量。 （二）发展方向

和桥镇区受到锡宜高速公路、新长铁路等高等级公路和国家干线铁路以及北部殷村港等自然界线的制约，镇区发展方向具有明显的确定性，而随着市域一级公路周杨线的实施，镇区的发展很大程度上受交通线的吸引从而相向往南发展。交通导向的产业空间吸引是未来和桥镇区空间拓展的主导因素之一，工业用地统一集中至新长铁路以西的工业集中区内；在用地自然条件、空间容量方面，镇区东南部地区都是空间发展的可选之地，居住用地主要在现状基础上先向东后向南拓展。新行政中心的南迁也为镇区向南发展提供了契机。

（三）布局结构

根据镇区未来的发展方向，结合历史形成的布局特征，规划以“建设新镇区、改造旧镇区、完善功能分区、突现环境特色”为总体思路，合理组织各类用地，总体上仍延续以新长铁路为界，生产、生活平行发展的格局，形成“东居西工”的总体布局结构。

新长铁路以东的生活区在向东向南拓展的同时，逐步完善老镇区中心的建设，保留改造现状老镇区沿街的公共设施，新增公共设施用地主要随着行政中心的南进在新镇区形成集中的区域，形成协调、有机、完善的功能和空间关系。在南部新镇区构建具有复合功能、拥有现代小城市风貌、紧凑布局的新的城镇中心，承担和桥的政治、商贸、文化、体育中心的职能。

新长铁路以西的生产区以工业发展为主导，规划在原有基础上继续加强工业区内部环境改造，提高土地利用率和开发强度。

规划道路一方面结合地形地貌及整治的锡溧漕运河、小沿河等水系组织，充分展示江南水乡河路相随的地域特色，另一方面路网骨架仍采用方格网形式，保持用地地块基本方整。

五、规划范围

本次规划范围：北以殷村港为界；东至锡宜高速公路；南至规划周杨公路，西至规划振奋路－后塘河，规划范围用地总面积约1266.98公顷。

六、各类用地规划

（一）居住用地 1、规划原则

（1）引入居住组群的概念，以组群组织居住结构，配套完善的居住公共服务设施，强调居住区网络化和住区交往空间的塑造。

（2）新建居住区集中成片开发，形成多层次、内容丰富、独具特色的居住区，并配备合理、完善的公共服务设施体系。

（3）加快镇区外围农村住宅改造，严格控制私人建房比例，加速向城镇住宅小区过渡。拆迁的住户尽量在规划的居住用地内集中安置，就近安置。

（4）本着合理用地、节约用地的原则，本区住宅建设以多层为主，适当布置低层住宅。完善现有的集中安置住宅的绿化和各类配套基础设施，改善居住环境。

（5）加强整体城市设计，注重居住组群整体风貌的协调，体现和桥水乡特色与文化特色。

2、居住结构

镇区规划人口规模为9万人，分为4个居住组群。以主要道路宜漕路、和高路和锡溧漕运河为界划分为4个居住组群，分别为鹅西居住组群、鹅东居住组群，兴业居住组群和团结居住组群，配套组群级公共设施服务各个组群的居住人口。

表09-03 镇区居住组群一览表

序号 1 2 3 4 名称 鹅西居住组群 兴业居住组群 团结居住组群 鹅东居住组群 合计 居住用地面积（hm2） 140.87 55.68 90.16 84.52 371.23 居住人口 （万人） 3.4 1.4 2.2 2.0 9.0 范围 和高路-殷村港-新长铁路-锡溧漕运河 和高路-周杨公路-新长铁路-锡溧漕运河 宜漕路-殷村港-锡溧漕运河-锡宜高速公路 宜漕路-周杨公路-锡溧漕运河-锡宜高速公路 COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―43―

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3、居住用地

规划镇区居住用地371.23公顷，占镇区规划建设用地的34.4%，人均41.2平方米。 镇区内对兴业街、永昌路一带具有传统风貌特色的民居加以保护并逐步改善，着重完善其道路系统和公用工程设施，迁出工业用地，提供就近的休闲活动场所，改善卫生条件，满足消防要求，沿主要河道开辟滨河绿地，有效改善居住环境，全面提高老镇区居民的生活质量。

对于新增居住用地进行统一开发，住宅形式采用低层公寓与多层住宅相结合的方式，房型设计应满足镇区居民的生活要求和生活习惯。为了节约有限的土地资源，对低层独立式住宅的比例应加以控制。

随着镇区规模扩大而进入镇区建设用地的现状周边农居应服从总体规划的要求，对其加以必要整合。沿主要道路两侧的建筑，则应按整体景观要求加以统一改造。规划完善居住区公共设施配套，积极引导房地产成规模开发建设，协调居住区整体风貌。

居住区整体风貌应体现水乡特色，建筑造型、色彩等应注重现代气息与传统风格的结合，同时应重视水环境和绿化环境的营造，逐步形成和桥镇江南水乡城镇的特征。紧邻锡溧漕运河，居住区整体风貌利用滨河景观资源，凸现运河荣滨水风貌。

南部新镇区是和桥镇区拓展的主要地区，结合新的行政中心，推进居住成片综合开发，以多层住宅为主，适当规划小高层住宅，形成现代化的城镇风貌区。

4、居住组群配套设施规划 居住组群中心设置要求：

表09-04 镇区居住组群中心设置内容及标准

序号 1 设置项目 文化娱乐设施 文化活动站（☆） 内容 建筑规模 用地规模（m2） （m2） - 设置要求 序号 施 5 设置项目 与保障设内容 建筑规模 用地规模（m） 2（m） 2设置要求 医疗保健设施 商业金融健康促进、卫生防疫、妇幼保卫生站（☆） 健、老年保健、慢性病防治和常见病诊所 小型商业金便利店、早点店、菜市场等小型商业服务设施，储蓄所等 100 - - 6 服务设施 融服务设施 500 - - 公厕应结合主体7 - 其他设施（☆） 公共厕所、停车设施等 公厕30~60 建筑设置，临街- 设置，并应有单独的出入口和管理室 注：设置项目后带“☆”号的内容和标准为强制性规定，其余项目的内容和标准具有一定弹性，在保证基本服务的前提下可适当扩充调整。

由于镇区目前居住用地人口密度较低，居住组群级公共设施服务半径设定为500米。居住组群中心应集中布局，用地规模控制在3000平方米，尽量与街头绿地结合建设。

镇区规划4处独立的居住组群中心。居住组群中心为各组群居民提供文化活动、体育设施、行政管理、社区服务、社会福利、医疗保健、商业金融等服务。

居住组群中心的内容和规模按照表09－04的规定设置。 （二）公共设施用地

规划镇区公共设施用地113.59公顷，占镇区规划建设用地的10.5%，人均12.6平方米。 和桥镇区公共设施形成了“两心两带”的布局。“两心”即老镇区商业中心和新镇区中心，主要以鹅洲西路与西横街，人民路与鹅洲东路交叉口地区，集中了和桥镇区的主要行政、商业、宾馆、金融、保险等设施。“两带”：鹅洲西路沿线，主要以商业设施、部分行政办公为主；鹅洲东路、和闸路沿线，以新建行政办公和医疗文化体育设施为主。

- 可与绿地结合设置，用地中应保包括书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要400~600 供青少年和老年人活动 包括篮、排球及小型球类场地，儿童及老年人活动场地和其它简单运动设施等 - 镇区中心按照建设新镇区，改造老镇区为指导，新镇区公共设施用地沿鹅洲东路、和闸路向南拓展；老镇区完善沿西横街、和高路的公共服务设施。规划利用和改造现有公共设施，公共设施按镇级和居住组群级二级配置，同时应该根据建设小城市的要求完善公共设施。

镇区的公共设施建设应该以小城市为标准，建筑密度控制在30～35%，容积率控制在1.5～2.0，建筑以多层为主，建议在18～36米，鼓励可兼容的公共设施合建以利于形成较好的镇区景观。

（1）行政管理用地

2 体育设施 体育活动站（☆） 600 证不小于150平方米的全民健身点 行政管理3 4 与社区服务设施 社会福利社区居委会、社区服务站、老社区管理服年之家、社区居民学校、社区务设施（☆） 警务室等 托老所（☆） - 300~400 600~1000 - - - - 规划镇区行政管理用地7.96公顷，占镇区规划建设用地的0.7%，人均0.9平方米。

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行政管理用地逐步向镇区南部集中，形成新的行政中心，使各行政管理单位相对集中，以利于提高办事效率，并且通过城市设计等途径，协调新镇区行政办公单位的建筑风貌，改善城镇形象。保留鹅洲西路沿线现状建设情况较好的行政管理单位，如工商分局、税务分局、和桥法庭、交警中队等。

（2）教育机构用地

规划镇区教育机构用地34.54公顷，占镇区规划建设用地的3.2%，人均3.8平方米 中小学的设置应结合居住组群统一规划安排，使其布局合理。小学生就学主要在本地解决，初中、高中生就学考虑部分专业学校和宜兴城区及周边学校的吸引，本地就学率取值85%。

小学生数的千人指标为60小学生/千人，每班45人，生均用地19平方米； 初中生数的千人指标为35初中生/千人，每班50人，生均用地22平方米； 高中(职高)生数的千人指标为30高中生/千人，每班50人，生均用地28平方米。

表09-05 和桥镇区中小学预测表

类型 小学 初中 高中(职高) 千人指标 （生/千人） 60 35 30 班级人数指标（人/班） 45 50 50 预测学生数(个) 5400 3150 2700 本地就学率 规划学生数（%） (个) 100 85 85 5400 2678 2295 规划班数(个) 120 54 46 有都市创意特色的商务办公区和文化创意产业园，增加和桥的文化底蕴。

（4）医疗保健用地

规划镇区医疗保健用地5.79公顷，占镇区规划建设用地的0.5%，人均0.6平方米。 规划期末医院床位配置按4-6床/千人设置。

规划保留扩建和桥医院，占地4.11公顷。结合居住组群中心布置卫生服务站。规划保留完善和桥敬老院（老年公寓），增加休疗养设施。

（5）商业金融用地

规划镇区商业金融用地45.29公顷，占镇区规划建设用地的4.2%，人均5.0平方米。 继续完善强化老镇区商业中心，保留沿鹅洲西路和西横街等路两侧超市、银行、酒店等，保留改造的金融设施主要有中国农业银行、中国银行、农村商业银行等在本镇设置的办事机构，整治永昌路老街，着力营造传统的商业文化氛围，老街坊内部实行步行化，改造为综合旅游商业街区，创造丰富多变、舒适安全的购物空间。

重点建设南部新镇区的商业金融设施，与老镇区商业中心形成南北互补的格局。在新镇区沿人民路、鹅洲东路、和闸路高起点、高档次建设镇区商业金融业中心，呼应新行政管理中心的建设，沿宜漕路建设星级宾馆，共同形成具有人气的镇区公共建筑集中区，大大提升和桥的镇区形象景观。居住组群级商业金融设施结合各居住组群中心布置安排。

（6）集贸市场用地

规划镇区集贸市场用地7.10公顷，占镇区规划建设用地的0.7%，人均0.8平方米。 完善老镇区原有的农贸市场，在新镇区鹅洲南路南侧合理配置一处综合农贸市场，为周边居民提供服务。

保留并完善镇区西部宜漕路东侧的建材、钢材市场，向南扩建其规模，以利于与外部交通形成良好的对接。对市场进行环境整治，提高市场内涵，建设高层次的交易市场，提高其区域内知名度。

（三）生产设施用地 1、规划原则

（1）充分利用区位优势和日益改善的交通条件，提升和桥工业档次，坚决以环境容量为考虑重点，立足太湖保护对工业进区门类进行筛选。

（2）严格项目用地指标控制管理，建立以供给引导和制约需求的供地机制。坚持“工业入园”，实现“粗放型”分散发展方式向“集约型”紧凑发展方式的转变。

（3）以集聚为原则，生产设施用地相对集中布局。整合现有工业园，将大量零星分布

规划扩建和桥高级中学，在现状基础上完善和桥职业高级中学。保留现状和桥实验小学、和桥二小，规划建设2所九年一贯制学校，分别在新镇区海棠路南侧和老镇区和高路北侧。规划布局5所幼儿园，其中新建3所，保留2所，按照合理的服务半径布置，幼儿园的布局考虑其活动场地的节约建设，多尽量靠近学校布置。

（3）文体科技用地

规划镇区文体科技用地12.91公顷，占镇区规划建设用地的1.2%，人均1.4平方米。 保留老镇区的镇文化站和图书馆，在新行政中心西侧新建综合性文化中心，布置有助于提升镇区文化品位的项目，如文化馆、展览馆等。在人民路南侧新建综合性体育中心，建设文化和体育的场馆（设运动场、体育馆、游泳馆等设施），支撑新镇区中心的建设，结合居住组群中心布置文化站和健身设施，提倡全民健身。

保留完善现状和桥基督教堂宗教设施用地。发掘化城寺文化，建设以化城寺为中心，将商业设施、市民广场、交往景观等公共空间联系成为一体，形成宜人、活力的商业步行街区，提升城镇的环境。规划保留现状宜漕路北侧新雪竹国际公司建筑，企业搬迁腾空后，打造具

