门头沟新城规划文本

(6) 以珍珠湖为代表的水域旅游资源；

(7) 以妙峰山庙会、京西古幡乐、太平鼓为代表的非物质文化遗产资源； (8) 以斋堂地区为代表的红色旅游资源； 第38条. 旅游发展理念

以科学发展观为指导，以绿色文明为理念，以生态文化为主线，同时辅以开发观光旅游产品与民俗旅游产品，形成集寺庙、历史文化、山川观光、休闲度假、民俗风情、科普教育、爱国主义教育、会议娱乐等多种功能为一体的综合性旅游发展格局。

在旅游发展中，充分引入差异竞争的理念、文化理念和人文奥运理念，要

充分发挥永定河文化的优势，大力开发旅游资源。

应从旅游行业本身的内涵向更大的外延发展，把观光旅游做好的同时，扩大休闲度假旅游的份额。

第39条. 十大旅游板块

自然风光旅游、宗教民俗旅游、古建民居文化旅游、农业旅游、红色旅游、体育健身旅游、森林旅游、湿地旅游、工业旅游、地质旅游。 第40条. 十大精品景点

北京第一高峰灵山、华北天然植物园百花山、民俗圣地金顶妙峰山、皇家寺庙潭柘寺、佛学最高学府戒台寺、高峡平湖珍珠湖、山水盆景龙门涧、原始生态景观双龙峡、明清古村川底下、国家级森林公园小龙门。 第41条. 旅游相关产业发展：

重视旅游商品的开发，包括农产品及其加工、都市工业、传统手工业。加强旅游服务行业的建设，包括旅馆、饭店、餐饮、娱乐、旅行社、导游（向导）等。

第42条. 旅游规划布局

旅游规划布局因循产业布局和城镇体系布局，从旅游行业的角度，遵循旅游业“吃、住、行、游、购、娱”的六大要素进行规划安排。

(1) 东部地区：门头沟新城作为全区的中心，也作为东部的中心，是从市区进

入山区的首要旅游集散地，新城在旅游布局中的作用除了是交通、接待、信息、服务的中心，同时也结合城市的发展提供城市休闲、文化旅游的内容。东部地区向北形成三家店旅游集散地，是北部文化旅游的核心，是沿109国道进山的旅游门户；向西南形成潭柘寺旅游中心城镇，连接潭、戒佛教文化旅游观光区。连接潭柘寺到王平的旅游交通线路，可带动潭王沿线的山区旅游景点，连接潭、戒佛教文化旅游观光区和北部以妙峰山为代

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表的小西山风景区，串连落坡岭水库、京西十八潭、青龙涧等，向东连接九龙山地区、中门寺地区、龙口水库地区，被新城辐射，又渗透新城地区，形成东部的旅游网络。

(2) 西部地区：斋堂既是西部的区域中心，同时也是西部山区旅游中心城镇和

历史文化名镇，要形成接待规模，兼有休闲、娱乐、购物等功能。西部以斋堂为中心形成两大旅游板块，一是以斋堂、川底下、灵水为代表的历史人文旅游景区，二是以灵山、百花山为代表的自然风景名胜区，包括小龙门、龙门涧、黄草梁、珍珠湖、龙门口、通州峪、双龙峡等。

