党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务
（党课讲稿）
前 言
各位好！第十八届中央纪律检查委员会第六次全会刚刚在北京结束，那么这是一次高规格的例行的会议，每年召开一次。政治局常委全体成员参加，专门就我们国家党风廉政建设和反腐败的工作进行部署。那么同时我觉得又是一次意义特殊的会议，那么今年是我们国家改革开放30年之后开始新的历程的起始之年，所以这次会议不单单是对我们过去反腐倡廉工作的总结，也不单单是工作的部署，而更重要的是能够昭示未来。所以结合这一次会议的情况，我想跟大家介绍一下当年我们国家党风廉政建设和反腐败工作当中的形势和任务。
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势
第一个问题是当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。就这个问题可以用三句话来概括，就是发展态势良好、形势依然严峻、腐败有新特点。我们一一来介绍。
（一）发展态势良好
第一，发展态势良好。那么这一次会议当中胡锦涛总书记就我们反腐倡廉的形势有一个概括，就是党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好的发展态势。我个人认为良好的发展态势可以由这几
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个方面来加以说明：
第一，党风廉政建设和反腐败地位不断提升。应当说改革开放以来我们国家一直非常重视反腐倡廉的工作，地位不断提高，重视程度也不断提高。而最近的进展可以通过十七大报告当中可以体现，十七大报告有这样一个概括，就是“党同各种消极腐败现象是水火不相容的，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这短短的几句话当中有几个非常明显的用词：水火不相容、人心向背、生死存亡。从中文的表达当中这三个词都是表达到了直意用词，无论是水火不相容、人心向背还是生死存亡在程度当中都是极高的，这些用词前所未有的标明了党风廉政建设在我们国家的地位和我们党和国家的重视程度。
第二，经过这几十年的发展我们基本探索出一条符合现阶段国情的有效开展反腐败斗争的路子。那么十七大报告对此也有一个概括，就是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作的领域。”那么这个可以说是我们国家改革开放几十年来对我们反腐倡廉工作的一个总结，已经形成了一个相对完整的体系，而在实践当中我们也既有制度也有相关的措施来保证这个体系的完成和实现。
第三，打击力度不断加大，取得了不错成效。那么这是从我
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们在地位的重视程度日益提高，在路子和制度的建设措施的建设方面日益完善的情况之下，从实效来看，从工作的具体情况来看也应当说取得了不错的成效，有几个方面作证。
第一，对高级官员绝不姑息纵容。我们这些年来可以看到对高级官员的追究力度不断的加大，那么标明反腐倡廉不单单是一场政治秀，不单单是为了向人民表示我们追究了，而实际在运作。从我们2008年的情况来看有许多高级官员被追究，比如我们大家都所关注的陈良宇的案件。那么政治局原委员、上海市委原书记陈良宇在2008年因为受贿和滥用职权被一审法院判处有期徒刑18年，这样高级的官员被追究标明了我们国家对反腐倡廉工作的决心和信心。无论是什么样的人，无论是什么级别的官员只要触犯了党纪国法都应该追究。
这一年当中同样被追究的查处的省部级官员还有北京市原副市长刘志华，陕西省原政协副主席庞家钰，那么最近被查处的还有最高人民法院的副院长黄松有。那么这些省部级或者是其他的高级人员屡屡被追究，说明了我们国家在打击腐败追究相关人员的责任方面绝没有心慈手软，而确实在采取措施。
第二，问责制有力推行。那么有人说2008年是我们国家问责制的问责年，有人称之为是问责风暴。在2008年当中有很多的事件都被追究了责任，比如三鹿奶粉当中，那么石家庄的市委书记被免职，市长引咎辞职，以及质检总局局长引咎辞职。那么这些事件引发出了一系列的问题，那么比如说过去是只有行政人