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的小企业逐步搬迁进入集中的工业区。

2、用地布局

规划镇区生产设施用地330.31公顷，占镇区规划建设用地的30.6%，人均36.7平方米。 搬迁镇域内零星的村级工业用地，集中在新长铁路以西、后塘河以东、殷村港以南、周杨公路以北的镇工业集中区安置，提升工业园区内部环境质量和公共服务设施配套水平。

3、开发强度

工业建筑密度控制在35～40％，容积率大于0.8，鼓励建设多层厂房，小于1公顷的工业用地不单独审批，集中建设标准厂房统一安排。

（四）仓储用地

规划镇区仓储用地6.46公顷，占镇区规划建设用地的0.6%，人均0.7平方米。 随着城镇的建设与发展，工业经济的进一步振兴，仓储用地将有所调整。搬迁现有的和桥粮管所仓库，本着依托对外交通线集中布局的原则，将仓储用地集中布置在周杨公路与锡溧漕运河交叉口，可充分发挥陆路交通与水陆交通的优势，承担园区工业企业的货物配送和镇区部分生活用品储备。

（五）对外交通用地

规划镇区对外交通用4.05公顷，占镇区规划建设用地的0.4%，人均0.5平方米。 对外交通用地规划详见《道路交通规划》。 （六）道路广场用地

规划镇区道路广场用地126.50公顷，占镇区规划建设用地的11.7%，人均14.1平方米。 道路广场用地规划详见《道路交通规划》。 （七）公用工程设施用地

规划镇区公用工程设施用地8.94公顷，占镇区规划建设用地的0.8%，人均1.0平方米。 在镇区设置邮政、通信、消防站、加油站、110kV变电所、垃圾转运站、水厂、污水处理厂等设施。

公用工程设施用地详见《公用工程设施规划》。 （八）绿地

规划镇区绿地面积118.08公顷，占镇区建设用地的10.9%，人均13.1平方米。其中，公共绿地面积75.59公顷，占镇区建设用地的7.0%。

绿地规划详见《绿地系统规划》。

第十章 绿地系统与水系规划

一、规划原则

1、体现水乡特色和地域特色

充分利用和桥丰富的水系和历史文化资源，建立地域特征鲜明、文化内涵丰富的城镇绿地分布格局。

2、突出生态优先和生态安全

重视城镇绿地的生态功能，以生态学的原理进行城市生态框架的布局和园林植物的配植，确保和桥的物种生态安全和可持续发展。

3、绿地建设、老镇区改造与新镇区开发同步进行

合理均衡布局城镇绿地，结合老镇区改造，大力发展公园绿地和街头绿地，提高城镇的绿地率。大型绿地要结合项目进行综合开发，形成点、线、面相结合，滨河绿地及道路绿化以及镇区周围环境的绿化，形成绿地系统。

4、强调因地制宜和可操作性

结合和桥镇实际，采取多种方式，建立多种绿地类型，并结合地方实际制定政策，促进绿地系统的进一步完善。

二、各类绿地规划

绿地系统分为公共绿地、防护绿地、附属绿地和生产绿地四大类。

规划镇区绿地118.08公顷，占镇区总建设用地的10.9%，人均绿地13.1平方米。 公共绿地是向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。 防护绿地是城镇中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。主要由居住区与工业区之间的隔离绿带、变电站、水厂、污水厂等市政公用设施周围的防护绿带、高压走廊以及道路沿线的绿带组成。

附属绿地是城镇建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。

生产绿地是指生产供城镇绿化苗木、草坪、花卉的圃地，如苗圃、花圃、草圃等。

三、公共绿地

和桥镇区公共绿地由公园和街头绿地组成。规划公共绿地面积75.59公顷，占镇区建设

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用地的7.0%。

1．公园

因地制宜，均匀布局各类公园，并按服务半径建设镇级、居住区级公园和小游园，使各级公园形成一个完整的结构体系，同时强化公园体系在绿地系统中的结构作用，提高其城镇景观价值。

镇区内规划公园三处：

和桥公园：位于鹅洲西路、西横街交叉口西南，占地5.15公顷。扩建现状公园绿地，结合文化活动中心，统一规划设计，为综合公园，提供游乐、休闲的场所。

朝阳公园：位于宜漕路以北，朝阳路以西，占地2.80公顷，结合锡溧漕运河设置。 小沿河公园：位于东环路以东，结合小沿河和现状鱼塘水面，建设成镇区东部的综合公园，占地3.85公顷。

2、街头绿地

街头绿地是指沿道路、河岸设置装饰性作用的绿化用地。利用这些小块空地“见缝插针”，种植小乔木、花灌木和花草，星星点点，积少成多，起到良好的绿化效果，改善城镇的街道景观、水乡风貌、环境质量和生态环境。规划街头绿地包括滨河绿带、沿路绿地、绿化广场。

充分利用和桥水网密布、河道纵横的自然环境条件，构筑以水体和绿带为纽带的绿色生态网络。

保留现状禾晖广场、朝阳广场等街头绿地，在锡溧漕运河与殷村港交叉口，苗桥路与永顺街交叉口，西环路与和高路交叉口，鹅洲东路与海棠路、鹅洲南路交叉口，振业路与和高路交叉口，创业大道北侧、和高路南侧等建设街头绿地。

和高路、宜漕路、振业路、兴业路、中心路等新建路段两旁建设宽度为不少于10米的绿化带，部分地段适当放宽。

工业及各类公用工程设施周边按相应防护要求设置隔离绿带。高压线走廊按照线路等级建设防护绿地，新建高压走廊应尽量结合临河沿路绿化带敷设。

五、专用绿地

单位附属绿地是指成点状分布于单位内部的绿地，主要起改善小环境生态的作用。保留单位对内部绿化的改造，增加美化景观功能的绿地。

商业金融、对外交通、市政公用设施等单位绿地率不低于20%； 行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健等绿地率不低于35%； 工业、污水处理厂等用地绿地率不低于30%；

改造居住用地（老镇区）绿地率不低于25%，新建居住用地（新镇区）绿地率不低于30%。

六、生态绿地

指镇区建设用地外围的农田、水域、园地、苗圃、林地等，具有调节小气候，维持镇区自然生态环境的作用。

七、水系规划

1、指导思想

根据和桥特定的地理位置、环境条件及其在宜兴地区乃至长江三角洲中的地位与作用，

四、防护绿地

规划防护绿地42.49公顷，占镇区总建设用地的3.9%。

防护绿地是构成镇区绿地系统网络骨架的重要组成部分，主要以防护隔离为主，它能使镇区绿化空间得以延续，增加交通线两侧的绿化可以改善和保护片区环境、减少噪音、汽车尾气和灰尘等污染。

滨河绿带：沿锡溧漕运河两侧建设不少于30米滨河绿化带（镇区段视实际情况建设），沿殷村港两侧建设不少于15米滨河绿化带，其它河道建设10-20米的绿化带。

沿路绿带：沿锡宜高速公路两侧建设不少于50米防护绿化带；沿新长铁路两侧建设不少于50米防护绿化带；沿周杨公路两侧建设不少于50米防护绿化带；鹅洲东路、人民路、

以生态学原理和可持续发展理论为指导，高起点、高标准，因地制宜地构筑布局合理、层次丰富、生物多样、景观优美的城市水系。

2、规划原则 （1）持续性

坚持可持续发展的战略，坚持生态优先的原则，从区域生态环境建设和保护的角度出发，将水系建设与生态网络构筑、自然人文资源利用、农业生产结构调整相结合，合理布局，优化区域整体生态环境质量，确保城镇健康、持续发展。

（2）系统性

强调水系布局的系统性。以总体规划为依据，科学、合理、均衡的布局，形成各类水系

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相互联系，功能完善、指标先进、结构合理、生态良好的城镇水系统格局。

（3）效益性

发挥水系的综合效益。强调水系对改善环境、保护生态平衡、为市民服务等综合效益，改善城镇小气候、保护城镇生态安全、防灾减灾等方面起到积极的作用，最大限度地发挥水系的环境效益、经济效益和社会效益。

（4）特色性

突出城镇水系的特色。镇区水系结合城镇改造，因地制宜地安排各类空间，发展与镇区风貌相协调的各类滨水绿地，形成具有地域特色与时代气息相融合的水系景观；考虑城镇地理特征、历史文化背景、地域环境资源等因素，将生态环境与景观建设有机结合，使水系建设与历史文化相融合，体现自然和人文的城镇特色。

3、规划布局

规划以南北向锡溧漕运河为主线，结合滨河绿地空间，融入和桥丰富的船泊文化，将锡溧漕运河营建成具有文化内涵、滨水开放空间特征的综合生态绿地，将城镇外的新鲜空气引入镇区，形成贯穿镇区南北的景观廊道。其余河道通过营建带状的水体绿地空间全面展现和桥新兴的绿色生态城镇景观风貌和水乡特色。

表10-01 和桥镇区主要河流水系一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

河流名称 殷村港 烧香河 锡溧漕运河 小沿河 新民河 花园河 振业河 塘渎港 昌溪河 王家河 庄渎港 规划河口宽（米） 规划保护宽度（米） 50 15 70 10 15 15 20 15 15 15 15 10—20 15 30 10 10 10 15 15 15 10 15 内外坡比 1：2 1：2 1：2 1：2.5 1：2.5 1：2.5 1：2.5 1：2.5 1：2.5 1：2.5 1：2.5 备注 保留 保留 局部拓宽 局部改线 保留 保留 新开挖 保留 局部开挖 局部沟通 局部沟通 第十一章 空间景观规划

一、规划原则

1、对城镇现有物质环境要素进行全面整合，运用城市设计理念，突出空间特色优势，构筑完整的城镇景观体系，创造高质量的实体环境。

2、充分利用自然资源，挖掘城镇特色，突出城镇空间特色和自然环境的优势，提高城镇综合环境质量。

3、坚持以人为本的原则，创造高品位的镇区空间环境；加强住区的归属感，提高城镇的吸引力和凝聚力。

4、增加人与人之间相互交流和接触的公共场所，丰富绿色开敞空间。

二、景观轴线

镇区内的自然景观丰富且有特色，景观层次构成旨在加强与联结人文与自然景观，通过视觉可感受的景观空间，使水系、绿化、建筑不断交织，丰富景观层次，建设舒适宜人的镇区环境。

景观轴线系统主要由公共设施轴线、道路绿化轴线、滨水景观轴线构成，共同构筑和桥镇区的景观骨架。

1、公共设施轴线

和桥镇区形成鹅洲东路、东西横街、宜漕路生活景观轴线，突出镇区中心景观大道，是城市公共设施轴线和镇区各组团的联系通道，在老镇区中体现典型的水乡闲适生活气息，在新镇区和新的行政中心体现和桥现代化的生活风尚。

景观设计手法是通过道路景观的优化、植物配置、确定沿街典型空间、街道界面控制、特殊的立面特征、街道轮廓线控制等手法，强化道路的生活轴线意象特征。

2、道路绿化轴线

道路绿化轴线主要包括锡宜高速公路、新长铁路、周杨公路交通廊道。突出开阔、整洁、亮丽的和桥城镇新形象。

景观设计手法是注重快速交通下的沿线建筑景观塑造，沿街建筑体量和道路的宽度保持适度的比例。

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3、滨水景观轴线

滨水景观轴线主要包括锡溧漕运河、殷村港、老烧香港、小沿河等河道廊道。突出活力、生命、流动，展现和桥水文化特色，让人们体会到水的生命，水的活力在和桥处处闪动。

景观设计手法是为市民提供公共开敞滨水空间，通过两岸富于变化、人文交融的建筑、桥梁、驳岸、码头等展现和桥风貌，采用亲水性较强的岸线，用彩色铺地的曲径小路来自由划分绿地，并点缀一些文化艺术小品、雕塑或各式游廊，强化空间的流动性，为人们提供散步、停留、欣赏、交往的需要。

四、环境设施

环境设施包括实用性设施、照明设施以及标牌设施等，各类环境设施在形式、色彩、风格、材质等方面应与建筑风格、街道景观整体协调。

城镇建筑与街道景观是形成地方特有的建筑文化的要素。为使城市整体环境和谐，同时创造城市环境个性，规划应对建筑风格、形式、材料、色彩有明确的规定。

三、景观节点

景观节点系统包括门户节点、交通性节点、地标节点。 1、门户节点

城镇主要出入口的节点，视觉上应明确展示和桥特色。包括宜漕路和周杨公路交叉口处节点、宜漕路和锡宜高速公路交汇处节点、周杨公路和锡宜高速公路交汇处节点等。

2、交通性节点

交通流量大的道路交汇点，要求有良好的交通控制系统和绿化景观。包括横向的南新路、和高路、东横街、西横街、宜漕路、人民路、周杨路和纵向的振业路、和新路、鹅洲西路、鹅洲东路、和闸路的交汇处。

3、地标节点

地标节点指地段性、地区性的节点。主要包括宜漕路与鹅洲西路交汇处节点、周杨路和鹅洲东路路交汇处节点、鹅洲东路和人民路交汇处节点、鹅洲东路和宜漕路交汇处节点，鹅洲西路与西横街交汇处节点、和新路与和高路交汇处节点、宜漕路和锡溧漕运河交汇处节点。

