颁布，明确5类政府信息公开行政案件法院应该受理，包括“公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的案件”。 (六)特殊社会群体的人权保障

——儿童人权保障。针对社会关注的街头未成年人乞讨问题，2011年2月，公安部发出通知，要求各级公安机关高度重视打击组织、强迫、诱骗、拐卖未成年人乞讨等违法犯罪和解救受害未成年人工作，切实保障未成年人的合法权益。7月，中央财政下拨2011年度孤儿基本生活费补助资金，对东、中、西部的补助标准分别由2010年的每人每月人民币180元、270元、360元提高到200元、300元、400元，提高幅度超过10%，补助资金总额为25亿元，共有65.5万名孤儿从中受益。8月，国务院颁布《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》，确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。10月，国务院常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

——妇女人权保障。2011年8月，国务院颁布《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》，确定了健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

——吸毒戒毒者人权保障。2011年6月，国务院公布《戒毒条例》，规定吸毒者主动接受戒毒不予处罚，组织戒毒人员参加生产劳动应支付报酬，泄露戒毒人员个人信息可追究刑事责任，在保障吸毒戒毒者的人权方面又迈进了一步。

——残疾人人权保障。2011年5月，国务院残疾人工作委员会制定了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、

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使残疾人基本生活得到稳定的制度性保障、城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险、初步建立残疾人托养服务体系等一系列目标、任务和措施。12月，中国残疾人联合会与世界卫生组织、世界银行在北京共同举办《世界残疾人报告》和《社区康复指南》中国发布会，呼吁全社会了解和关注残疾人事务、保障残疾人的合法权益，共同推进残疾人事业发展。 (七)人权教育

4月，教育部批准在南开大学、中国政法大学和广州大学分别设立人权教育与培训基地，这是中国首次在高等学校设立国家级人权教育与培训基地，是落实《国家人权行动计划(2009—2010年)》相关内容的重要举措。截至2011年底，国务院新闻办公室已开办10期人权知识培训班，其中，2011年8月和2011年12月，分别在南京、西安举办了第9期和第10期培训班。 七、关于知识产权保护

2011年，中国继续深入实施国家知识产权战略，完善法律制度，提升执法水平，发挥司法保护知识产权的主导作用，知识产权保护工作取得新进展。 (一)专利、商标和版权工作

2011年受理专利申请163.3万件，同比增长33.6%。其中发明专利申请52.6万件，实用新型专利申请58.5万件，外观设计专利申请52.2万件，同比分别增长34.5%、42.7%和24.0%。全年共受理专利合作条约(PCT)申请17473件，同比增长35.3%；受理复审无效请求15695件，同比增长6.2%；收到集成电路布图设计登记申请1464件，颁发证书1329件。专利审批质量和能力稳步提高。2011年共授予发明专利17.2万件，实用新型专利40.8万件，外观设计专利38.1万件，同比分别增长27.4%、18.6%和13.4%。发明专利审查周期为22.9个月。实用新型和外观设计审查周期稳中有降，分别为4.7个月和2.6个月。复审及无效案件审查周期分别为10.1个月和7.5个月。成立专利审查协作江苏中心、广东中心等京外中心，专利审查能力建设取得新进展。

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到2011年底，中国每万人口发明专利拥有量达到2.37件，同比增长39.4%。 2011年，中国商标注册申请1416785件，同比增长32.14%，连续10年位居世界第一。全年共审查商标注册申请1205529件，商标注册审查周期继续保持在10个月之内；裁定异议56829件，同比增长75.14%。截至2011年底，中国商标累计申请量971.2万件，累计注册量665.1万件，有效注册商标551万件，均居世界第一。2011年，国内申请人马德里商标国际注册2053件，同比增长12.8%，累计已达13297件，位居世界第七，在发展中国家排名第一；国外申请人通过马德里体系在华申请商标注册18724件，同比增长16%，累计已达167025件，连续七年位居世界第一。 2011年，国家版权局制定了《版权执法指导意见》、《教科书法定许可付酬办法》，印发《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》，从受理、审查、登记、证书、信息统计以及鼓励政策等方面统一规范了全国的作品登记工作，推动版权公共服务和产业发展迈出重要步伐。全年软件著作权登记量达10.93万件，同比增长33.4%。

(二)开展打击侵犯知识产权专项行动

2011年，全国知识产权执法系统共出动执法人员17.5万人次，检查商品250万余件；办理各类专利案件3017起，同比增加65.5%；同期还办理展会期间专利投诉案件1110件；跨部门执法协作623次，跨地区执法协作875次，有效遏制了专利侵权假冒行为的发生。

2010年10月至2011年6月，国务院部署开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。全国工商系统共出动执法人员397.8万人次，检查经营户922.6万户，立案查处商标侵权假冒案件9.07万件，其中侵犯驰名商标专用权案件1.38万件，涉外商标专用权案件1.32万件，地理标志商标专用权案件648件。开展抓源头、清市场、打网络、查办大要案等专项行动，各地共出动各类检查人员近70万人次，检查各类印刷复制、出版物批销和物流等企业、场所33.5万家，捣毁、取缔各类窝

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点、非法摊点6194个，收缴、罚没侵权盗版制品1336万余件。全国公安机关2011年继续开展“亮剑”行动，共破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件近3万起，涉案价值超过180亿元。

(三)组织协调全国知识产权保护工作

发布《2010年中国知识产权保护状况》白皮书，组织全国各省(区、市)编发《2010年全国及地方知识产权保护状况择要》。发布《2011年中国保护知识产权行动计划》，对全国知识产权保护工作进行部署。组织召开内资暨港澳台资企业和外商机构保护知识产权座谈会，听取企业对知识产权保护工作的意见和建议，解疑释惑。组织开展世界大学生运动会知识产权保护相关工作，充分发挥知识产权对国际性重大赛会的保障作用。

(四)探索知识产权保护长效机制

加强知识产权保护分类指导，探索建立适合中国国情、符合产业发展实际需求的具有中国特色的知识产权保护模式。在广东中山建立全国第一家专门针对单一行业设立的知识产权快速维权中心，构建快速审查、快速确权、快速维权工作机制，探索出一条以知识产权推动区域核心竞争力提升的路径。 (五)提升专利行政执法能力

专利行政执法制度建设进一步增强，出台《关于加强专利行政执法工作的决定》，施行新的《专利行政执法办法》，印发《专利行政执法操作指南》，有效规范执法办案工作。26个省(区、市)、11个城市发布了专利保护条例，2个省(区、市)、3个副省级城市出台了专利保护办法。泛珠三角、长三角等多个跨省专利执法协作机制进一步完善。

(六)加强知识产权审判工作

2011年，各级人民法院共审结一审知识产权案件6.6万件，同比上升37.7%。最高人民法院发布《关于充分发挥知识产权审判职能作用推动社会主义文化大发展大

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