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员被追究，这一次书记也被追究，这一次既由当地的政府，也有中央部委的官员被追究。那么与此相关的还有一些安全生产事故，这样的事件已经屡见不鲜。所以问责制的通行，问责制的不断推进，有人形容为问责制的常态化，标明了政府切实在承担责任，出了问题就要追究相关人员的责任。
第三，腐败现象赖以生存的土壤和条件逐步减少。那么我们很多的制度建设存在着空白存在着漏洞，这给一些腐败分子创造了机会，那么随着我们改革开放的不断推进，随着我们制度不断的完善，这样的土壤这样的环境这样的条件在逐步的减少，所以犯罪分子、腐败分子或者是想谋划私利的人员机会在减少，因素也在减少。所以这种情况之下，我们的腐败现象就会逐步的削弱。所以这是我们通过这几个方面可以看到反腐倡廉的事态、发展方向是好的是正确的，而且取得了相关的实效，说一这是第一句话发展态势良好。
（二）形势依然严峻
第二句话，形势依然严峻。我们在讲到了我们经过几十年的努力，那么反腐倡廉的形势取得了良好的成效，而且越来越朝着好的方向发展，但并不是没有问题，形势依然严峻。那么用一句话来概括反腐斗争的长期性、复杂性和艰巨性。这是胡锦涛总书记在这次会议当中明确提出来，但是实际上我个人的观察，这句话从中纪委第16届二次全会当中就提出来，一直到今天这句话仍然在适用。确实说明了我们当前的反腐败斗争的形势具有长期
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性、复杂性和艰巨性，所以这次全会当中仍然沿用了这样一个基本的判断，这句判断在未来的几年当中仍然是适用的。所以这可以说在我们国家一段时间内反腐倡廉的形势具有了这三种性质，所以应当说形势依然非常严峻，那么有这几个表现。
第一个腐败指数居高不下。那么国外的一个叫做透明国际会对各个国家当中的腐败情况做出一个指数叫腐败指数。那么2008年对中国的指数的评价是排在72位，得分大概在3.6分左右，那么观察最近五六年的情况，中国大体在70位左右，那么2008年72位。所以从历年的情况来说，中国虽然取得了很大的成效，但是没有实质性的变化，并没有实质性的位臵的提高。当然有人说这是一个国外的评价指数，而且评价的依据性也有不同的争议。但是可以起码作为一个我们参照的标准，那么这么多年来中国取得了很大的成效，也获取了国外的很高的评价，但是从总体的情况来说腐败的现象依然很严重。
第二，从目前来看，腐败现象仍处于易发多发时期，滋生蔓延腐败的客观条件依然存在。那么这是从我们当前的国情出发可以看到，从我们现阶段来看腐败的问题的存在仍然是一个相对多发和高发的时期，现在的社会条件容易引发，所以从客观的条件来说仍然是有的，但是有这样几个因素。
第一，当前仍然处在新旧体制转轨过程当中。那么是从改革开放以来我们进行了从计划经济到市场经济的经济体制的转换，社会也从过去的高度集中向多元转变，那么我们的一系列的社会
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都在处于转轨过程当中，转轨过程当中必然存在着两种体制、两种机制都并存的现象，所以就会造成体制之间的缝隙，就会给腐败分子造成可乘之机。从目前来看，我们市场经济的体制基本确立，那么社会转型也取得了很大的成效，但是并没有彻底完成，所以双轨制的现象仍然存在，那么仍然会留下一些空间。这是第一。
第二，一些部门和人员的权力过大。我们这些年来着力要解决我们权力的分工和合理的配臵问题，应当说取得了很大的成效。但是由于体制转轨和制度建设并没有完全落实，所以相当有一部分部门和人员手中仍然掌握着相当大的权力，一旦有了权力就会有寻租的空间，就会有腐败的可能性，尤其是权力大的部门就越容易滋生腐败，就越容易引发问题。
所以在我们组织法制，在我们的机构改革没有彻底完成的情况下，一些部门的权力仍然会过大，部门之间的制约监督机制以及内部的职权划分问题在没有彻底解决好的情况之下，那么一些部门权力过大问题和人员的权力过大问题，在相当程度存在的情况下腐败就仍然会爆发。
第三，机制和制度不健全。我们采取了很多的措施，无论是立法还是制度建设，这些年来都取得了飞速的发展。所以这也正是前面提到腐败的空间和条件再压缩，在减少，但是制度的建设总是有一个过程，制度的落实也有一个过程。所以现有的制度当中既有不完善的地方，也有已经有了制度落实不到位的情况。在