宜漕路与鹅洲西路交汇处节点、周杨路和鹅洲东路路交汇处节点，重点突出入城的门户形象。

鹅洲东路和人民路交汇处节点，以政府大楼统领周边的体育、文化、商业设施，打造和桥新镇区形象。

鹅洲东路和宜漕路交汇处节点，整合、优化沿街商业，形成集商务办公、商业金融、宾馆酒店的城镇公共服务中心，提升城镇的品味。

鹅洲西路与西横街交汇处节点、和新路与和高路交汇处节点，改善周边环境，整饬周边建筑，使和桥老镇区商业中心焕然一新。

宜漕路和锡溧漕运河交汇处节点，重点突出进入滨河居住组群的形象。

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第十二章 综合交通体系规划

一、镇域综合交通规划

（一）现状分析 1、铁路

国家一级干线新长铁路从镇域中部南北向通过，北至江苏新沂，南达浙江长兴，现状铁路采用单线设计，在镇域内未设置铁路站场。

2、公路 （1）高速公路

锡宜高速公路由镇域东部南北向穿过，是联系无锡与宜兴主要的陆路交通，在屺亭街道境内与宜漕路相交处设置服务互通一处，距和桥镇区约4公里。

（2）一般对外公路

镇域内的342省道（和桥镇区段为宜漕路）、闸口公路、南新公路、高塍公路与锡宜高速公路共同构成和桥镇的对外交通公路网络。

342省道南北走向，南起宜兴城区，北至常州市，为避免省道直接穿越和桥镇区，342省道现已改线至万石镇东侧，新老342省道在万石镇北侧并线，今后新342省道将更多地分担和桥镇与万石镇间的过境交通。

闸口公路南北走向，南起和桥镇区342省道处，北至闸口，是和桥镇以北地区对外联系的主要道路，现状车行道宽12米。

南新公路东西走向，东起和桥镇区，西至西锄村，是和桥镇与镇域西部地区联系的主要道路，现状车行道宽6-7米。

高塍公路东北-西南走向，东起和桥镇区，往西可经高塍镇，至范道镇，是三镇联系的主要道路，现状车行道宽7米。

表12-01 和桥镇域主要对外公路一览表

公路名称 锡宜高速公路 342省道 闸口公路 南新公路 高塍公路 起点 无锡 宜兴 342省道 和桥镇 和桥镇 讫点 宜兴 常州 闸口镇 西锄村 范道镇 道路等级 高速公路 二级 二级 二级 二级 宽度（米） 26 18 12 6-7 7 镇域内长度 日均交通量（辆（公里） /日） 8 4 10.6 10.6 3.5 —— 5000 2600 800 1000 最大日交通量（辆/日） —— 5600 2900 1000 1200 3、航道

现状镇域内共有三条航道，分别是锡溧漕运河、殷村港和烧香港，其中锡溧漕运河现状为五级航道，由镇域中部南北向穿过；殷村港现状为七级航道，由镇域中部东西向通过；烧香港现状为七级航道，由镇域南部东西向通过。

4、港口码头

2006年底，和桥镇港口货运吞吐量为155万吨，较2005年增加了10.7%。根据调查统计，镇域内有码头约7个，规模较大，大多沿锡溧漕运河两侧分布，年吞吐量约在20万吨左右，同时，由于管理上的不规范，镇域内仍有8个违章乱建码头，这些码头多沿殷村港两岸布设，均为小码头货运。

5、现状问题

各种交通设施建设对城镇破坏严重，分割镇区的同时造成了镇区发展面临诸多高门槛；缺乏多样化交通运输方式的协调，运输方式单一、效率低下；公路等级偏低，缺少快速便捷的运输通道。

（二）规划原则

1、满足社会经济发展的要求，同时与产业布局和人口分布相适应；

2、遵循“统筹规划、协调发展、系统配套”的原则，协调发展镇域交通与宜兴市区以及宜兴市域其它各镇的联系；

3、促进公路、航道多种交通运输方式的协调发展，合理引导用地布局。 （三）规划布局 1、铁路

规划新长铁路由镇域中部南北向穿过，预留电气化条件，对于缓解京沪铁路电气化改造形成的南北运输压力，推进区域共同发展等有积极意义。

2、公路 （1）高速公路

规划保持锡宜高速公路的走向与等级标准，以及原有在屺亭街道境内与宜漕路相交处的服务互通。

规划新增常宜高速公路，起于常州西绕城高速公路，路线经武进开发区，向南跨越太滆运河、锡溧漕河、漕桥河，偏向东跨新长铁路，从和桥镇与万石镇交界处穿过，再沿宜兴城区与太湖之间南下，跨芜申运河，最终接至宁杭高速公路。

规划常宜高速公路与五峰山过江通道、常州西绕城高速公路相连，北接京沪高速公路、

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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

南连宁杭高速公路，是国家高速公路网（北）京杭（州）大通道的重要部分。

常宜高速公路在和桥镇境内南北走向，拟采用双向六车道设计，路基宽34.5米，在镇域东部与锡宜高速公路相交处设置枢纽互通一处；在和桥镇以南、芳桥镇境内与新342省道相交处设置服务互通一处，距离镇区约4公里。

（2）一级公路

规划在现状和高公路的基础上新建周杨公路，由和桥镇区南侧东西向通过，按一级公路标准建设，路基宽24米，双向六车道，建成后将加强和桥镇与东部周铁镇、西部杨巷镇的联系，同时也是宜兴市域东西向联系的主要通道。

（3）二级公路

规划老342省道、和闸公路、南新公路为二级公路，其中老342省道近期进行路面改造，将主要承担宜兴市区与和桥镇的联系；和闸公路主要承担和桥镇与常州市的联系；南新公路主要承担和桥镇与宜兴西部镇的联系。

（4）三级及以下公路

改造和完善现有镇村道路网络，和桥镇区至周边农村居民点的联系道路应达到三级公路标准，道路宽度不应低于18米；各农村居民点间的联系道路不低于四级公路标准，道路宽度不应低于12米。

3、航道

规划保留锡溧漕运河与烧香港航道功能，其中锡溧漕运河按照三级航道标准拓宽整治，烧香港按照七级航道标准整治；规划取消殷村港七级航道功能，整治为泄洪河道。

4、港口码头

对镇域内小码头统一进行市场整合，清理关闭小码头，在镇区锡溧漕运河西侧集中力量建设公共码头，发展内河中转件杂货业务，同时加强港口、码头配套设施的建设，实现公水联运。

（2）高速公路

锡宜高速公路由镇区东部南北向通过，是联系无锡与宜兴主要的陆路交通，镇区内与宜漕路设有分离式互通（下穿）一处。

（3）一般对外公路

现状镇区主要对外公路有342省道（二级）、和闸公路（二级）、南新公路（二级）、和高公路（二级）等，其中向东、向南联系主要依托342省道；向北联系主要依托和闸公路；向西联系主要依托南新公路与和高公路。

（4）航道

现状经过镇区的航道呈“两横一纵”布局，“两横”分别为殷村港（七级航道）由镇区北部东西向穿过；烧香港（七级航道）由镇区南部东西向穿过；“一纵”为锡溧漕运河（五级航道）由镇区中部南北向穿过。

2、镇区道路

和桥镇区道路主要依托342省道形成，主要道路成方格网布局，东西向道路主要有教育路、鹅洲北路、西横街、东横街、健康路和和高路，南北向道路主要有和新路、鹅洲西路、苗桥路、兴业街、运河东路、朝阳路、鹅洲东路、和闸路等，红线宽度在4-36米之间。

现状道路广场用地33.80公顷，占镇区建设用地6.7%，人均用地面积8.7平方米。

表12-02 镇区现状道路一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 道路名称 鹅桥东路 鹅洲西路 和新路 东横街 西横街 鹅洲北路 和闸路 健康东路 朝阳路 运河东路 创业大道 教育路 健康西路 起点 鹅桥北路 教育路 教育路 鹅洲东路 锡溧漕河 闸口路 北庄路 闸口路 东横街 殷村港 南新公路 新建路 永昌路 讫点 342省道 342省道 342省道 锡溧漕河 和新路 清溪路 342省道 南兴桥 342省道 342省道 工业区 铁路桥涵 鹅洲西路 道路长度（米） 红线宽度（米） 1100 800 1500 500 1000 1330 1150 800 800 1200 1800 780 400 36 30 36 24 32 32 28 25 18 20 26 12 18 道路等级 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 二、镇区综合交通规划

（一）现状分析 1、对外交通

现状对外交通用地12.18公顷，占镇区建设用地2.4%，人均用地面积3.1平方米。 （1）铁路

新长铁路由镇区西侧南北向穿过，在镇区内未设置铁路站场。

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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

14 15 16 17 18 19 20 21 22 公园路 和高路 兴业街 清溪路 农贸路 新建路 湖滨路 福寿路 永昌路 鹅洲西路 342省道 殷村港 教育路 鹅洲北路 湖滨路 殷村港路 鹅洲北路 西横街 和新路 和新路 342省道 清溪花苑 西横街 西横街 北兴路 西横街 342省道 300 200 750 670 330 960 200 330 800 22 32 9 30 12 12 8 4 9 干路 干路 干路 干路 干路 干路 支路 支路 支路 条件较差，不能适应镇区发展和交通需求增长；

（4）停车场缺乏，现状机动车保有量（公共停车场泊位数比值仅为0.03：1）与规范要求的0.3：1标准相去甚远，停车场的缺乏导致了大量小客车沿路停放，影响了道路的正常通行。

（二）规划目标

1、促进等级公路、航道两种运输方式的协调发展，打造综合性、协调性、网络性并重的对外交通枢纽节点；

2、以交通引导镇区用地发展，用地布局同时反馈于道路网络，二者相互协调，共同发展，形成由主干路为骨架、干路为辅、支路为补充的结构合理的道路网络系统，满足交通的快捷、通达、安全的要求，并促进镇区合理、有序的发展；

3、合理引导镇区居民出行，大力发展城乡公交，适度发展私人小汽车，严格控制摩托车增长，形成以城乡公交为主体，各种交通方式协调发展的高效、安全、经济的客运体系；

4、注重静态停车设施建设，将停车设施建设作为解决道路拥堵问题的主要手段之一，应需而建，且根据用地布局，合理配置。

（三）规划布局 1、对外交通

规划对外交通用地为4.05公顷，占镇区建设用地的0.4%，人均用地面积0.5平方米。 （1）铁路

规划新长铁路由镇区西侧南北向穿过，预留电气化条件。 （2）高速公路

规划保持锡宜高速公路的走向与等级标准，以及原有与宜漕路的分离式立交，与周杨公路相交处新增分离式立交（上跨）一处。

（3）一级公路

规划在原有和高公路的基础上新建周杨公路，由和桥镇区南侧东西向通过，按一级公路标准建设，路基宽24米，双向六车道，带动镇区新的发展。

镇区道路中心路、振业路、宜漕路、鹅洲东路与周杨公路相交处采用信号控制平交方式，周杨公路与锡宜高速公路相交处采用分离式立交。

（4）二级公路

规划老342省道、和闸公路、南新公路为二级公路，其中老342省道近期进行路面改造，将主要承担宜兴市区与和桥镇的联系；和闸公路主要承担和桥镇与常州市的联系；南新公路

3、城乡公交

现状镇区内无公路客运站，与宜兴市及周边乡镇的联系主要通过城乡公交来完成，共有3条城乡公交线，分别为宜和线、宜闸线、宜南线。

表12-03 和桥镇城乡公交线路一览表

编号 1 2 3 线路名称 宜和线 宜闸线 宜南线 起点 宜兴市 宜兴市 宜兴市 终点 和桥镇 闸口 南新 年客运量（人次） 运营车辆（辆） 560000 220000 567000 15 9 8 4、停车设施

公共停车设施严重缺乏，目前镇区拥有社会公共停车设施1处，为工商银行停车场，位于镇区工商银行门口，面积约435平方米，提供泊位30个。

5、机动车保有量

至2006年底，和桥镇共拥有各类客车2301辆，同比2005年增加了26.15%，其中私家车1282辆，同比2005年增加了32.55%，拥有各类货车629辆，同比2005年增加了5.54%，拥有摩托车15970辆，较2005年增加了3.6%。

6、现状问题

（1）新长铁路、锡溧漕运河、锡宜高速公路三条贯通南北的交通走廊，在空间上不仅限制了和桥镇的发展，也对和桥镇自身的交通发展产生了巨大的影响；

（2）锡溧漕运河从镇区中心穿过，对和桥镇东西两侧的交通联系影响较大，现有的几座桥梁在等级上、功能上已经不能满足和桥镇日益发展的要求，随着未来今年新镇区的开发建设，“潮汐式”交通出行将更为突出，势必要多建联系通道来满足出行需求；

（3）镇区道路网络不完善，道路级配差，次干路尤为缺乏，此外老镇区内的道路路面

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主要承担和桥镇与宜兴西部镇的联系。

（5）三级公路

规划湖滨路、苗桥路为三级公路，主要承担镇区与滆湖周边乡村的联系。 （6）航道

规划保留锡溧漕运河与烧香港航道功能，其中锡溧漕运河提升为三级航道，河道宽由现状50米向西拓宽为70米，对西侧现状建筑进行拆迁，重新调整用地布局，尽量布置居住类型用地，同时对航道上不满足净空要求的现有桥梁，规划予以改造；烧香港按照七级航道标准整治；规划取消殷村港七级航道功能，整治为泄洪河道。

