XXX市农村土地承包经营权数据库

建设工作报告

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二〇一七年五月

目录

1概述 ........................................................................................................................................ 3

1.1任务背景..................................................................................................................... 3 1.2任务来源..................................................................................................................... 3 1.3建库目标..................................................................................................................... 3 1.4 XXX市基本情况 ....................................................................................................... 3 1.5 建库单位基本情况 .................................................................................................... 4 1.6原始资料情况 ............................................................................................................. 4 1.7建库投入..................................................................................................................... 5 2作业技术依据 ........................................................................................................................ 5

2.1法规政策文件 ............................................................................................................. 5 2.2技术规范文件 ............................................................................................................. 5 3组织与实施 ............................................................................................................................ 6

3.1项目组织机构设置 ..................................................................................................... 6 3.2制定工期进度计划 ..................................................................................................... 7 3.3施工计划协调 ............................................................................................................. 7 3.4例会制度..................................................................................................................... 7 4质量管理措施、进度控制措施、生产安全保障措施 ........................................................ 7

4.1质量管理措施 ............................................................................................................. 7 4.2进度保障措施 ............................................................................................................. 8 4.3生产安全保障措施 ..................................................................................................... 8 4.4设备安全保障 ............................................................................................................. 8 4.5数据安全保障 ............................................................................................................. 9 4.6制度安全保障 ............................................................................................................. 9 4基准和系统 .......................................................................................................................... 10

4.1数学基础和精度指标 ............................................................................................... 10 5数据库建设 .......................................................................................................................... 12

5.1数据库建设流程 ....................................................................................................... 12 5.2信息数据................................................................................................................... 13 5.3数据库和系统功能建设 ........................................................................................... 15 5.4成果输出................................................................................................................... 19 6质量控制 .............................................................................................................................. 20

6.1质量控制................................................................................................................... 20

1

6.2.质量检查 .................................................................................................................. 20 6.3数据质检工具 ........................................................................................................... 24 7数据保密 .............................................................................................................................. 25 8 数据汇交 .............................................................................................................................. 25

8.1数据汇交流程 ........................................................................................................... 25 8.2汇交内容................................................................................................................... 25 9建库主要成果 ...................................................................................................................... 27

9.1软件系统成果模块 ................................................................................................... 27 9.2项目成果资料 ........................................................................................................... 29 9.3成果质量评价 ........................................................................................................... 29 10存在的问题及建议 ............................................................................................................ 30

10.1 意识不足导致动力不足 ........................................................................................ 30 10.2 历史问题得不到解决，最新问题得不到改善 ..................................................... 30 10.3 土地权属界址不清晰，权属纠纷解决困难 ......................................................... 30 11数据库成果应用设想 ........................................................................................................ 31 12附录 .................................................................................................................................... 32

附录1 利用已有资料清单 ........................................................................................... 32

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1概述

1.1任务背景

农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。2013年中央1号文件提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”

1.2任务来源

2014年，XXX市人民政府为全面推进XXX市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据XXX省的相关要求开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立土地承包数据库和信息系统。建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。

1.3建库目标

基于主流的 GIS 平台、先进的数据库管理技术，研发面向作业单位的农村土地承包经营权建库软件，实现农村土地承包经营权登记调查的权属信息和测量信息的集中存储，按照农业部最新标准生成所需的各种表格、图件、汇交数据成果，满足各级农经管理部门信息化管理的需要。具体任务有：

1、实现农村土地承包确权登记调查数据，包括基础地理信息数据、地块空间数据、承包权属数据等的入库、承包信息关联。

2、实现承包经营权数据入库后的数据处理，如更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、重排地块编码等。

3、实现承包经营权标准成果的输出，如公示表、调查确认书、承包合同等表格成果，地块平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果，标准汇交成果等。

1.4 XXX市基本情况

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