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这种情况之下，腐败就难以避免。
第四，监督尚没有完全到位。我们有一系列的监督机制，从人大从内部的监督从司法等等，我们已经形成了内外结合上下一体的一个监督体系，也发挥了很大的作用。但是由于各种原因现有的监督尚没有完全发挥功效，或者说功效还没有到足以威摄或者是让那些腐败分子完全打消念头的地步。所以在这种情况之下，腐败的问题仍然会有人甘愿冒着风险来贪污腐败。
所以我们可以说虽然我们取得了很大的成效，反腐倡廉的成效获得了很多人的认可，但是形势依然严峻。所以2008年当中的案件当中有不少涉及到，比如典型的北京市副市长受贿案当中就是利用手中的权力，那么安排人员晋升职务通过这种方式。当然也包括其他形式，比如土地的开发利用，资产的转制当中。但是仍是刘志华手中一项重要的牌，也是他贪污也是他受贿的一个重要的方面。从腐败的类型和方式来看，已经由直接变为间接，作案手段趋向隐蔽化和专业化。
第五，一些干部的党性觉悟不高、素质低下。那么严格来说作为共产党应当没有私利，作为国家的公职人员没有私利，应当维护国家的利益公共的利益，不能够因公肥私。但是在我们现阶段当中有一些干部并没有完全做到这一点，党性觉悟并不够高，往往把自己手中的权力当成个人性的权力，而不把它当成公共性的权力，借公权谋私利。这种现象那么造成了党的一些形象一些政府的形象受到影响。
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同时还有素质问题，我们这些年来经过干部的培训以及公务人员的进入和退出的机制，使得公务人员的素质有了极大的提高。但是还可以看到在一些部门一些人当中的人员的素质文化程度都不是很高，所以这样一来他们往往把工作和自己的生活并没有严格加以区分开来，容易滥用自己的权力，所以这五个方面的因素加上其他的一些环境、条件的存在，使得在我们国家当中腐败的问题在一定时期内会存在，而且在一定时期内还会非常的严重。所以我们可以说虽然我们取得了很大的成效，反腐倡廉的成效获得了很多人的认可，但是形势依然严峻。所以这一次的全会当中仍然坚持了或者是使用了这样一个判断，我们当前的反腐败仍然具有长期性、复杂性和艰巨性。在这样的情况下我们就应该继续沿着我们过去的思路加大反腐的力度，并采取有利的措施加以推进。这是第二句话。
（三）腐败有新特点
第三，腐败有新特点。这也是我觉得我们必须引起关注的一个问题，在我们前两个判断形势良好但是依然严峻这样的前提情况下，我们就得分析我们当前的腐败现象究竟有什么样的特点，能够有针对性的采取。我个人认为有这几个方面。
第一，腐败由经济领域向政治领域渗透，已经有了这样的趋势。我们结合2008年的情况也可以看到这种趋势。比如在2008年当中我们可以看到买官卖官和司法腐败，是在这一年当中我们可以看到一个突出的特点。
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买官卖官就是利用手中的人事、干部任免的权力来腐败。我们过去主要是经济领域当中很明显的，但是现在开始延伸到了人事领域。所以在2008年当中案件当中有不少涉及到，比如典型的北京市原副市长受贿案当中就是利用手中的权力那么安排人员晋升职务通过这种方式。当然也包括其他的方式比如土地的开发利用、资产的转制当中。但是仍是刘志华手中的一项重要的牌，也是他贪污受贿一个重要的方面。再比如陕西省政协原副主席庞家钰也同样利用手中的人事的权力来腐败，而且影响很大。
第二，司法腐败。我们过去更多的是比如行政领域当中的，但是现在司法领域司法腐败日益引起了社会的关注。在2008年当中十分引人注目的一个事件就是最高人民法院的副院长黄松有被查处，这可以说是建国以来被追究被查处的法官级别最高的人员。而且涉及的标的额非常大，4亿元。所以这起案件引发了不仅国内的关注，而且国际的关注。我们过去认为司法是最后的底线，但是在最高的审判机关当中作为高级法院也出现了腐败的现象。所以我们可以看到我们过去的腐败往往是那些在经济领域当中好象跟钱有直接关联的，但是这些年来我们已经转向了其他的，我们已经借用手中的人事任用权、司法权开始谋划私利，这是一个值得我们十分关注的现象。
第二，涉及金额越来越大，损失惊人。这在2008年当中同样也可以看到，2008年当中出现了“最”，也就是江苏苏州市原副市长姜人杰单笔受贿8250万元，可以说是新中国以来单笔