（7）公路客运站

公路客运站是对外公路客流与内部交通的衔接点，在选址上应选择在城镇出入口附近，同时尽量靠近城镇边缘的人口集中区域。

规划在镇区东部设置公路客运站一处，位于宜漕路与东环路交叉口西南侧，占地2.6公顷。进出客车可借助鹅洲东路、周杨一级公路以及342省道快速便捷地向外疏散，避免了与镇区交通的干扰。

（8）物流设施

在宜漕路以东、锡溧漕运河以西、周杨公路北侧规划物流设施一处，占地面积6.5公顷，可形成公、水联运的综合运输体系，为工业区提供集中的仓储物流用地。

2、镇区道路

规划道路广场用地126.5公顷，占镇区建设用地11.7%，人均用地面积14.1平方米。 镇区道路网络规划分为三个等级，即主干路、干路、支路，道路网总长度为63.52公里，其中主干路19.72公里，干路20.73公里，支路23.07公里，道路网密度为5.89公里/平方公里。

（1）主干路

主干路主要连接镇区内主要交通流发生吸引点，提供快速便捷的到达性。

规划形成“四纵四横”主干路系统，“四纵”即为振业路、和新路、鹅洲西路—宜漕路、鹅洲东路，“四横”即为鹅洲北路、兴业路—西横街—东横街、和高路—宜漕路、人民路，规划红线宽度为30-36米。

（2）干路

干路兼有交通性和生活性两重功能并以生活性功能为主，承担城镇内部较短距离的交通联系，对道路主要骨架起补充作用，分流主干路的交通，直接服务于城镇的各种用地，红线

宽度为20-30米。

（3）支路

支路一般为生活性道路，在居住区、商业区、工业区内起着广泛联系，提高交通可达性、增加道路网密度的作用，在本次总体规划仅考虑主要支路，红线宽度为12-18米。

表12-04 镇区规划道路一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 道路名称 鹅洲东路 人民路 和新路 宜漕路 和高路 振业路 兴业路 鹅洲北路 西横街 东横街 鹅洲西路 和闸路 创业大道 南新路 教育路 振奋路 中心路 兴和路 公园路 健康路 朝阳路 鹅洲南路 鹅洲北路 兴业街 劳动街 塘渎路 永兴路 新兴路 清溪路 教育路 东横街 道路起点 鹅洲北路 宜漕路 教育路 周杨公路 鹅洲西路 南新路 中心路 鹅洲西路 西环路 运河东路 鹅洲北路 殷东路 南新路 振奋路 创业大道 南新路 南新路 中心路 西环路 鹅洲西路 东横街 运河东路 和闸路 宜漕路 殷西路 振奋路 中心路 南新路 苗桥路 鹅洲西路 和闸路 道路讫点 周杨公路 东环路 宜漕路 锡宜高速 中心路 周杨公路 新兴路 和闸路 劳动街 鹅洲东路 宜漕路 海棠路 振奋路 创业大道 鹅洲西路 塘渎路 周杨公路 新兴路 劳动街 东环路 海棠路 东环路 沿高路 人民路 宜漕路 新兴路 振业路 和高路 鹅洲西路 劳动街 东环路 道路长度（米） 2500 1750 1500 3300 2500 3000 920 1550 1300 400 1000 2300 1900 2050 850 750 3000 840 1200 1750 1750 1300 1000 540 1500 1550 500 2100 500 600 500 道路宽度（米） 36 36 36 36 36 32 32 32 32 32 30 30 26 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 20 20 18 18 18 18 18 18 断面形式 A A A B B C C C C C D E F G G G G G G G G G G H H I I I I I I 道路等级 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 干路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―53―

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32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 东环路 运河东路 海棠路 西环路 兴业街 永昌路 苗桥路 福寿路 永顺街 繁荣路 殷西路 殷东路 运河东路 沿高路 新村街 殷东路 宜漕路 运河东路 教育路 宜漕路 西横街 殷西路 鹅洲北路 殷西路 清溪路 殷西路 苗桥路 运河东路 鹅洲北路 鹅洲北路 和闸路 人民路 人民路 东环路 宜漕路 人民路 宜漕路 鹅洲北路 健康路 西横街 繁荣路 鹅洲北路 劳动街 鹅洲北路 人民路 健康路 东环路 1800 600 1200 2150 820 750 600 650 800 500 300 800 2000 1200 800 500 18 18 18 16 16 16 16 12 12 12 12 12 12 12 12 12 I I I J J J J K K K K K K K K K 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 主－支 次－次 次－支 支－支 交叉口 主－主 主－次 表12-06 新建平面交叉口进口道规划红线宽度增加值和长度 规划红线宽度增加值（米） 主干路 10～15 5～10 3～5 － － － 进口道规划红线长度（米） 展宽段长度（米） 展宽渐变段长度(米) 干路 － 支路 － － 30～40 － 主干路 30～50 20～40 15～30 － － － 干路 － 20～40 － 15～30 15～30 － 支路 － — 15～30 － 15～30 15～30 干路 支路 主干路 － － 80～120 5～10 － 5～10 － － 3～5 － 70～100 50～70 50～70 － － － － 50～70 3～5 3～5 3～5 40～60 30～40 － 20～40 平面交叉口出口道规划红线可增宽3.5米，增宽长度视道路等级取60～80米，渐变段为30～50米。 3、公共交通

将和桥镇整体纳入到宜兴市城乡公交系统，公交线路规划与宜兴市城乡公交线路规划一并考虑，公交场站规模、等级与市域内公交场站规划衔接，并逐步加强对镇域的辐射功能。

镇区内规划公交首末站两处，一处位于公路客运站南侧，占地面积0.45公顷；一处位

（4）道路横断面形式

表12-05 镇区规划道路横断面一览表

断面类型 A B C D E F G H I J K 宽度(米) 36 36 32 30 30 26 24 20 18 16 12 人行道（米） 2*4.5 2*3.5 2*3.5 2*2.5 2*6 2*2 2*4.5 2*4 2*3.5 2*4 2*3 2*7 15 8（右侧4米绿化带） 11 8 6 非机动车道（米） 2*4 2*3 2*3 2*3 机非分离带（米） 2*2 2*3 2*2 2*2 18 8 机动车道（米） 15 2*7.5 15 15 中央隔离带（米） — 2 于西横街与和新路交叉口东南侧，占地面积0.1公顷。

4、停车场

规划主要停车场9处，总用地为3.12公顷，人均0.35平方米。

表12-07 镇区规划主要社会公共停车场一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 位置 创业大道与兴和路交叉口西南侧 公路客运站南侧 和新路以东、王家河以南 鹅洲西路与健康路交叉口东南侧 苗桥路与西横街交叉口东北侧 教育路与福寿路交叉口东北侧 鹅洲东路与东横街交叉口东南侧 健康路以北、鹅洲东路与和闸路间 人民路与和闸路交叉口东北侧 面积（平方米） 3000 6200 3000 3200 2450 2000 5050 2800 3500 （5）交叉口用地控制规划

平面交叉口应渠化以减少和控制冲突点，保证行车安全。鉴于交叉口的可通行时间相当于路段可通行时间的一半左右，导致交叉口进口道单车道通行能力与路段相差很大，为保障交叉口进口道与路段通行能力相匹配，规划时应增加交叉口范围内的红线宽度，为增加进出口车道提供基础。平面交叉口进口道展宽段宽度和长度可参考下表。

除机动车公共停车场外，所有新建的公共设施、住宅等建筑应按下表设置停车设施；扩建、改建的公共设施、住宅等建筑，其建筑面积增加部分按下表设置停车设施，原建筑配建不足的，应在扩建的同时补建不足的停车位。

表12-08 镇区公共建筑、住宅建筑停车位控制指标

类别 宾馆 单 位 车位/客房 机动车（个） 0.1~0.2 自行车（个） － COMPREHENSIVE PLANNING FOR HEQIAO TOWN OF YIXING COUNTY ―54―

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饭店 行政机关 农贸市场 文化中心 商业中心 公园 医院 中学 小学 二类居住用地 工厂厂房 车位/100平方米营业面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米营业面积 车位/公顷 车位/100平方米建筑面积 车位/100个学生 车位/100个学生 车位/户 车位/100平方米建筑面积 1.2~1.5 0.6~0.9 0.1~0.5 0.6~0.8 0.2~0.6 0.5~1.0 0.5 0.2 0.2~0.3 0.8 0.1 1.0 2 7.5 30 7.5 20 3 40~50 8~15 2 1.5~3 第十三章 市政公用设施规划

一、给水工程规划

（一）给水现状

和桥目前有一座镇区水厂——宜兴市滆湖自来水厂。

设计规模5万立方米/日，现运行规模为2.5万立方米/日，水源为滆湖。用地面积2.5公顷，漏损30％左右。

供水范围为和桥镇域，用水人口7万人左右，出厂水压平均为0.28—0.30兆帕，夜间水压一般为0.10兆帕。

和桥工业用水以自备水源为主。 （二）存在问题

1、水厂现状规模偏小，近期有待扩建。

2、镇区给水管道管径偏小，部分管道供水压力不足。

3、给水管网管材质量较差，以水泥管为主，带有少量塑料管，漏损现象较严重。 4、由于滆湖水源受到污染，原水水质不稳定。 （三）规划原则

1、给水规划应具有超前意识，从近期实际需要出发，远、近期结合，统一规划，分期实施，留有发展余地。

2、镇区给水工程规划应立足镇区，兼顾周边，实现区域资源共享。 3、用水量预测采用综合指数法，取综合值。

4、自来水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）。 5、镇区给水管网规划以环状布置为主，确保供水安全。 6、镇区自来水水压宜满足直接向多层建筑供水要求。 （四）用水量预测 1、用水指标

城镇人均综合生活用水指标：近期200 升/人·日，远期250升/人·日，生活用水普及率100%。

农村居民点人均综合用水指标：近期80升/人·日，远期100升/人·日，生活用水普及率100%。

5、加油站

规划结合镇区主要出入口，主要道路设置加油站2处，一处现状已建成，位于宜漕路与和高路交叉口西南侧，占地面积0.15公顷；一处位于和闸路与鹅洲北路交叉口西南侧，占地面积0.24公顷。

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工业地均用水指标：70 立方米/公顷·日。 市政及其它用水量取生活、工业用水量和的10%。 2、用水量预测

城镇综合生活用水量：近期1.10万立方米/日；远期2.00万立方米/日。 农村居民点用水量：近期0.24万立方米/日；远期0.21万立方米/日。 镇区工业用水量：近期1.58万立方米/日；远期2.31万立方米/日。 市政及其它用水量：近期0.29万立方米/日；远期0.45万立方米/日。 总用水量： 近期3.21万立方米/日；远期4.95万立方米/日。 （五）水厂规划

根据《宜兴市区域供水工程规划》，宜兴市域实行区域供水，水源以横山水库水为主，实施中做到横山水库水源优质优用，节约使用水资源。为保证全市市域的生活饮用水质量，实行分质供水。

规划和桥镇域远期由氿滨水厂供应整个和桥用水，近期在区域供水管道进入和桥之前，由滆湖自来水厂供水，规模5万立方米/日，滆湖自来水厂用地规模3.0公顷。

供水水质必须符合现行国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

区域供水管道进入和桥后，滆湖自来水厂改建为工业水厂，负责供应和桥镇域内工业用水。同时滆湖自来水厂内部建造增压给水泵站，供应和桥生活用水。

（六）给水管网

根据用水量预测，区域供水干管能满足远期和桥生活用水要求。规划管径DN300-DN500毫米。

镇区给水管网以环状布置为主，以确保供水安全，且便于地块用水从多方位开口接入。和桥镇区采用分质供水方式，工业用水由滆湖自来水厂供水，其余由区域水厂供水。

滆湖自来水厂出厂主干管沿着创业大道—中心路—和高路—振业路敷设，供应镇区西部工业用地，管径DN400—DN500毫米。其余在南新公路、塘渎路、兴和路、永兴路、振奋路、新兴路敷设支管，管径DN300毫米。

通过南新公路、342省道敷设区域供水管道，由西向东、由南向北进入和桥境内，规划沿宜漕路敷设区域供水干管，向万石供水。

清水通过滆湖自来水厂增压泵站出站，沿和闸路—人民路—宜漕路—鹅洲西路—鹅洲北路敷设主干管，管径DN400—DN500毫米，其余道路下敷设支管。

规划对现状给水管道进行改造、检修。对于年代较久现状清水管道不能继续利用的，需

要敷设新的生活饮用水管道，否则分质供水就完全失去了意义。

给水管道规划至主、次干路级。管位根据道路走向布置于路东、路南。

农村居民点给水规划结合道路规划，合理布置输配水管网，有条件的地区可布置成环状网，给水管网管径不小于DN100毫米。

管网布置情况详见给水工程规划图。 （七）给水工程的实施

1、严格执行《城乡规划法》、《中华人民共和国水法》及国家、省、市有关法律、条例和规定。明确管理范围，加强对镇区供水设施的保护和管理，确保安全供水。

2、从整体考虑区域供水、镇区输配水各个环节的协调配套，根据新的供水规模做好管网的水力平差工作，相应调整管网。

3、坚持开源与节流并重的方针。除加强工业循环用水，提高重复利用率外，还要做好生活等社会用水的节水工作，严禁使用耗水量多、漏水严重的卫生洁具，对漏水的卫生器具及时检修。

