心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。循环经济重点包括:建设80个网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品回收率高的废旧商品回收体系示范城市；建设50个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的‘城市矿产'示范基地。实施废旧金属、废旧电子产品、废纸、非塑料等资源再生利用、规模利用和高值利用。”

2010年，《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》(下称《条例》)开始进行意见征集，与此同时，由国家发改委牵头的《汽车零部件再制造管理办法》以及《再制造业产业目录》也都在同期制定、编录当中。以上若干产业政策的颁布，正式明确了从事报废汽车回收活动的企业的准入条件，成为整个行业规范化运营的重点举措。

另外国家调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性。例如报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了1.8万元。这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况，一些报废汽车回收企业短时间内出现了车源增加、效益提升的现象，因此为本项目的实施创造了政策环境。

本项目从事的是对报废汽车、废旧资源进行资源化回收及无害化处理，属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013年修正版）中鼓励类产业。项目建设符合国家产业政策导向，属于重点扶持产业。综上可见，本次项目的建设符合国家的相关政策，并且可在极大程度上带动我国废弃资源综合利用产业发展进程。因此，本次项目的建设具备政策可行性。

二、市场可行性

国家“十二五”规划纲要提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。由此可见，大力发展循环经济仍然是“十二五”期间重要的工作内容，将得到社会各界的广泛支持。

商务部曾在全国再生资源回收体系建设现场会议上，要求地方支持培育龙头企业，保证资金使用效果，提升分拣与处理水平，力争在“十二五”期末，使得全国主要品种再生资源回收率达到70%。

传统的再生资源回收利用主要包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废玻璃等。但随着我国近十几年来汽车和大型机电设备的广泛使用，报废汽车船舶和机电设备及废塑料、废玻璃、废纸等，成为再生资源发展的新方向。资源循环利用是“节能环保产业”规划的一部分，伴随着政策、技术和渠道逐步成熟，再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期，因而看好整个行业的发展前景。

三、技术可行性

本项目采用的回收工艺及设备先进、成熟，具有国内先进水平，该工艺适合中国的国情。本项目建设在技术上可行。同时，项目公司拥有一支作业技术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础。

项目公司已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目公司将根据项目发展需要，整合国内优势资源和研究力量，把该项目打造成为盐城市乃至江苏省颇具规模的报废汽车拆解、再生资源分捡交易中心项目。该项目建成后将紧跟国内国际先进技术发展脚步，不断缩短技术更新周期，确保本项目技术水平的先进地位。

四、管理可行性

项目公司为实现跨越发展，公司坚持“科技领先，管理高效”的指导思想，不断加快企业科技开发步伐，提升公司管理水平。

本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。

五、可行性分析结论

本项目的建设符合我国的相关产业政策，从项目实施的必要性和建设可行性分析，本项目属于国家鼓励类的建设项目，有当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目符合当地产业规划的工业产业布局建设要求，项目设计可靠合理，是一项具有良好的社会效益和经济效益的项目，可见，本项目的社会及经济评价可行。

鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面临较为广阔的市场发展空间，项目的进一步发展在赢得企业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率。该项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。

所以，本项目的实施具备一定的市场可行性，建设可行且十分必要。

第三章 市场预测与前景分析

第一节 国外报废汽车产业现状分析

报废汽车的拆解是汽车生命周期管理过程中的重要环节，也是实现报废汽车的资源回收和循环利用的必然途径。美国、德国、英国、韩国、日本等发达国家或汽车保有量大国，对报废汽车拆解工作取得了很大成就。

一、美国

美国作为一个汽车大国，拥有广大的汽车市场，2011年其汽车的保有量达3.43亿辆，因此报废汽车的数量也是相当的庞大，全国有超过12000 家报废汽车拆解企业和大约200 家破碎企业。美国已成为世界上报废机动车回收卓有成效的国家之一，报废机动车回收行业一年获利达数十亿美元。每年回收报废汽车1200 万辆。回收1600 万吨废钢铁，85 万吨铝，24 万吨铜，11.2万吨锌，38.6 万吨轮胎，以及超过4.6 万吨的再利用零部件。

美国的三大汽车企业在自愿主动的前提下，成立了汽车回收联盟即现在的美国汽车研究理事会。该组织规范了报废汽车回收利用流程，共同出资研究报废汽车的回收利用技术， 在非竞争领域实现了技术共享。

美国报废汽车必须送到专门的回收利用企业处理，完全按照市场化运作方式回收利用。采用先进的回收技术和设备，能把80%的零部件回收并重新利用。美国对每辆报废车给予4000美元左右的补贴，所以人们一般不会把汽车卖到黑市。

二、德国

德国作为汽车工业的发源地，汽车工业的发展水平已处在一个非常先进的水平。2011年德国汽车保有量达4400万辆，每年注销机动车350 万辆，车辆的平均使用年限为7-9 年。但真正在德国报废拆解的只有100 万辆左右，其余则通过不同途径卖到俄罗斯、波兰、西班牙等国家。

在德国，当车主决定报废汽车后，必须将报废车辆送交经过专业机构认证的汽车回收站，由他们将报废车辆送交由经专业机构认证的汽车拆解工厂进行处理，或者由车主将报废车辆直接送汽车拆解工厂进行处理。报废车辆处理主要是拆解，包括拆出还能够再使用的汽车零部件以出售或供修车时使用；不能重复利用的零部件送往废物处理厂或破损厂进行处理。拆解及报废处理所需费用根据每辆车的品牌、型号、生产时间和技术状况来决定。汽车拆解厂在处理完报废汽车后，必须填写一张利用证明，并将该证明交给车主，车主凭该证明和车主证件向当地的交管所和税务部门申请注销车辆登记和停止缴税。报废车辆的利用证明及车主证件二者缺一不可。没有利用证明或该证明未按照有关规定填写的，被视为违反法律规定，并且可处以罚款。

三、英国

2008年英国汽车保有量1813万辆，每年销售汽车和报废汽车分别为200 万辆左右（销售量略高于报废量）。回收的车辆中有少量出口到东欧国家及其他发展中国家。英国法规规定制造商建立回收网点和体系，或者与已有回收机构（预处理机构--AFT）签约（要求签约时间为10 年），目前英国有大约900 家AFT，估计今后可发展到1400 家。但是根据制造商的要求及网点布置情况，预计最多有30%的AFT 成为各制造商的签约机构。

对于未与制造商签约的 AFT，只要经过许可（达到场地及设备要求），就可以独立开展回收拆解工作。目前拆解企业约有2000 余家，多数拆解厂为小型家族公司。一些大型的拆解公司的雇员大约有1000 人。英国破碎公司共有37 家，规模都较大，并且是资金密集型企业。可以处理大量散装的轻型结构钢体。