其中可以享受提前退休政策优惠的有5000多人，这样加起来就解决了4.1万工人的生活困难。一个工人背后就是一个家庭，按每户3人算就是12万多人呀。住房困难又是大同民生最突出的问题，在低矮、残破、不适合人类居住的棚户区有10多万户。前不久，李克强副总理到棚户区居民家慰问，这户人家住房只有8平方米，家里只有一条土炕、一个灶，只能进去一个人，再进去人那个人就得退出去。棚户区居民几千人共用一个公厕，上厕所得排队。全市棚户区居民居住面积户均就是20平方米。三年后，城市改造建设结束以后，棚户区改造也全部结束，城中村改造也全部完成，看不到那些低矮的平房。新闻单位要把这种历史的脚步记录下来，那是不可多得的珍贵资料，不可再生的资源。2013年大同市人民政府可以跟全市人民说，大同的棚户区在全市消灭。我们就是在城市改造的同时，让老百姓住有所居、老有所养、病有所医，活得更幸福、更有尊严。这是一个城市的基础。

第三，把城市改造建设和提升城市品质、塑造品牌结合起来。三年后，大同市以一轴双城的空间布局和完整的古城风貌、现代的新区特色，一定会在全国城市化建设中占有一席之地。现在各方面的媒体、专家都非常关注大同的发展，因为中国没有一个名城保护成功的案例，只有一个平遥古城是完整地保留下来了，但它是一个县，平遥古城的价值不可

低估。我们一些被作为案例的文化名城，充其量最多是个有特色的城市。完整的保护没有成功的案例。我们是按照国际名城保护的规则和经验，按照梁思成先生“新旧分开、今古两利”的古城保护这个到今天仍然具有时代光辉的规划思想来建设的。我们不求最大，但求最佳。我们要内聚合力，外塑形象，把特色城市的大品牌打出去。这是在大的发展思路上，“三名一强”包含的价值和意义。

第二个大的方面就是搭班子、建队伍。这是一个非常重大的问题。要把我们的队伍建设成有职业化、专业化、标准化的能打善战的团队。什么叫职业化？就是在其职，尽其责，爱岗敬业；专业化就是有专业水平，干一行，爱一行，成为一行的专家；标准化就是做事的基本标准，做到什么样的标准才叫合格。职业化精神、专业化水平、标准化要求，三者有机结合，才是一支能打善战的队伍。我这次去了日本以后发现，日本的城市管理、社会管理都有非常高的标准，每一个细节都值得我们学习。到了京都、奈良、神户、大阪，我看到大街小巷都是干干净净的，没有裸露的土地。我们常常是没有标准，自己给自己找台阶下，降格以求，差不多就行了，不就是一个修路嘛！不就是一个栽树嘛！好多工作做不到位，就差那一步、那一点。

第三个大的方面就是扎死寨，打硬仗。就是要坚守阵地，打好硬仗，把事情办好，抓好落实。我们经常讲“一线工作法”，就是问题在一线解决、工作在一线落实、经验在一线总结、业绩在一线创造；强调“三事精神”，叫事不过夜、事必躬亲、事无巨细；提倡“五到工作法”，做到身到、心到、眼到、口到、手到。这是我们的队伍能够拉出去、打得赢的保证。

那么在这种大的格局之下，大的方面应该抓哪些呢？我在几位副市长安排部署的基础上，提五个要求。 第一，要坚持大规划引领。规划是一个城市不败的基础，是城市的最大财富，是城市的最大资源，城市建设首先不能输在规划上。问题规划代价巨大。规划在一定意义上不是一个专业问题，是一个眼光问题，就是站在什么高度上看问题？看得有多远？看的是今天？看的是明天？看的是10年、50年、100年，甚至更长的时间？孔子说，登东山而小鲁，登泰山而小天下。就是讲高度与望远的关系，站得高，才能看得远。人无远虑，必有近忧。如果解决不好规划的问题，麻烦事情就会到眼前。我可以给大家举几个具体的例子。比如得大高速公路文瀛湖路段，道路选线就没有很好地进行规划控制。文瀛湖周边土地是御东黄金地段，怎么能压在文

瀛湖边选线呢？今天的代价是花5亿元来实施肖家寨至蔚州疃段7公里多的改线工程。比如电厂的空间布局，如果按照当年日本人编制的规划把城市周边的电厂全部布局到十里河以南，那么今天城市向南发展就会有很大的空间。比如火葬场、马铺山和采凉山公墓，现在都面临规划调整、搬迁的问题。都是由于规划尺度太小而造成的。比如古城城内和周边的多层建筑问题。这方面当前最“烫手”的要数规划展览馆大楼的问题。规划展览馆大楼可以说是近几十年来我市唯一值得保留的一个建筑物。但是，它又偏偏压着城墙的原址。由于它的存在，西城门和瓮城都不好恢复。再加上附近的联通、移动、邮政等各单位的办公大楼构成的群体，拆迁代价非常大。比如今年准备实施的西环北延工程。如果按50米的红线宽度来拆迁，那么光楼房就有20多栋，而且不少都是近几年建的。要是规划提前进行空间控制，拆迁就没有这么大的代价了。拆迁就是纠正过去的错误。假如能够把城市规划早点控制好，也不至于今天有这么大的拆迁量。城市道路拓宽改造投入100亿元就有70亿元用于拆迁。所以说规划实在是太重要了。一个地方如果没有好的规划，就要犯历史性的错误，就要付出巨大的代价。美国前总统卡特访华时说，我们美国人有能力建无数个曼哈顿和纽约，但是绝无能力再建第二个北京城。可见北京古城的价值。如果当年能按梁思成先生的空间结构来规划，把北京古城保护起来，那么