4、坚持镇区建设、房屋开发与供水设施同步建设。

二、排水工程规划

（一）排水现状

目前，和桥镇域排水系统不是很完善。从全镇区范围看，主要道路鹅洲路、教育路均敷设有雨水管道，雨水系统已建成。但城镇居民区污水管道敷设不完善，因此现有的排水方式只能为雨、污合流，雨、污水主要排入锡溧漕运河。生活污水未经处理直接排入河道，一些工业废水排放前虽然经过厂内简单处理，但达不到排入河道或城市下水道的标准。随着经济发展，人口增加，污水排放量也逐渐增加，造成越来越严重的环境和水体污染。

和桥镇目前有污水厂一座，位于新长铁路以西、南新公路以南交汇处，服务范围包括和桥和南新地区。总规模4万立方米/日，近期2万立方米/日，分一、二期实施，一期1万立方米/日已建成并进入运行阶段。

现在沿教育路、鹅洲西路敷设有污水管道，管径为d500—d1000毫米，通过创业大道污水泵站提升后进入污水厂。

目前和桥污水厂仅收集新长铁路以西工业区的污水，和桥镇区的污水尚未接入。进入污水厂的主要以工业废水为主。工艺采用物化与生化相结合，以生化为主的活性污泥法A2/O工艺，出水水质达到二级排放标注，尾水排入塘渎港。

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（二）存在问题

1、排水体制为雨、污合流制。生活污水和工业废水未经处理直接排入附近水体，水体遭受污染，镇域水环境质量日趋下降。

2、排水设施标准偏低，排水管网分布不够、密度小。 3、污水管网的建设落后于污水处理厂的建设。

4、污水处理厂目前仅处理工业废水，生活污水收集不足。

5、部分企业内部污水处理设施运转不正常，出水水质不稳定，水环境缺乏保障。 （三）规划依据

1、《室外排水设计规范》（GB 50014–2006）； 2、《城市排水工程规划规范》（GB 50318–2000）； 3、《给排水设计手册》（第二版）； （四）规划原则

1、 规划排水体制为雨、污分流制，雨水全部由管道分片收集，分散、就近排入附近水体。

2、 生产污水达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-99）要求的，直接进入污水管道，达不到接管水质标准的，必须进行预处理。

3、 和桥镇全部生活污水和生产废水由污水管网收集后，送至污水处理厂集中处理，达标排放。

4、 污水厂处理后的尾水应满足水体排放标准。 （五）污水量预测

污水指标的选取与用水指标相协调，将最高日用水指标换算成平均日用水指标，再按折减系数折算成污水指标。

1、污水指标

城镇人均综合生活污水指标：近期120 升/人·日，远期150升/人·日。 农村居民点人均综合污水指标：近期50升/人·日，远期60升/人·日。 工业地均污水指标：50立方米/公顷·日。 市政及其它污水量取生活、工业污水量和的10%。 污水集中处理率：近期70%，远期90%。 2、污水量预测

城镇综合生活污水量：近期0.66万立方米/日；远期1.20万立方米/日。

农村居民点综合污水量：近期0.15万立方米/日；远期0.13万立方米/日。 镇区工业污水量：近期1.13万立方米/日；远期1.65万立方米/日。 市政及其它污水量：近期0.19万立方米/日；远期0.29万立方米/日。 综合污水总量：近期2.13万立方米/日；远期3.27万立方米/日。 综合污水集中处理量：近期1.50万立方米/日；远期2.94万立方米/日。 （六）污水提升泵站

保留现状在创业大道北侧的污水提升泵站，规模为2万立方米/日，占地1000平方米，收集范围为新长铁路以东的镇区。

（七）污水处理厂

规划扩建和桥污水处理厂，规模5.0万立方米/日（预留万石镇及周边地区污水量2.0万立方米/日），用地面积5.0公顷。

其中近期规模2.0万立方米/日，控制用地面积5.0公顷。

污水厂污水处理深度为二级（生化处理），同时考虑部分厂内回用水，污泥采用浓缩减容后填埋处理或垃圾焚烧处理。尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准。

（八）污水管网

污水管线规划至主次干路级，以主干管为主。主干管走污水量比较集中的地方。管道尽量少穿障碍物，对已建道路，以少破路为原则。地下管线埋设应遵循“先深后浅”的原则，污水管道埋设最深，应结合道路施工首先实施。

规划沿着宜漕路—和新路—教育路敷设污水主干管，管径为d600—d1000毫米。 规划沿健康路—鹅洲东路—教育路及东环路—人民路等敷设次干管，管径d400—d800毫米。

其余道路下敷设排水支管，管位根据道路走向布置于路西、路北，管径分别为d300-d400毫米。管网建设详见污水工程规划图。

（九）农村居民点污水规划

农村居民点应因地制宜结合当地特点选择排水体制。新建农村居民点宜采用有污水排水系统的不完全分流制或有雨、污水排水系统的完全分流制；其它现状雨、污合流制的农村居民点，远期逐步改造为不完全分流制或完全分流制。

农村居民点污水收集与处理宜采用就近集中的原则，靠近镇区的农村居民点污水可纳入镇区、镇区污水收集处理系统；其它农村居民点可根据农村居民点分布与地理条件，集中或

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相对集中收集处理污水。

根据地区经济和生活水平，科学预测污水量，合理设置污水处理设施，因地制宜地确定污水采用简单处理（化粪池）或二级处理（一体化处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施等），纯生活污水处理后的尾水、污泥可结合农业生产予以利用，含工业污水处理后的尾水排放应达到国家有关标准规定的要求。

优化排水管渠。布置排水管渠时，雨水应充分利用地面径流和沟渠就近排放；分流制、合流制污水应通过管道或暗渠排放，雨、污水管渠宜尽量采用重力流。

网线路部分采用埋地敷设，农村地区全部采用架空敷设。

（二）镇区部分 1、现状概况

和桥镇区以110千伏和桥变作为主供电源。110千伏和桥变位于和高路北侧、鹅洲西路以东，占地面积7100平方米。现状和桥变主变容量2*31.5兆伏安，电压等级110/35/10千伏，半户内式结构。2007年和桥变最高供电负荷1.87万千瓦。

镇区内高中压配电线路大部分采用架空敷设。 2、负荷预测

规划采用“负荷密度法”预测镇区的最高用电负荷，预测结果作为设置变电所的规划依

三、供电工程规划

（一）镇域部分 1、现状概况

和桥镇域建有220千伏鹅洲变，主供宜兴市东北部乡镇的用电。镇域内另建有110千伏和桥变、35千伏闸口变和35千伏南新变，分片供电，其中镇区主要由110千伏和桥变供电，农村地区主要由35千伏闸口变和35千伏南新变供电。各变电所情况详见下表。

表13-01 和桥镇域现状变电所情况一览表 变电所名称 和桥变 南新变 闸口变 电压等级 110/35/10 35/10 35/10 主变容量(MVA) 63 30 40 地理位置 永兴村 中基村 北渠村 最高负荷(MW) 18.7 9.8 24 据。具体指标取值如下：

表13-02 用电指标取值表

用地代号 R C1 C2 C3 C4 C5 C6 M W T S U G 用地名称 居住用地 行政管理用地 教育机构用地 文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸市场用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 公用设施用地 绿地 面积(公顷) 406.75 7.96 34.54 12.91 5.79 45.29 7.10 330.31 6.46 2.57 92.46 8.94 118.08 预测指标(千瓦/公顷) 200 300 250 250 250 300 250 400 80 10 5 150 5 预测结果(千瓦) 81350 2388 8635 3228 1448 13587 1775 132124 517 26 462 1341 590 和桥镇中压配网主要沿道路架空敷设，2006年全镇供电量3.11亿千瓦时。 2、电网规划

保留220千伏鹅洲变，继续作为宜兴东北部的主供电源，对和桥及其周边镇供电。 今后和桥镇的用电负荷将向镇区集中，农村地区的负荷增长较慢。因此保留现状的35千伏闸口变和35千伏南新变作为农村地区的主供电源，并依据负荷的增长适时扩容。

保留现状的110千伏和桥镇。规划镇区以北新建110千伏北庄变、镇区西部新建1座110千伏变电所，满足镇区及周边区域日益增长的负荷需求。

3、线路敷设

镇域范围内高压线路全部采用架空敷设，高压架空线走廊控制宽度：220千伏线路按30-40米控制，110千伏线路按15-25米控制，35千伏线路按12-20米控制。镇区的中压配

考虑到负荷同时系数取0.6，预测镇区最高计算负荷为15万千瓦，平均负荷密度1.4万千瓦/平方公里。

3、变电所规划

保留现状的110千伏和桥变，并继续作为和桥镇的主供电源。和桥变根据负荷的增长情况适时进行技术改造，主变容量扩容至2*63兆伏安，逐步取消35千伏出线间隔。

规划35千伏南新变进行升压改造，原址升压至110千伏。升压后的南新变规划最终主变容量3*80兆伏安，电压等级110/20千伏，主供镇区西部工业企业及周边农村地区的负荷。

4、配电规划

近期和桥镇区周边无20千伏电源点，因此中压配网仍旧采用10千伏供电。远期规划

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110千伏变电所建成投运后，新增客户原则上采用20千伏供电，限制采用10千伏供电，镇区中压配网逐渐过渡到由20、10千伏线路混供，并最终逐步取消10千伏电压等级。

5、线路架设

在电网建设过程中，逐步对现有的穿越城镇建设用地的高压线路改线，提高土地利用效率。架空电力线路应沿道路及规划的高压线路走廊统一布置架设，建议采用窄基杆塔，以双回或多回同杆架设，节约建设用地。110千伏架空线路高压走廊按15-25米控制。

20/10千伏线路仍以架空敷设为主，镇区中心区域和景观地带的局部路段可埋地敷设。埋地电缆原则上以东西向道路的南侧、南北向道路的东侧作为主要通道，与弱电线路分置道路的两侧。

移动、联通和未来可能开展移动通信业务的运营商应合理设置通信基站的站点，进一步完善移动通信网络，优化网络结构，建成宽带移动通信网，向下一代移动通信网络平稳过渡。

3、线路敷设

镇区范围内的通信线路全部采用穿管埋地敷设。农村地区的通信线路大部分采用架空敷设，少数对景观要求较高的地段埋地。

（二）镇区部分 1、现状概况

和桥镇电信端局是和桥镇电信网络的汇接中心，位于和高路与鹅洲西路交叉口西北角，占地面积1.44公顷。和桥电信端局现有交换机容量2万门，实装用户1.3万门。镇区位于朝阳路与宜漕路交叉口东北角设有大桥模块局，建筑面积60平方米，交换机容量0.3万门，实装用户1.5万户；位于鹅洲东路东侧设有东环模块局，建筑面积70平方米，交换机容量

四、电信邮政工程规划

（一）镇域部分 1、现状概况

和桥镇电信端局位于和桥镇区鹅洲西路与和高路交叉口西北角，是和桥镇电信网络的汇接中心。和桥电信支局下设4个模块局，通过光缆环网连接，其中东环局和大桥局分别位于镇区鹅洲东路和朝阳路，主要对和桥镇区的用户提供电信服务。电信南新支局和闸口支局，主要对南新和闸口的用户提供电信服务。

和桥镇域内共设有3座邮政支局。和桥邮政支局作为和桥的邮政服务中心和转运中心，位于镇区鹅洲西路西侧，现已开通5条邮路共145.5公里。南新邮政支局位于南新人民中路西侧，建筑面积210平方米，主要服务南新的用户，现已开通2条邮路共46公里。闸口邮政支局位于闸口海棠东路北侧，建筑面积190平方米，主要服务闸口的用户，现已开通3条邮路共154公里。和桥镇域内通邮率达100%，基本满足了居民的日常用邮需求。

无线通信网络已经全覆盖整个镇域，通信基站大部分采用落地建设，通话质量良好。移动、联通公司均已在和桥镇开展多项通信业务，近年来无线通信用户呈快速增长的态势。

2、通信网络规划

保留现状的电信交换局所，并依据用户的增长适时扩容。镇区和农村地区不再新建模块交换局，根据新增用户的发展情况，各居民小区、农村居民点以发展电信接入网机房为主。各电信交换局所之间以光纤相互连接，形成环网，互为备用，提高网络的传输质量。

保留现状和桥邮政支局、南新邮政支局和闸口邮政支局，并在集中建设的农村居民点设置邮政所、信报箱等，方便群众用邮，提高服务质量。

0.3万门，实装用户1.6万户。

镇区设有和桥邮政支局，位于鹅洲西路与和高路交叉口西北角，建筑面积3960平方米，现已开通5条邮路，总长145.5公里。投递频率达到市投每天1班，乡投每周6班，通邮率达100%。

移动、联通公司均在和桥镇区设立营业网点，无线通信网络已经覆盖全镇区，通话质量良好。

2、用户预测

近年来电信业务发展较快，固定电话和移动电话普及率逐年提高。规划远期镇区固定电话主线普及率达60线/百人，固定电话用户4.8万户；移动电话普及率达70部/百人，移动电话用户5.6万户。