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受贿最高的，创了另一项之最。一笔受贿居然近亿元，可以说是触目惊心。
再有，重庆市的某县交通局原局长受贿总额逾2000万元，一个小小的县级的局长居然受贿能够达到2000万元，也是令人触目惊心。
而相关的损失也非常巨大，除了我们前面提到的比如黄松有现在报道当中涉及的数额达4亿；再有陈良宇滥用职权给国家造成的直接的经济损失超过3亿元，所以可以看到我们腐败当中这些人员贪污的数额是越来越大，腐败的数额是越来越大，而且损失日益严重。所以在这种情况大家可以看到，我们过去只是说有一些人员，我们现在可以看到级别很高，而且数额很大，损失惊人。这也是值得我们关注的一个现象。
第三，从腐败的类型和方式来看，已经有直接变为间接，作案手段趋向隐蔽化和专业化。这也是一个十分重要的问题。2008年当中有一些典型案件非常能够说明这一点，2008年案当中有几起关注的案件。
第一，郭京毅的立法腐败，这可以说是2008年当中引人关注的一起事件。商务部条法司的原巡视员利用手中的权力进行了立法腐败，所谓立法我们知道是制定规范的一种权力，我们过去都觉得腐败就是直接的现金交易，直接的买卖式的。但是立法腐败可以说是前所未有，那么郭京毅作为一个条法司的官员恰恰就利用了这样的一种权力。因为他所在的部门一项重要的职能就是
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对外资并购的政策法规的起草和拟定工作，而郭京毅恰恰就利用了这种权力。那么在制定外商并购的法律法规和规章以及相关的解释过程当中，为特定人群谋划了利益。那么这样的一个事件出现可以说舆论哗然，过去我们只听说到比如在执法过程当中，在具体的政策操作过程当中，那么执法人员或者是某些人员谋划了私利，而在立法过程当中居然也有这种现象。而且值得关注的是条法司恰恰就是一个法律部门，郭京毅可以说对法律了如指掌，他恰恰是利用了这一点。而这个案件当中的涉案人员有律师、有政府官员有企业人员，不乏从事法律工作的。所以这个案件当中被称之为标本，不单单限定在一种立法的腐败这样一个特殊性的，被过去视为不可能的领域而出现了。第二，这些人员都是懂专业的，已经不是过去的说单纯的素质低，不懂行，不懂专业而出现的问题。而恰恰是有意为之，而且是利用自己专业性的手段不容易发现的手段而作案的。所以这一起事件郭京毅事件当中有两点，这两点是特别引起关注的。
还有庞家钰的裸体做官，这样一个裸体做官的名词也可以说是2008年我们反腐倡廉另一大名词用语。所谓裸体做官就是把自己的最直接的妻子、儿子这样的近亲属安排到国外，而自己在国内可以大胆的从事一些违法违纪的行为。庞家钰这样一个官员可以说据传言是因为情人告发而被披露出来的，但是有新闻媒体披露他早在事发前2002年的时候就安排自己的妻儿远赴加拿大，而自己宁可在国内做官然后从事活动，可以说是抛家，这样
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为了腐败为了一己私利可以抛家离子的现象也可以说是前所未有。
再有我们提到的重庆市某个县的交通局的局长，他把自己受贿来的大笔的款物交给自己的妻子来处臵，而他的妻子又通过投资、购房、理财等手段来洗钱。所以在2008年当中晏大彬的事件当中不仅他本人被追究被判死刑，而且他的妻子也被追究。而有意思的是他妻子被追究的罪名是洗钱，而过去这样的事件我们把洗钱都跟金融机构联系起来，而2008年当中恰恰出现了这样的事。所以由上游的贪污受贿案件而最终以洗钱罪被追究的现象，也在2008年当中是一个全新的现象，引发了社会的关注。
再比如单笔受贿创建国以来最高的苏州市的原副市长姜人杰，他在审理过程当中提出那8250万不是我受贿，而这笔钱是我和别人开公司的。所以他是在以合作开公司的名义之下来掩盖贪污受贿，所以大家可以看到手段非常隐蔽，而且考虑了各种情况，试图用合法的手段来掩盖非法的目的。这给我们的侦查和审判工作带来了很多的难题。
再比如说安徽省的原经委副主任徐经武，他在任职的时候利用职务便利为自己妻子的一个弟弟打通了承揽工程的环节，最后收取了180万元。但是他在做的过程当中已经有了周密的考虑，为了达到逃避法律责任的目的告诉他妻子的弟弟，我们俩之间是委托完成，你委托我帮你炒股，并且双方签订了委托书。所以大家可以看到徐经武可以说是用心良苦，用尽了机关，他的行事就
