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（九）质疑和投诉

.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后个工作日内向本级财政部门（按照采购人所属预算级次）提起投诉。

. 供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。否则，招标方将不予受理。 质疑函应当包括下列内容：

① 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； ② 质疑项目的名称、编号；

③ 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； ④ 事实依据；

⑤ 必要的法律依据； ⑥ 提出质疑的日期。

注：政府采购供应商质疑函和政府采购供应商投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。未按规定格式、内容提出的，招标方将不予受理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成： .招标公告 .招标需求 .投标人须知

.评标办法及标准 .合同主要条款 .投标文件格式

.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在年 月 日 ： 前一次性提出，以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及

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澄清内容均无效。

.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格文件、报价文件、商务文件、资信及其他文件、技术文件五部份组成。（部分提供表式不符可根据招标需求自行拟定）

.资格文件（复印件加盖公章，并提供原件核查，未提供原件核查的按无效标处理。）

（）有效的企业营业执照和税务登记证或“三证合一”或“五证合一”的营业执照；

（）提供自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”

（www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购（www.ccgp.gov.cn ）投标人信用查询网页截图；

（）法定代表人或其授权代理人的授权证书（原件）及本人身份证（复印件加盖公章）；

（）投标保证金收据或汇款凭证复印件加盖公章。 .报价文件

（）投标函；

（）投标报价明细表； （）开标一览表；

（）招标代理服务费承诺函；

（）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

▲注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。 投标人自评表（已提供表式） .商务文件：

（）投标声明书；

（）服务保障（提供人员证书等证明材料）； （）售后响应时间； （）设立服务机构情况；

（）投标人需要说明的其他文件和说明。 .资信其他

（）投标人自年月日以来的同类业绩（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件加盖公章为准，原件备查）；

（）认证证书； （）荣誉及信誉；

（）投标人需要说明的其他文件和说明。 .技术文件

（）投标单位情况一览表；

（）投标项目商务及技术指标性能参数偏离表； （）确保安全评估的整体服务方案；

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（）理解与认知； （）工作计划；

（）与需方单位的配合； （）技术支撑能力；

（）投标人需要说明的其他文件和说明。

（二）投标文件的语言及计量

▲.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供；

▲.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

▲.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标报价为本招标项目全部工作内容的报价。

▲.投标报价是履行合同的最终价格，应包括评估人员的费用、评估费、技术服务、评估过程中使用到的设备等一切与本次招标相关的费用和税金。

▲.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 （四）投标文件的有效期

▲.自投标截止日起 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。 （五）投标保证金

▲.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。 .保证金形式： 网银或电汇

.投标保证金退还（不计息）：区公共资源交易中心自中标通知书发出（由代理机构通知交易中心）之日起个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。区公共资源交易中心自政府采购合同签订（同时向区财政局备案，由区财政局通知交易中心）之日起个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （）投标人在投标有效期内撤回投标文件的； （）未按规定提交履约保证金的；

（）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的； （）中标人无正当理由不与招标人签订合同的； （）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；

（）拒绝履行合同义务的；

（）其他严重扰乱招投标程序的。

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（六）投标文件的签署和份数

.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

.投标人应按（资信及商务文件、技术文件），报价文件和资格文件正本各份，副本各 份分别编制并单独装订成册（报价文件和资格文件必须单独装订包封），投标文件的封面应注明“报价文件正本”、“ 报价文件副本”；“资格文件正本”、“资格文件副本”和“商务资信及其他文件、技术文件正本”、 “商务资信及其他文件、技术文件副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。

.投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

.投标文件须由投标人在规定的位置盖章并由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

.投标人应按技术文件、商务资信及其他文件；报价文件；资格文件三部分分开装订、密封、封装投标文件；“技术文件、商务资信及其他文件”、“报价文件”、“资格文件”正本各 份；副本各份。包装封面上应标明“投标人名称、投标人地址、招标编号、投标项目名称（资信及商务文件、技术文件或者报价文件等），及“开标时启封”字样，并在封口加盖单位公章。

.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

.逾期递交的投标文件将被拒绝。 （八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（）超出经营范围投标的；

（）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； （）投标文件内容虚假的；

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