3、电信局所设置

随着通信技术的发展，今后电信网络将呈现扁平化趋势，向“大容量、少局所、广覆盖”的方向发展，即一个综合交换端局下挂多个模块局、接入网机房，提高光纤网络的覆盖率，从而提高网络的容量和传输速率。

保留现状的和桥电信端局、大桥模块局和东环模块局，继续服务用户，并依据用户的增长适时扩容。镇区内用户较多的居民小区内结合公建设置电信接入网机房，接入网机房建筑面积约50平方米。有条件的机房可在临街店面预留相应的营业厅面积，作为对外服务的窗口。

各电信端局、模块局和接入网机房之间以光纤相互连接，形成环网，互为备用。各电信

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机房根据用户的增长适时扩容，保持交换机实装率在80%以下。

4、邮政局所规划

邮政局所设置应侧重于增加邮政服务网点布点，特别是在城镇中新建设的居住区和人口较多的村庄，提高邮政网点的分布密度，提高服务质量。

保留现状的和桥邮政支局，继续作为镇区及周边农村的邮政服务中心。规划结合兴和路与振业路交叉口西南角的商业办公用地设置1处邮政所，邮政所规划建筑面积200平方米，可结合公共建筑的底层设置。

5、移动通信基站

中国移动、联通的无线通信网络覆盖良好，基本实现了全覆盖。随着城镇用地的扩展和人口的增加，应根据各区域用户的需求蜂窝状布置通信基站，完善网络功能，优化网络结构，以适应通信技术发展的要求。

移动通信站点应充分利用现有基站设施增加网络平台，新建基站可结合建筑物的屋顶设置，也可单独落地建设基站，一般镇区的基站覆盖半径不超过1公里。

6、通信管网敷设

镇区通信管道全部实现下地敷设。各家通信运营公司在镇区统一规划、联合建设信息化综合通信管道工程，节约地下空间，使管线资源充分发挥效用。通信管道建设与道路建设同步进行，管道容量的设置应考虑到各家通信运营公司的业务发展需求，并预留合理的超前量。

埋地的通信线路通道原则上位于南北向道路的西侧，东西向道路的北侧。

桥广电站为中心组织光纤自愈环网，根据用户的分布灵活设置光缆交接箱，由光缆交接箱对用户终端提供信号，缩短光节点的传输半径。

为适应新技术和新业务的发展，有线电视网络逐步进行双向化改造，加强光纤网络建设，由目前的光纤、电缆混合网向全光纤网过渡，建成一个具有传输图像、语音和数据功能的宽带综合业务数字网，提供综合信息服务。

镇区内主干路预留有线电视线路通道3孔，次干道路预留1～2孔。有线电视线路通道应与通信管道统一规划、联合建设。

六、燃气工程规划

1、现状概况

和桥镇区现状的气源仍以瓶装液化气为主，气源主要由镇区东部的液化气站提供。燃气普及率较高，用户主要为居民生活用气和公共建筑用气。

2、气源规划

近期和桥镇仍以瓶装液化气作为主气源，提高燃气普及率。远期规划将液化气站搬迁出镇区。规划周杨公路与宜漕路交叉口西北角建设天然气CNG站，预留建设用地0.8公顷。时机合适时，由宜兴天然气门站引入次高压燃气管道接入CNG站。

3、用气量预测

居民生活耗气定额：2510兆焦耳/人·年（60万千卡/人·年）； 管道气化覆盖率：60% ；

天然气平均热值36.3兆焦/标立方米；

居民生活耗气量占镇区总耗气量的80％，其余为公建和小型工业企业用气。大型企业的用气量由于不确定性因素较多，因此本次规划不做预测。

用户用气月高峰系数取1.2，日高峰系数取1.15，时高峰系数取3.0，年计算工作小时为365×24小时。

规划镇区总用气量为415万标立方米/年，最大日用气量1.6万标立方米/日，最大小时用气量2000标立方米/小时（未考虑大型工业企业的用气）。

4、燃气输配系统规划

镇区实行中压－低压两级压力级制，中压设计压力0.2兆帕，低压管道压力0.3千帕。 居民用户实行区域调压与楼栋调压相结合的方式。镇区内设置4处中低压区域调压站，每处调压站预留建设用地100平方米，低压管道供气半径控制在800米以内，保证低压管道

五、有线电视工程规划

1、现状概况

和桥镇广播电视站位于和桥镇区西横街与和新路交叉口东北角，建筑面积1515平方米。和桥广电站现已开通有线电视节目25套，发展有线电视用户20523户。

2、用户预测

有线电视网络主要满足居民及部分公共建筑、企业的需求，各地块均应考虑预留足够的有线电视终端。

规划有线电视网络实现入户率100%，并发展部分公共建筑和企事业用户。预测有线电视用户数约3万户。

3、网络规划

保留现状的和桥广电站，并依据用户的增长适时扩大设备容量。镇内有线电视网络以和

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末端的供气压力。公建用户主要采用楼栋调压方式。对于部分用气量较大的工业企业可由中压管道直供，用户自行设置调压柜或调压箱调压。

燃气中压管网沿主要干道布置，采用枝状与环状网络相结合的布置方式，实现稳定供气，庭院管则采用枝状布置。中压燃气干管管材以PE管为主。

新建中压管网沿市政道路布置，管位以道路西侧、北侧为主，一般设在人行道或绿化带下面。

集、镇转运、市处理”的垃圾处理机制。

（五）规划目标

1、道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期40%，远期70%。 2、生活垃圾分类收集近期在部分新村搞试点；远期生活垃圾分类、袋装收集率100%。 3、垃圾、粪便无害化处理率近期95%，远期为100%。

4、按部颁标准三类以上水冲式公共厕所比例近期80%，远期100%。 5、垃圾、粪便清运作业机械化、半机械化率近期80%，远期100%。 （六）生活垃圾、粪便产生量预测

七、环境卫生规划

（一）现状概况

和桥镇现状环境卫生工作主要由和桥镇区环境卫生管理所管理。

和桥镇区有环卫职工115人，垃圾车18辆。和桥镇现有公厕16座（二类3座，三类16座），简易垃圾收集点4座。

目前现状生活垃圾均运送至垃圾焚烧场焚烧处理，残渣、建筑垃圾及大件垃圾等送至蒋山无害化垃圾卫生填埋场填埋处理。

（二）存在问题

1、居民环境意识较差，乱扔乱倒垃圾现象普遍。 2、从整个镇域来看，公共厕所数量偏少，标准不高。 3、道路工人清扫工作量大。 4、垃圾收集点不足，转运站缺少。

5、缺少车辆冲洗站、洒水车供水点、环卫工人休息点、环卫车辆停车场等环境卫生设施。

（三）规划依据

1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》 2、《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14—87） 3、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）

4、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005），建设部标准 （四）规划原则

依照《城市市容和环境卫生管理条例》，紧密结合现实基础、经济条件，贯彻环境卫生设施与城镇建设协调发展、环卫必须为全体城镇居民服务的原则，坚持从实际出发，健全环卫机构，加快环卫基础设施建设，加大宣传力度，强化环境卫生管理职能。加速推行“村收

1、预测指标

生活垃圾产生量指标：1.0公斤/人·日，高峰系数取1.2。 粪便产生量指标：1.0 公斤/人·日。 2、总量预测

根据和桥镇人口规模预测，和桥镇区生活垃圾产生量近期55吨/日，远期90吨/日，高峰日产生量近期65吨/日，远期100吨/日；粪便产生量近期55吨/日，远期90吨/日。镇域生活垃圾产量远期110吨/日，高峰日产生量远期130吨/日，粪便产量远期110吨/日。

（七）环卫公共设施规划 1、公共厕所

公共厕所为三类以上水冲式公共厕所，取消旱厕。公厕设置每座不少于40 平方米。公厕设置间距为一般街道不大于800米，流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路为300-500米。规划镇域公厕总数近期不少于20座，远期不少于25座。

2、垃圾收容器

近期内实施垃圾分类收集、处理的试点，试点范围内每个收集点不少于三个垃圾桶。远期全面推广垃圾分类收集、处理，各收集点都应有三个以上的垃圾桶。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70米。

3、废物箱

废物箱设置间距为商业街25—50米，主干路50—80米，一般道路80—100米。 4、化粪池

住宅、单位及公厕，装有水冲式大小便器的粪便污水，应纳入和桥镇污水管道系统。在污水管道没有敷设到位的地区，都必须建造符合规范的化粪池。现有的贮粪池应有计划地改造为化粪池，并逐步接入和桥镇污水管道，杜绝直接排入河道。

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随着市政污水管网的完善，粪便纳入污水管网实行管道排放，进入污水处理厂集中处理，达标排放。

（八）环卫工程设施规划 1、垃圾转运站

生活垃圾实行分类袋装化，发展垃圾压缩运输。供居民直接倾倒垃圾的垃圾收集站，其收集服务半径不大于200米。

镇区垃圾转运站生活区每2平方公里设置一座，用地面积不小于800平方米。规划和桥镇区垃圾转运站近期1座、远期2座，转运规模均为60吨/日，占地800平方米。

1＃垃圾转运站位于和高路、和新路交叉口西北角。

2＃垃圾转运站位于锡溧漕运河与鹅洲南路交叉口西北角绿带中。 2、垃圾处理场

远期和桥镇的生活垃圾和工业固体废物全部运送至宜兴垃圾焚烧发电厂处理，残渣进入宜兴市综合处理场进行无害化处理。宜兴垃圾焚烧发电厂位于宜兴市新街镇，设计一期规模500吨/日，二期扩建至750吨/日。

（九）环卫机构及工作场所 1、环卫机构规划

规划和桥镇加强环境卫生管理所建设，负责管理和桥镇环境卫生工作，近期应配备环卫职工不少于150人，远期不少于200人。

2、环卫机械设施及停车场规划

逐步提高环卫机械化水平，环卫车辆按2辆/万人标准配备，近期环卫专用车达16辆，远期20辆。为确保车辆的完好率应对机修力量、机修车间规模、停车场地给予配合建设，停车场用地面积按200平方米/辆标准配套，停车场具体位置由宜兴市统一考虑。

3、环卫职工休息处

规划环卫职工休息点近期不少于8处，远期不少于10处，休息点可与转运站和公厕结合建设，但休息点建筑面积不少于30平方米。

（十）规划实施措施

1、 加强环卫工作的领导，强化管理职能。理顺环卫管理体制，实行政企、政事分开，把行政与业务分开，把管理与服务分开。

2、 加大环卫硬件投入，实现环卫工作现代化。加强环卫设施建设，提高机械化作业水平，以适应和桥镇建设发展。

3、 规划批准后，应具有法律性，把环卫设施建设纳入法制轨道，从而保证它在城镇建设中应有的地位。把环卫设施建设纳入社会发展计划，做到与城镇建设同步发展，有利于城镇功能的正常运行。

4、 新建、改建环境卫生设施，应由和桥镇环境卫生管理部门参与规划、设计审查和竣工验收，并将环境卫生设施的建设列入新建和改建小区的配套项目。

5、 开辟多渠道、多层次环卫资金来源，除有计划按比例地投入城镇维护建设资金外，可采取地方自筹和受益单位集资，环卫部门有偿服务等方式，增加环卫资金来源。

6、对于乡镇农村大量的农业生产垃圾应当因地制宜，进行资源化的管理，合理利用与处置。加大科技投入，研究各类垃圾的再利用价值和途径，为村的和谐发展创造良好条件。

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第十四章 环境保护规划

一、环境质量现状

居环境不容乐观。

二、规划原则

贯彻环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，在经济发展的同时，

1、环境空气质量

采用单因子指数法评价，和桥镇的SO2、NO2、TSP等的污染指数都小于1，说明镇域内大气环境质量满足环境功能区要求，SO2、NO2、TSP均能满足《环境空气质量标准》GB3095－1996中二级标准。滆湖农场满足环境空气质量标准（GB3095-1996）一类区标准。

2、水环境质量

从单因子标准指数看，殷村港、锡溧漕运河水质标准中的氨氮、TP、COD值的单因子指数均大于1，表明这些河段水质指标均已经不能满足《地表水环境质量标准》GB3838-2002中相应的Ⅲ类和Ⅳ水质要求。

COD、氨氮和总磷超标主要是因为河内接纳生活污水和工业废水所致，和桥镇污水处理厂一期工程现已建成，但目前镇区生活污水和大部分工业企业废水尚未接入污水管网。

3、固体废物

和桥镇固体废物主要为一般工业固体废物，没有危险废物。一般工业固体废物主要是粉煤灰、炉渣和混凝剂生产废渣。工业废物、生活垃圾运送至焚烧场进行处理后进行填埋。个别工业企业产生的煤渣、污泥直接送到小型制砖厂制砖。广大农村地区生活垃圾仍以就地填埋为主。

4、声环境质量

噪声污染源主要有工业企业产生的机械噪声、公路两旁的交通噪声及生活噪声。目前和桥镇域内环境噪声总体情况基本均可满足相应的环境功能区划，镇区鹅洲西路噪声值有少许超标，主要是因为鹅洲西路车流量较多，工业企业较为集中地区。