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让行贿人变成了委托人，而自己作为受贿方而恰恰又变成了受托人。他在明知行贿和受贿是在违法的情况之下，试图通过转变成民事上经济上的委托和被委托的关系来达到相应的目的。而且可以说考虑了各种因素，比如说专门签订了委托书，这种现象可以说给我们的对这一类行为的追究和查处带来了很多的难题。
所以大家可以看到从我们列举的2008年的事件当中，我们的反腐斗争面临着严峻的形势。严峻的形势不仅表现在前面我们提到的领域在拓宽、数额在加大，而手段方面可以说日益翻新。而且在2008年事件当中可以说创造了很多的空白，比如立法腐败、裸体做官、委托的行事等等。这些形势的出现可以说我们国家当中的腐败的问题日益走上了专业化和高端化，这种高端化不单单限定在电子的方式，而限定在专业的和用尽了各种手段掩盖方面，已经不是过去的简单的转移、简单的交给别人，而现在是试图在各个环节当中都来规避。而且这种人员当中不乏有专业人士，明知道法律当中存在的漏洞而故意去钻这样的空子。所以在这种情况之下，对我们查处和追究这些人员带来的很多的难题。
第四，领导干部与配偶、子女或关系密切的人串通作案比较突出。那么这也是这些年来我们反腐斗争形势当中面临的一个新的问题，过去都是国家工作人员公职人员亲历亲为，腐败往往是自己做的。但是这些年来在他们面临很多的风险的情况之下开始转移到身边的人，身边人最初的就是家庭人员、配偶子女。而这些年来开始演化到关系密切的人，比如刘志华大部分的款项就是
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通过他的情人，伙同他的情人作案的。那么庞家钰也一样，晏大彬也是交给自己的妻子等等这种现象，可以说我们腐败的主体来说不断的扩大。
第五，腐败领域更加集中。那么领域集中表现在两个方面，第一人员相对集中；第二，一些具体的事项更为集中。人员集中表现在我们现在领导班子的负责人和部门的负责人出事的很多，因为这些人员手中握有大权，跟我们前面提到的现在一些人员的手中的权力过大，而典型就表现在领导班子的负责人和部门的负责人手中掌握大权。而这些权力又没有受到有效制约和监督，所以极易发生问题。所以这些年来一些部门的局长、一些市长、副市长被追究的省长、副省长被追究的现象十分突出。这是人员。
再一个就是领域。建筑、规划、交通、土地以及干部人事，我们说到了人员，而在领域当中可以看到，无论是建筑，无论是规划，无论是交通土地还是干部都涉及到了一些关系到当事人前途和重大事项的人。而这些领域往往有关人员掌握很大的权力，所以这些领域往往是贪污贿赂和腐败分子容易滋生的一些领域。
所以在面上我们可以看到腐败人员的类型的种类有不断扩大的趋势，但是从具体的领域来看仍然越来越集中。所以从范围可以看到面上有扩大趋势，从低级官员到高级官员都有，而在领域当中也在拓宽。但是另外的一个趋势就是在领域拓宽的同时，类型日益繁多的情况之下人员和腐败的领域恰恰出现了集中化。所以这也是我们值得关注的问题，为什么在我们国家现阶段当中
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领域如此集中、人员如此密集的出现了腐败是值得我们反思的。所以这可以说是我们近年来，也可以从我们2008年当中明显的体现出来，我们反腐倡廉的新的特点，也是我们新形势的一个概括。如何针对这些问题能够提出我们反腐倡廉的一些新的思路和措施，并加以推进关系到我们今后反腐倡廉的成效。这是第一个问题，我们用三句话来概括就是反腐倡廉有了良好的态势，但是形势依然严峻，而且出现了许多新的特点。这是第一个问题。
二、推进党风廉政建设和反腐败斗争的思路
第二，我想给大家介绍的就是推进党风廉政建设和反腐败斗争的思路。我觉得这也是我们这次会议当中，我觉得十分值得关注的问题。我个人理解有这几个方面值得我们去关注。
（一）新起点、新信号
第一，就是新起点、新信号。应当说这一次我在前面提到是一次例行的会议，每年中纪委会举行这样的会议，专门对我们的党风廉政建设和反腐败斗争的工作进行研究和部署。那么意在总结上一年度的情况，并且对未来尤其是下一年的工作做出部署，所以它是一个常规性的工作。常规性的工作必然有连续性，所以有很多的部署，尤其是这次的工作我觉得总体是沿着我们十七大确定的反腐倡廉的工作的思路、总体的要求以及部署来进行的。但是确实正如我前面提到的今年有特殊的含义，所以我把它称之为新起点有新的信号。所以在起始之年，在展望未来，在不单单对2009年工作的部署，而更重要的我觉得从这个部署当中可以
