策要求；是否是有关政策明确规定限制进入或禁止进入的项目及企业，上述分类政策，确保我行有计划有目标地有效控制三类行业的信贷风险。

5.密切跟踪监测“三类”行业监管政策及国家产业政策调整情况，对于国家产业政策信息，以及政府部门公布的环境违法企业、项目信息及时进行传导和预警提示，督促全行及时进行风险防范。今年上半年，我行及时向全行下发《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》和《产业结构调整指导目录（2011年本）》等文件，并通过将我行行业政策与新的产业结构调整指导目录进行比较的方式进行相关政策宣导。

截至2011年5月末，我行“两高一剩”行业贷款余额为68.57亿元，较年初继续下降，占全行各项贷款比例为4.76%，严格限制在年初设定的组合限额内。

今年下半年，我行将继续严格执行《关于加强“两高”、过剩产能、落后产能等三类行业授信管理意见》、年度信贷政策、行业信贷政策以及各项外部监管要求；继续按照三类行业授信组合限额管理的要求，进行组合监测工作，按月公布”三类”行业贷款组合占比；进一步加强客户授信策略分类工作；密切跟踪监测“三类”行业监管政策及国家产业政策调整情况，对于国家产业政策信息，以及政府部门公布的环境违法企业、项目信息及时进行传导和预警提示，督促全行及时进行风险防范。

13

小企业信贷支持这一长远课题，我行早在2008年制订中长期发展规划时，已将其列为我行业务发展的“三大支柱”之一。于此同步，2009年3月，我行在总行成立小企业信贷风险管理部，并依次在杭州、上海、厦门成立三个小企业信贷中心（专营机构，以下简称“小贷中心”），专门为小企业提供贷款业务。

今年上半年我行小企业信贷支持工作主要有：一是激励机制。对小企业贷款给予优惠奖励支持，激励营销团队大力发展小企业信贷业务。二是产品开发及优化。针对小贷中心客户特征及前期产品的市场推广情况，对现有的适合小企业的两项标准化授信产品进行优化，以期更符合小企业信贷需求，提高市场竞争力。同时，开发“平安一贷通”产品，根据小企业经营特征最大程度地给予小企业充分融资。三是机构拓展。根据前期三个中心的实践经验，在泉州、广州开始筹备组建小贷中心。四是规模支持。对全行小企业业务采取放款优先的支持政策，鼓励分行在有效的信贷额度内将贷款规模多倾向于小企业。截至11年2季度末，我行小企业贷款713户，14.6亿，较年初增长189户，5.6亿元。

今年下半年的改进措施：一是加强对小企业产品的营销推广。我行下半年将加大对小企业信贷产品，尤其是“平安一贷通”产品的营销推广。在担保通用、信誉通达、借还通畅和服务通享四方面尽力满足小企业的融资需求，同时在行内培养出一批优质的小企业客户。二是加大对中小企业的信贷规模支持。在下半年规模紧张的情况下，继续坚持中小企业贷款优先出账的政策，保证信贷资金更多的投放到中小企业中。三是推动专营机构的建设，

14

加快广州和泉州小贷中心人员到位并正式营运。

监管意见：加强贷款精细化管理，全面监测信贷质量变化。要更加注重贷款分类的准确性和贷款质量管理的精细化，进一步与外审合作，加强对贷款分类迁徙度和偏离度的考核，密切监测贷款逾期率、非应计贷款比率和贷款质量向下迁徙率等系列指标的异常变动。

整改措施及行动：

2011年1月我行成功开发并上线了以定量为主，定性为辅的客户评级体系，并在此基础上详细制定了全行统一贷款分类的具体标准，贷款分类的准确性和贷款质量管理得到较好保障；在加强信贷质量变化监测工作方面，今年上半年我行继续从全行组合层面和具体个案方面全面监测授信质量变化，从全行组合层面，总行风险管理部门每月监测贷款风险分类变动情况和贷款分类迁徙情况，并每月向管理层汇报；从具体业务管理层面，我行总分行均设有专职的贷后监督管理人员，专门负责监督客户信用风险的变化，并根据最新能了解的财务和非财务信息，判断客户信用风险大小，出现问题的及时调整贷款评级；并针对问题贷款建立了明确的退出管理机制。

年初信评级体系上线后，所有新审批的授信（不含低风险）客户按照平系统要求，首先完成客户评级后才进行授信业务的审批；上半年表内存量客户的年度客户评级工作在全行范围为展开且完成情况比较好；截止2011年6月末我行逾期90天以上贷款占全行贷款比重为0.28%，比年初下降0.1个百分点。上半年我

15

行对公贷款没有向下迁徙到不良的情况，有10笔债项从正常类下调到关注类；其中1笔债项的调整是与外审合作达成一致意见进行的评级调整。2011年上半年，我行已经把对公贷款向下迁徙纳入了主要信贷管理人员的考核指标，各类贷款拨备按迁徙水平进行考核，各类贷款拨备按迁徙水平直接影响分支行考核利润。

今年下半年，我行将继续按照监管要求不断完善客户与债向评级体系，通过内部组合分析报告、加强日常贷后管理、拨备考核管理、与外部审计合作等，我行不断加强贷款精细化管理，全面监测信贷质量变化。

（四）继续深化内部管理，提高内控执行力

监管意见：继续推进“三个办法一个指引”的实施，确保信贷支持实体经济发展。一是要建立覆盖全行和各业务条线的制度，从组织架构、职能分工、业务流程、会计制度、报告体制、内审要求等方面进行系统性改进完善，加快对相关系统的升级改造，保证贷款新规得到全面有效执行。二是要充分发挥总行的推动导向力，自上而下加强执行贷款新规的督促和引导力度，继续实施季度滚动检查，加大对分支机构的督查力度，细化梳理、有效减少各层各级的推行阻力，提升各级分支机构的整体执行水平。三是要建立健全适应贷款新规要求的考核机制，培育贷款新规落实的正向激励机制。 整改措施及行动：

1.已采取的措施：

16