综上所述，和桥镇大气环境和声环境质量较好，水环境质量不理想，生态环境在一些方面存在问题，主要为：①水环境质量不佳，主要河流的水质达不到规定的功能区水质标准。水污染源中，生活废水对水体中有机物污染的所占比例最大，其次为工业废水和农村生活污水。目前，生活污水均没有进行处理，直接排入水体。农业面源已经成为水环境中总氮污染的主导因素，其次为生活污水和丢弃进河道的农村生活垃圾。②以镇域内地表水为生活饮用水水源，存在安全风险。③河流和水塘带水生生态系统退化，河道淤积周期缩短。④农田生态系统存在土壤板结、肥力下降和农药残留的风险。⑤镇区环境卫生缺乏有效维护，农村人

河流名称 殷村港 烧香河 锡溧漕运河 滆湖 坚持环境质量第一和预防为主的原则，实施清洁生产。通过明确环境质量目标，完善功能区划，合理布局，严格实行污染物排放总量控制，强化环境管理等措施，保持和桥镇良好的环境质量。

三、环境功能区划

1、环境空气质量功能区划

和桥镇环境空气质量近期按二类区建设，执行国家《环境空气质量标准》二级标准，远期空气环境功能区划按更高标准要求来建设。

2、水环境功能区划

和桥镇主要水体水环境功能区划及水质目标如下表。

表14-01 和桥镇水环境功能区划及水质目标

水环境功能区 工业、农灌、景观 工业、农灌、景观 航运 饮用水源地 水质目标 2010年 Ⅳ Ⅳ Ⅲ Ⅲ 2020年 Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅱ 其它水体按照景观功能区水质标准，远期不低于Ⅴ类标准。 3、声环境功能区划

根据国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），和桥镇农村居民点、城镇综合居住区为噪声环境1类区；居住、行政、商业中心区及与其它功能区的混杂区为噪声环境2类区；工业区为噪声环境3类区；交通干线道路两侧、铁路两侧及穿越和桥镇的内河航道两侧为噪声环境4类区。

四、规划目标

1、环境空气质量目标：和桥镇环境空气质量总体上保持在国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级，各环境功能区全面达标。

2、水环境质量目标：和桥镇内主要河流的水质达到《江苏省地表水（环境）功能区划》

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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

规定的目标，饮用水源保护区应至少达到Ⅲ类水质标准。其它地表水环境均应达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。其它景观功能区水质达到Ⅴ类水质标准。

3、噪声环境质量目标：达到国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）规定的各功能区标准，一类区噪声平均等效声级昼间不高于55dB(A)，夜间不高于45dB(A)；二类区昼间不高于60dB(A)，夜间不高于50dB(A)；三类区昼间不高于65dB(A)，夜间不高于55dB(A)；四类区昼间不高于70dB(A)，夜间不高于55dB(A)。

4、固体废弃物处理目标：工业固体废弃物综合利用及处置率100%，无害化处理率100%。

粪便沼气工程，有效防止畜禽粪便对水环境的污染。

5、加强农村生活垃圾的处理

加强农村垃圾的倾倒管理，特别是要严格控制河道边农户的垃圾倾倒入河现象。规划近期要完成村庄垃圾收集系统的建设，通过镇区转运，统一送至宜兴市垃圾焚烧厂集中处理。

6、结合城镇建设，开展城镇水环境综合整治。

镇区建设的同时，保证水面率稳中有升。尽可能减少活水河道的填埋，并通过制造人工水景弥补河道填埋损失的水面；对镇区内淤积严重的主要河道，应定期进行人工疏浚，保证水流畅通。

合理调度河道水资源。充分利用太湖淡水资源，引清调水，增加区域河道环境用水量，

五、环境污染治理与保护

（一）水环境

1、工业污染源控制方案

和桥工业集中区加紧进行给排水管网的敷设，在接管范围内的工业企业必需将生产废水接入和桥镇污水处理厂污水管网中，并按期交纳污水处理费用。

对其余目前不具备接管条件的工业企业但属于规划的接管范围内，其生产废水目前必须处理至一级排放标准排放周边水体，严禁超标偷排。

对不具备接管条件，又不在规划的接管范围内的有废水产生的生产企业，其生产废水目前必须处理至一级排放标准排放周边水体，且企业生产规模不得再扩大，废水不能达标处理排放的企业者近期内实行关停。

2、生活污水控制方案

加紧镇区污水管网建设，镇区生活污水与企业工业废水进入的和桥镇污水处理厂进行达标处理后排放；较远的农村居民点，建设卫生厕所，化粪池处理后用作周边农田灌溉用水和茶林农场的肥料水，采用集中与分散处理相结合的方法，综合治理城镇生活废水。

3、医院废水处理

镇区少量医疗废水采用医院废水专用处理装置进行无害化处理后，再排入镇污水管网再进入污水处理厂进行处理。

4、农业面源污染防治

加强农业科技推广工作，全面推广病、虫、草综合防治技术，逐年减少农药化肥的使用量，降低区域农药化肥消耗量。引导农民多使用绿肥、有机肥，促进传统农业向生态农业的转变；大面积推广无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，创造生态食品品牌，对农用化学品实施减量化；推广畜禽粪便的综合利用，实施堆肥还田、生产有机复合肥料和推广畜禽

提高水体自净能力，改善河流水质。

建设河道两侧绿化。为更好的改善环境和美化景观，应根据不同等级的河道，分别进行绿化建设；河道两岸绿化带宽度10米以上。

加强河道保洁建设，实现主要河道面清、岸洁，河道两侧无违章搭建，河道边无各种工业、生活暴露垃圾。

（二）大气环境

综合考虑镇区社会、经济、技术等方面的因素以及污染源的具体特点，提出如下大气污染防治措施。

1、重点污染企业控制

规划区内宜兴市盛伟水泥有限公司、宜兴市和盛轻纺织厂、宜兴市染整制线厂、宜兴市长江稀土冶炼厂等是主要工业污染源，对上述废气排放源应实施总量控制；使用低硫煤，建设较先进的配套脱硫、除尘装置；监督其污染源治理情况，监督其废气排放浓度；使其做到达标排放和有控制地排放。

2、控制面源和低架源污染

随着经济的发展和人口的增长，特别是第三产业的发展，镇区面源和低架源排放量，尤其是不规则、无组织的面源排放量有进一步增长的趋势。由于面源和低架源的排放高度低，对地面污染物浓度影响较大，根据预测分析，其镇区SO2排放量将会有较大上升。因此，加强对面源和低架源的控制是改善镇区大气环境质量的一条重要途径，具体可采取下列措施：

① 对于饭店、宾馆、浴室，近期应积极推广固硫型煤，采用除尘设施，并保证除尘设施正常运行。逐步推广使用清洁能源。饮食企业必须设置收集油烟净化处理的装置，并通过专门的烟囱排放。专用烟囱的高度和位置应满足有关大气污染物排放标准和不影响周围居民

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生活为原则。对于新建兴办饮食、服务企业的建设项目应严格执行环保审批制度。

②城镇居民燃料推广使用液化气，镇区生活用液化气普及率2010年达85％，2020年达100％。

③地面扬尘和建筑粉尘对总悬浮颗粒物地面浓度有较大影响，应改善镇区及周围地区的道路状况，加强对建筑工地的管理，降低扬尘和建筑粉尘的产生。

3、建设烟尘控制区

创建和巩固烟尘控制区是镇区大气污染防治的重要手段。烟尘控制区建设的要求为：调整能源结构，发展城镇燃气，采用无污染或少污染能源的电能等。

4、和桥镇污水处理厂

对和桥镇污水处理厂的环境保护问题，必须采取以下的污染控制措施，降低对周围环境的影响。

①污水处理厂位于工业集中区，但污水处理厂的设施布局也应有利于减少臭味对外界的影响，使其影响尽可能局限在厂区范围内，防止以后周边土地开发后产生影响。

②扩大污水处理厂的绿化面积，厂界周围设置满足防护要求的宽度在20米以上的绿化带，隔离气味影响。

③污水处理厂产生的污泥，应及时脱水、压滤后外运卫生填埋。 5、实施清洁生产

环境污染实质上是资源的不合理利用或浪费造成的，生产工艺路线不合理是造成环境污染的重要原因，因此改革工艺，研究开发无污染或少污染的清洁生产工艺，是减轻环境污染的根本措施。在工业生产中要采用无害或少害的原材料，实施封闭循环，提高原材料利用率。

6、工业集中区

根据合理布局的原则，对大气污染物排放源的分布进行合理规划，对有工艺废气产生的新建企业，合理选定厂址，以便减少其对周边环境的影响。

优化产业结构，控制进入工业区项目的条件。

入集中区企业要严格执行三同时，优化工艺流程，推行清洁生产工艺，对污染物排放量进行全过程控制。

推行实施ISO14000环境管理体系，提高整个集中区的环境管理水平，全面推进工业企业清洁生产，对重点污染企业进行清洁生产审计，加强源头控制，最大限度地减少污染物的排放，使一批条件成熟的企业通过ISO14000环境管理体系认证。

（三）固体废弃物 1、生活垃圾的处置方案

和桥镇应逐步实行垃圾分类收集，分为可回收废物(包括纸、塑料、金属、玻璃等)、有机垃圾和杂物垃圾，严禁建筑垃圾和渣土混入。在2010年前，要求各宾馆饭店、政府机构率先实行垃圾分类收集。同时加强废品回收，使垃圾清扫单位和镇区居民获得收益，提高分类的积极性，保证分类工作正常进行。

根据城镇居民的密度和各单位的位置，设置密闭式垃圾收集站2—3个，垃圾定点定时由专人将各企事业单位和居民家庭的垃圾收集后送往垃圾收集站，再经垃圾收集站集中运送至垃圾转运站，再经专用垃圾清运车拉送至蒋山无害化垃圾卫生填埋场处理，以上工作都要求相应的实施办法保证。

在2010年前全部实现垃圾清运密闭化。镇区内设标准垃圾转运站2个，并由垃圾清运车送往垃圾处理场。垃圾清运车逐渐采用全封闭挤压垃圾车。

2、工业固体废物处置方案

工业固体废弃物主要包括化工废渣、煤渣、污水处理污泥和建筑垃圾等几类，对这些废物的处理拟采用以下方式：

①煤渣、建筑垃圾等一般性固体废弃物对环境基本上不产生危害作用，且其中大部分成分还可以进行综合利用以实现废物资源化。煤渣经相应的前处理后可用做耐火保温材料和塑料橡胶的填充料，也可作为特种水泥的添加剂，应将该类固体废物的处置和综合利用分配到具体企业，原则上有企业自行处理。

②污水站处理污泥

宜兴市和盛轻纺织厂、宜兴市染整制线厂、宜兴市第二针织内衣厂、宜兴市长江稀土冶炼厂等厂污水处理站和和桥镇污水处理厂污泥经压滤干化后送蒋山无害化垃圾卫生填埋场。

③化工废渣等有毒有害固体废弃物：有毒有害固体废弃物具有危险性大、难以回收利用等特点，应作为固体废弃物控制中的重点对待。根据其毒性性质实施分类管理，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。将全镇各类有害固体废弃物进行预处理后，分类收集，由专用运输工具运至宜兴市福鼎焚烧中心进行处置。

3、医疗废弃物的处置：考虑到医疗传染性废弃物的潜在危害性，且各村级卫生所或医疗服务中心没有处置能力。应将该类废物集中收集后与危险固废一起运至焚烧炉处理，保证100％无害化。

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（四）噪声

首先，做到按功能区分类进行控制管理，逐步建立噪声控制小区，并不断扩大小区的覆盖率。

其次，采取以下的噪声控制对策： 1、工业噪声控制方案

控制工业噪声，从总体上看有两个基本途径可循，控制声源和控制声源的传递。 尽量选用低噪声的生产工艺、选用新材料、选用低噪声和低辐射设计结构、提高部件设计制造和装配质量；正确操作和维修机器。

厂内的高噪声车间或设备应尽可能远离工厂边界，以保证厂界噪声达标。工厂与居民区之间应留有一定的噪声隔离区，设置绿化带降噪、防噪。

对镇区内所有企业的边界噪声进行调查，建立噪声源档案，本着先重后轻、先易后难的原则，制定工业噪声治理计划。对于列入搬迁的工业企业，在搬迁前也应采用临时的噪声隔离措施。工业区和居民区、商业区之间要设置绿化带降噪、防噪。

2、镇区交通噪声控制方案

①合理规划新建、拓宽道路两侧用地，原则上不新建噪声敏感性建筑物(如医院、学校、疗养院等)。

②穿越镇区的汽车禁止鸣号。

③道路两侧大力开展绿化建设，以降噪、防噪。 3、建筑施工噪声污染控制方案

随着和桥镇城镇开发建设，以及村镇合并工作的展开，镇区改造及建设步伐加快，建筑施工虽然因其作业周期性、区域性强等特点，影响范围不如交通噪声大，但建筑施工机械噪声强度大、作业时间长的特点严重影响居民的正常生活，对夜间的睡眠干扰尤为严重。可采取如下措施加以控制：

①施工作业时间，特别是基础阶段和结构阶段的作业时间，应尽量避开人们的正常休息时间，一般情况下夜间(22：00-6：00)不得施工，保证周围居民睡眠不受影响。对于确需连续作业(工业要求)或工期紧张的项目，夜间做好周围居民的解释和安抚工作。

②在居住稠密区或特别需要安静区（如医院、学校等），应尽量使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法(如用液压式打桩取代冲击式打桩)。