第43条. 门城旅游城市

把旅游城市的标准全面落实到门头沟新城的规划和建设中，通过打造现代生态山城，构建京西山水画廊，使其成为旅游发展的中心，对全区旅游发展起到辐射和拉动作用。

第44条. 旅游城镇和旅游村

体现在旅游区的划分和建立在旅游镇和旅游村体系上的旅游服务设施。以文化娱乐、商业服务、旅游服务功能为主的城市功能的提升，强化服务功能，吸纳旅游消费。

重点建设斋堂、清水、潭柘寺三个旅游重点镇，特别是斋堂旅游集散地建

设。整合古村落资源，打造“京西古村落群”的品牌。在有条件的村落中发展民俗度假村、旅游接待村、特色产业村。

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门头沟新城规划文本

第3章. 城乡统筹协调发展

3.1. 城镇体系与空间总体布局

第45条. 城镇体系总体布局

一轴两区：以产业发展和布局为前提，以109 国道为发展轴，划分为东部综合服务区和西部生态涵养建设区。

重点建设门头沟新城、中心镇和试点小城镇，积极发展建制镇，带动周边村镇建设和发展。东部以门头沟新城为中心，包括军庄镇、妙峰山镇、潭柘寺

镇及王平、大台办事处组成的辐射区；西部以斋堂镇为中心，包括清水镇、雁翅镇。

门头沟新城为全区中心和东部地区中心。斋堂镇为全区次中心和西部地区中心。

第46条. 城镇化水平：

到2010年，规划区域城镇化水平达到70.3%；到2020年，区域城市化水平达到76.3%。 第47条. 城镇体系分级：

(1) 门头沟新城：是区域主城，北京西部中心的主要组成，中心城的拓展，西

部山区与平原城市区交汇地。

(2) 副中心－斋堂镇：是全区的次中心，门头沟区西部发展中心。

(3) 重点镇：潭柘寺和军庄位于新城的南北两翼，是新城南北两个重点发展延

伸的地区。潭柘寺依托108国道与新城相连，是东部地区重点发展的国家试点小城镇。军庄依托109国道和六环路与新城联系。

一般建制镇：其它一般建制镇5个、1个区办事处，是所辖地区的政治、经济、文化中心。依所在位置及发展条件不同，具有不同职能。

第48条. 城镇用地规模：

2020年，新城的城市建设用地从现状的16.39平方公里规模达到25.01平方公里。新城以外的城镇建设用地按人均120平方米计算，村落按人均150平方米计算，从现状的20.54平方公里调整至11.78平方公里，其中城镇从现状的9.54平方公里调整至6.90平方公里，村镇从现状的11平方公里调整至5.10平方公里。 第49条. 村镇建设构想

规划将村镇建设重点放在门城及主要村镇，由点及面，随着本区经济发展，

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逐步带动全区各城镇居民点都建成环境舒适优美的新城镇、新农村，最终实现城乡一体化的目标。

城镇主要发展轴京大公路沿线的小城镇和村庄作为村镇建设的重点，建成具有山区特色、环境优美、生活方便的村镇。这些村镇可分为：中心镇、乡镇中心区和试点村三类。

农村地区的177个行政村。要对易受泥石流、洪水危害的村庄及缺水的村庄逐步迁移、合并。

3.2. 城镇规划要点

第50条. 门头沟新城

按照人口、资源环境、产业、功能统筹原则，新城建设要优先发展产业，靠产业聚集带动城市发展。目标是建成城市特色鲜明、功能基本配套、二三产

业发达、环境整洁优美、吸纳辐射能力较强的现代化生态山城。

围绕建设首都西部综合服务中心，以大型市政基础设施建设为纽带，构建首都西部方便快捷的交通联络体系，加速门头沟新城与中心城区融合步伐。

新城南部是长安街西延线上的重要节点，大力发展现代服务业为主的第三产业，承担部分市区的服务功能。以石龙工业区为载体，突出产业服务功能；在三石路和长安街西延线建设现代金融、信息、商贸中心和冯村、石门营、曹各庄以北住宅区；西南浅山地带建设成低密度高档住宅和休闲旅游区。

新城北部建设进一步突出休闲娱乐服务功能，以国家实施永定河综合治理工程为契机，构筑水库周边休闲度假服务体系和环山别墅区，形成京西一流的休闲度假娱乐园；城市建设以旧城改造为主要任务。 第51条. 斋堂

斋堂镇是国家级试点小城镇，2004《北京总体规划》确定的26个重点镇之一，是门头沟西部山区的行政管理、经济中心。

根据斋堂的资源条件和制约因素，推动斋堂社会经济和城镇发展的动力主要是：依托生态资源和科技支持，发展生态农业、特色农业和精品农业；依托自然环境和古村镇文化遗址，发展文化旅游、休闲度假观光旅游。

发展定位：继承自然和文化两大遗产，着力塑造镇域核心竞争力，培育生态、文化型产业，打造休闲、度假、旅游、服务中心镇。

镇域定位：西部生态屏障，首都郊区历史文化名镇，首都新型的休闲度假目的地。

镇区定位：门头沟区次中心；西部旅游服务中心镇和集散地；斋堂镇域行政、经济、文化中心；传统历史风貌城镇。镇区作为西部旅游服务中心和集散地，恢复古城风貌，社会服务设施，加强旅游接待功能，增加并完善文化娱乐

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