她就不会遭受后来建设性的破坏。一位德国的专家看了改造后的北京城非常痛惜地说，我们有的，你们将来都会有；你们曾经有的，我们永远不会有，不过你们现在也没有了。我们一定要面向未来，用百年尺度来把规划控制好。重点要坚持以下几个原则。

一是坚持市县一体、城乡统筹。去年我们委托中规院实施左云和浑源两个县的规划编制工作，目前正在进行。广灵县也正委托曹昌智教授编制规划。市规划局要把中规院、省规院、市规划院结合起来，把各县的规划做一个系统的梳理。今年规划要覆盖到各县区，实现全覆盖，下大力把县一级规划层次提高，通过规划来控制整个城市的发展方向。以市带县，把县里的产业发展好，把县城建设好。大同的城镇化只能到县一级，不能放大到集镇。研究表明，千万人口以下城市的规模扩张与成本成反比，人口越多，成本越低。城市化最大的代价就是发展小集镇，转移一个农民需要10万元，而且小集镇没有产业做支撑，又很难把人稳住。所以，我们就不要再在乡镇一级的规划上下工夫了。小集镇只是在上世纪80年代初期伴随乡镇企业兴起而发展起来的。当时认为城市大了会带来犯罪率上升、交通拥挤等“城市病”，主张发展小城镇，劳动力就地转移，小城镇、大问题，小城镇、大战略，小城镇、大发展，以此来解决劳动力转移问题。山西工业以资源型采掘业为主，工业化是分散的，人口集中

度差，城市化的载体最低放到县城一级，这是符合省情、市情、县情的城市化道路。

第二，实施大投资方略。近两年，我们对城市建设进行了大投入，大体上两年来投入了150亿元，未来预计还需要再投入350亿元，总共是500亿元。其中，城市道路建设投资150亿元，包括拆迁、安臵费用等；医院、学校、住房等民生工程投资200亿元；名城保护100亿元；市政中心、文化中心、体育中心、法院、公安、政务大厅等政府的公共项目50亿元。由此可以看出，今后我们要继续坚持大投资的方略，没有大投入城市不可能有大的变化。那么这么多的钱从哪里来呢？初步打算是贷款100亿元，现在已贷了50多亿元；国土收益这两年大体是100亿元，今后三年每年按50亿元算就是150亿元，五年是250亿元；政府集中财力，每年可集中可持续发展基金、预算外的一些收入等是20亿元，五年就是100亿元；另外的50亿元从中央和省里争取，这个数说得小了点，如果廉租房800万平方米全部能进了国家的盘子，原来每平方米补助300元，从今年开始提高到每平米400元，我们大概还有600万平方米廉租房能享受每平米补助400元的政策，这就有24亿元，加上原来的200万平米的6亿元，就能达到30亿元。另外，政府的直接投入还可以带动社会投资。比如说园区建设好后入园企业的再投

资，还有房地产开发、社会投资等。如果乐观的话能够达到3倍的效应，那么就是1500亿元，这样一来总数就达到了2000亿元。以上还不包括高速公路建设的投资，高速公路大体上是新建395公里，投资200多亿元，铁路方面的大西线与大张线加起来也是200多亿元，铁路是国家投资，高速路是省里投资，加上我们自己的投资总数是1000个亿。要实施大投资的方略，这五年的时间要紧紧盯住，按照集中财力办大事的方法来加大投入，以此来实现大同城市的根本变化。我们说“一年一个样，三年大变样，五年变新样”是有依据的，就是在本届政府五年任期结束的时候，投入500个亿，加上中央和省里的500个亿，共1000个亿，房地产投资和公益项目引进如果能实现1000亿到1500亿，那时大同才叫翻天覆地的变化，现在还只是小的变化，所以要继续强化投资，这是一个坚定不移的目标。

第三，要强化大项目支撑。项目是一个地方发展的载体，没有大项目就没有大发展，各级政府一定要拿出极大的精力抓项目，以项目论英雄，以项目促发展，以项目看业绩。市县两级的发展一定要看项目的落实，大同的项目总体上还是少了一些，到一个地方看不到几个项目。发展总是要增长，增长就要靠项目，县域经济还是比较薄弱的，发展的后劲还是明显不足。一个地方、一个单位工作用业绩、拿项目说话，则兴，则立，则吉；如果用说话来取代工作业绩和项目，则

败，则危，则凶。同志们一定要把主要的精力放在抓项目上，不要那么多的应付和虚招，要真正出实招、办实事。 大的项目刚才各位副市长都讲过了，就是有七大类。 第一类是产业发展项目。如五大园区，还包括重汽、冀东、国药一些比较大的以园区为载体的产业项目。还有煤炭项目，现在同煤有四个千万吨的矿井，塔山、同忻、东周窑、马道头，塔山今年要从1500万吨提升到2000万吨，去年仅塔山就15亿的税收；同忻今年产到700万吨，明年达到1000万吨；东周窑明年能投产；马道头今年5月动工。资源整合进展比较顺利，铺龙湾开始出煤，李家窑今年年底也可以试生产，其他14个整合矿井也开始了提升技改项目，煤炭产业夯实以后是一个大的基础。

第二类是旅游产业项目。如名城保护、云冈、恒山一些大的旅游项目。

第三类是基础设施项目。如城市道路、公路建设、铁路、机场以及水、电、气、暖等等。

第四类是生态环境项目。如绿化工程，今年绿化工程的立项是比较多的，包括十里河公园、采凉山森林公园、儿童游乐场、动物园等一些公园，道路绿化工程以及文瀛湖、御河、十里河等一些水景工程，还有垃圾、粉煤灰治理。去年智家堡垃圾场治理成了森林公园，现在还有电厂的粉煤灰治理。