③对可能造成噪声污染的机械，如混凝土搅拌机、木工机械等做到施工现场合理布局，尽量远离界外居民区。

④实施施工场界噪声超标收费和无证夜间施工罚款制度。 4、社会生活噪声防治方案

①镇区内各商业单位一律不得在室外安装高音喇叭或音箱，用高声响吸引顾客。销售过程中必须的音响设备使用(电视机、音响、磁带的销售)，其对外辐射声音的声级(室外1米处测)必须达到该区域《工业企业厂界噪声标准》(GBl2348—90)功能区控制标准要求。

②兴建大型娱乐场所，控制小型分散的娱乐网点；娱乐场所不得对外安装高音喇叭或音箱，娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音量，避免噪声对外环境产生影响。

六、生态环境建设

1、生态环境建设目标

建设镇区适宜的人居生态环境，包括清洁的大气环境、水环境、生活卫生环境以及绿化、美化、净化的绿色环境；修复、保护受损的镇域平原自然环境。

2、河道生态建设规划

以提高河网调蓄能力和保持河道畅通为中心，以提高河道抗灾能力、改善水质、拓展水利功能为重点，力争把镇域主要河道建成为集“净化、绿化、美化”于一身的现代化城市景观河道。

规划镇域主要河道殷村港、烧香港、锡溧漕运河、滆湖等两侧逐步建设10—50米宽的绿带；村级小河道疏浚治理，两侧因地制宜种植复式多排防护林带，使河流绿树掩映，水流清清。

3、河道生态清淤规划

镇域内中小河道因为长期未经清理淤积，导致许多污染物质的沉积，成为周围水环境重要的污染源，通过生态清淤，可保持河道正常的形式，水流形态和水生植物生态系统，

河道清淤，逐步采用生态清淤的方式，不仅进行底泥疏浚，物理基底修复，还要考虑恢复河滨生态系统，还要考虑恢复河滨生态系统，河滨生态系统的建设，主要是修建生态护坡和恢复岸植被。

河道清淤配合镇污水达标治理排放，锡溧漕运河等河流有望恢复到原先各种水生生物生机勃勃的景像。

4、城镇绿化

目前镇区绿化覆盖率不高，不能形成全镇域较好的生态景观，且树种较为单一。 结合总体规划，提出镇区绿地建设的具体规划如下：

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（1）、滨河绿带

主要河道锡溧漕运河、殷村港、烧香港等两侧分别设置10—20米绿化带，同时改造老镇区环境，在有河流的地方规划设置小游园，以草坪为主，并在其中夹杂适当的乔木、灌木及花卉等进行点饰，供居民休憩。

（2）、道路绿带

街头绿地沿镇区两条主要交通干道及主要生活干道布置，选用合欢、梧桐等园林树木，辅以夹竹桃、紫薇等灌木，可美化环境、保护路面。

（3）、专用绿化带

在工业区与镇居民区之间规划100米绿化隔离带，同时注意防污树种的选择，如梧桐、大叶黄杨、皂荚、夹竹桃、广玉兰等树木均有一定的抗有害气体、吸收有害气体的能力，并且有滞尘减噪的功能，对于防治污染、改善生产条件具有重要的作用。

此外专用绿地还包括：

①在居住区规划设置小游园，居住区的公共绿地需达到2-3平方米/人，需预留绿化用地，同时鼓励开展群众性绿化活动，提倡庭院绿化、垂直绿化及盆栽等。

②在汽车站、影剧院、商业设施和医院、行政机关、学校等内部建设相应的绿地，如铺设草坪、种植花卉。

③工业集中区和工业企业单位建设的绿地，注意选用防污树种。 ④在其它市政公共设施内建设绿地。

强政府宏观调控，及时出台有关价格、收费和税收等政策，引导各类要素资源按市场规律配置，逐步提高资源产品的价格。积极创造条件，全面推行污水和垃圾处理收费政策，合理确定收费标准。对环境有害型消费品征收环境附加费，逐步提高二氧化硫排放收费标准，调动企业治理大气污染的积极性。

4、广泛动员公众参与生态环境保护

近期结合宜兴市推行企业环境行为信息公开化制度，并逐步扩大实施范围；远期在和桥镇所有污染企业中全面推行，加强监督检查，科学考核评价，落实奖惩措施。

5、多方面筹集环境保护资金

开辟多种资金管道，集中使用环保资金。采用奖惩措施，促使企业进行环境保护投入。规划和桥镇环境保护投资占地区生产总值比例不低于2%。

6、加强领导，建立生态环境保护目标责任制

生态环境建设涉及面广，是一项跨区域、跨部门的系统工程。各有关部门要明确责任、各司其职、相互协作、密切配合，实行行政领导负责制，明确目标，精心组织好各项重点任务的实施，从资金、技术、人力等方面予以积极支持。

七、规划实施措施

1、全面实施污染物排放总量控制

和桥镇发展和产业布局要在区域环境容量的基础上进行，污染物排放总量控制是实现这一目标的有力保障。

2、严格建设项目环境管理

所有新建、改扩建项目和各类工业建设都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止新上不符合国家产业政策和可能导致区域环境质量持续恶化的项目。提高化工等有机毒物排放行业的排放标准，所有企业都要进行清洁生产审计，在和桥镇开展ISO14000环境管理体系认证，建设符合循环经济理念的工业区。

3、建立排污交易制度，发挥市场调节作用

按照“污染者付费”和“资源有偿使用”的原则，逐步建立和完善排污权交易制度。加

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第十五章 综合防灾规划

一、防洪排涝规划

（一）概述

和桥镇位于我国东南丘陵和长江中下游平原过渡地带，全镇地形低平，地面平均高度为4.5米（吴淞高程），地质条件较好。

和桥镇是水网圩区，镇域内河流纵横交错，镇区主要由锡溧漕运河、殷村港等主干河流以及新民河、小沿河、烧香港、庄渎港、昌溪河、王家河等次级河道组成。

（二）防洪现状 1、气象特征

宜兴市域的汛期在每年的6月至9月，平均汛期降雨量为588.7毫米，占全年降雨量的48.5%，最大汛期降雨量为1957年的1060.1毫米，最小汛期降雨量为1978年的208毫米，次最大降雨量为1991年的954.6毫米和1954年的770毫米。汛期中，梅雨期（6月7日前后—7月9日前后）是十分重要的组成部分。

2、防洪治涝现状

和桥镇域内建有港堤、圩堤和闸站，控制内河水位，初步形成了防洪排涝工程体系。 （三）存在问题

1、由于和桥镇经济的快速发展，建设规模的不断加快，有相当一部分地区由农业用地转变为或即将转变为建设用地，而河流水系格局仍是按农业生产的需要规划建设的，与和桥镇功能布局、防洪排涝的需求以及水环境的要求不相符合。

2、现有河道有部分没有护岸。部分河段河坡坍塌严重，河道淤积，调蓄水面逐渐减少。 3、水系不畅。镇域河道多，小且断头，对防洪排涝极为不利。

4、由于水系不畅，河水不流动，使水环境质量变差，对城镇居民的生活质量和投资环境带来负面影响。

5、河道淤塞严重，河床抬高，行洪能力下降，泄洪不畅。

6、防洪排涝标准低。现有防洪排涝设施标准偏低，技术落后，如行洪圩堤堤身单薄，排涝站动力不足等，且建设地坪标高和道路标高不够，造成部分地区积水严重。

（四）规划原则

1、规划战略上，和桥镇防洪以流域防洪为依托，设防与流域屏障相结合；以防为主，

挡泄结合，兼顾调蓄，改善水质。

2、实施步骤上，按照设防要求，统一规划，分步实施，突出重点，全面推进。 3、防洪措施上，工程措施与非工程措施相结合，建设与管理并重。

4、有效利用城镇骨架，使和桥镇道路与防洪堤相结合，道路标高不低于相应地段的防洪标准。

5、合理分片，确定圩区，新建改建泵站，提高抽排能力，确保排涝需要。

6、高低地域排涝分开，高水高排，低水低排；自排与机排分开，以自排为主，机排为辅。

7、防洪规划与交通、城建、环保、旅游及绿化相结合，综合规划，合理布局，统一管理。

（五）规划目标

规划主要防洪排涝工程实施后，能显著提高和桥镇防洪排涝能力，确保规划范围内在设计洪水位下不出险，做到挡得住、排得出、降得下，遇到超标洪水时有对策。

（六）防洪标准 1、防洪标准 （1）设防标准

和桥镇域人口远期11.1万，根据国家《防洪标准》（GB50201-94），其城镇等级为Ⅳ级，属一般城镇，规划提高一级设防，故其防洪标准为50年一遇。

（2）设防水位

和桥镇设防水位按历史最高洪水位6.0米进行计算。 2、排涝标准 （1）暴雨强度公式

和桥镇与无锡市区邻近气象预报的数据和情况基本相同，故可套用无锡市暴雨强度计算公式：

式中：

q?10579(1?0.828lgp)(t?46.4)0.99q——暴雨强度，升/秒·公顷 P——重现期，取1—2年 t——降雨历时，分钟 （2）径流量计算公式为：

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Q???F?q（3）排涝泵站

在内河与流域性河道相通的河口处设置排涝泵站，排涝泵站一般与防洪闸合建，在洪水期间抽排涝水、降低内河水位。

3、河道整治

和桥镇主要河道都应普遍疏浚，特别是淤浅的圩内河道必须进行全线疏浚。充分利用沟、河调蓄，分期清除河道行洪障碍，清理疏浚区内沟河，保证沟河条条畅通, 并与区域性河流相通，在非洪水季节开启防洪闸，使内外河水流动，改善河水水质；主要河流采用块石护坡驳岸，提高泄洪能力，建设滨河绿地以美化环境。

（八）水系整治规划 1、规划目标

坚持可持续发展战略，保护水生态，优化水资源，建设水景观，挖掘水文化，保证水安全，发展水经济，实现“死水变活水，污水变清水”和两岸景观优美的整治目标。

——用3—5年时间，完善防洪安全建设，消除水患，打通水系，控制河湖填占现象，修复水生态环境，实现“水宁、水丰、水活”目标。

——用5—10年时间，在镇区加强水污染防治和城镇污水处理，达到“水净”的目标。 ——用10—15年时间，实施镇区河、湖岸线景观建设，实现“水美”目标。 2、分项目标

（1）河道规划目标——根据防洪排涝，调整水系，明确各河道要素，将所有河道分级，明确分级管理范围；按河道不同级别，确定河道两侧控制管理范围；对各级河道提出明确的整治要求。

（2）河道水质目标——合理调度，确保区域性河道水质达到Ⅲ类水标准；主要河道水质近期达到Ⅳ类水，远期力争优于Ⅳ类水标准；水源保护区远期达到II类水标转。

（3）水污染治理目标——镇区污水处理率近期达75%，远期达90%。

（4）生态景观目标——通过岸线整治和滨河绿地的建设，构建适宜的人居环境。增强河道水体的自净能力，营造环境优美的水生态环境系统

3、规划原则

根据和桥镇经济社会发展和自然地理特点，主要对殷村港、锡溧漕运河等进行水系整治，并针对水系整治分区制定相应的整治方案，贯通全镇水系，达到河网容蓄量增加、水环境改善、涝时排得出、降得下的目标。

充分体现水利与环境相结合，近期与远期相结合的思想，以及“以人为本”的总方针。

式中：

Q——雨水设计流量，升/秒 ψ——径流系数，取0.65 F——汇水面积，公顷 q——暴雨强度，升/秒·公顷 （3）排涝标准

镇区及工业集中区排涝标准为20年一遇，镇区管道排水标准为1年一遇。根据汇水面积大小、建筑物密度及地面情况，积水时间t取30—180分钟，径流系数φ取0.4—0.8，综合径流系数取0.65，计算排涝模数。根据不同排涝地区的重要性排涝模数取值不同，一般地区3.5—4.0 立方米/秒·平方公里。

（4）防洪分区

防洪分区的目的是根据各分区特点，结合水资源综合规划的防洪保障需求，确定相应的防洪排涝标准，在防洪分析和计算的基础上，制定相应的防洪对策和措施，达到抵御设计洪水的目标。以锡溧漕运河为为界，分为东西两区。

（七）防洪排涝工程 1、工程标准

堤防：镇区内河堤防按50年一遇设防标准，对照《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）规定，堤防属3级建筑物，其安全超高为0.6米，再考虑波浪影响。

主要河道堤防按照宜兴市防洪标准100年一遇标准设防，确定标准为：顶高7.0米，顶宽4米（若结合堤顶防汛道路，则按道路要求确定顶宽），内外坡比1∶2—1∶2.5。

其余非流域性河流仍然按照50年一遇设防标准，确定标准为：顶高6.5米，顶宽4米（若结合堤顶防汛道路，则按道路要求确定顶宽），内外坡比1∶2—1∶2.5。

2、工程设施规划 （1）防洪堤

沿锡溧漕运河、殷村港、烧香港等建设防洪堤，堤顶标高不低于7.0米。 （2）防洪闸

在内河与流域性河流相交的河口处设置防洪闸、涵，控制内河水位，平时一般打开，以沟通内河与外河水系，改善水环境；洪水期间闭闸，控制洪水带来的威胁。

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