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看出一些新的信号，我个人认为这几个信号。
（二）基调：以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民
第一就是整体的基调。整体的基调就是这一次会议我们总体的基调，我个人觉得就是以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。这是这一次胡锦涛总书记在这一次会议当中专门提到的一句话，我个人觉得这一句话蕴含了很多的含义。我们可以从这几个方面来分析，那么我们反腐倡廉的工作应当说只有改革开放就进行了，而正式的起码有20年的情况。应当说对这样一个工作态势我们社会有不同的评价。
这几年来就我们的反腐倡廉的形势，那么始终存在着两种对立的观点：有一种观点就是盲目乐观论或者不可避免论。那么有一些人认为我们处在社会主义初级阶段，尤其在社会转型和体制转轨的情况之下，那么腐败是不可避免的。只要我们存在着双轨制，只要我们的制度建设还没有完全完成，腐败总会存在。只有到了我们市场经济已经很完善了，体制机制都健全的情况之下，那个情况之下腐败问题自然而然就消失了，所以这种人是一种乐观的态度。
但是与之相反有消极悲观论，我们前面已经概括总结了我们目前的形势，应当说取得了成效，但是我们分析我们的形势，无论是党的文件还是具体的工作人员还是社会公众也都有自己的评价。结合我们前面听到的2008年的情况，比如我们前面提到
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领域在拓宽，由单纯的经济性的事项而演化为比如政治领域其他领域。而且数额在扩大，损失在扩大，手段隐蔽等等这些现象。而人员的数目也并没有明显的减少，所以有不少人持悲观的态度。觉得我们现在的腐败问题非常严重，非常严重。
我个人认为这两种观点都有偏颇之处，我们已经做了概括，应当说在总体的态势良好的情况之下，我们具体的工作仍然有很多的难度，这一点我们十七大和这一次的全会当中已经肯定了这样一个论断，我个人认为这是比较恰当的。但确实我个人认为我们目前的形势确实非常严峻，所以在这种情况之下加之目前我们经济形势，比如今年的世界性的金融风暴也给公众的信心带来了一定的影响。同时这些年来我们由于矛盾的激发，也说明了公众对于政府的某些地某些人员的不信任。所以在这样的前提之下可以看到，我们腐败的问题作为一个社会的总体现象来看是给公众的心里形成了一定的压力。所以虽然这两种观点都有偏颇，但我个人认为那么悲观的情绪确实一定程度存在，这跟我们整个当前的经济形势和社会形势是有关联的。
在这样的情况之下，那么这一次全会总书记专门提出了这样一个用语，就是要以党风廉政建设的新成效取信于民，取信于民这样一个用词是十分明显的。所以我个人认为这一次的基调与此不同的是，就是加了这样一个重重的用语取信于民，我把它认定为这次会议的基调。就是我们如何在我们2009年和未来的工作时间内，尤其是反腐倡廉的工作能够取得出确实有的成效，能够
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让老百姓信服，能够让老百姓相信政府确实在推进反腐倡廉工作，而且确实能够取得实际的成效。这一点与我们党和政府的其他工作密切相关，所以在未来的一段时间内党和政府的工作就是恢复公众对于经济的信心，对政府的信心，对未来的信心。所以这一次全会当中的基调，我认为它不单单是对2009年定位一个基调，而是对政府和国家一段时间内定的基调，如何能够通过我们政府党的工作使得老百姓能够取得实惠，能够更加相信政府相信未来。所以这一次的会议当中的基调，我认为取信于民这四个字可以高屋建瓴的概括了这次会议的基调。这是第二。
（三）基点：深入贯彻落实科学发展观
第三，基点。这一次的基点我个人认为就是深入贯彻落实科学发展观。可以概括为这一次我们会议当中的作为我们反腐倡廉的最基本的立足点或者是我们的基点，我们今后的一段工作当中就是通过贯彻落实科学发展观来推进反腐倡廉工作。
所以这几层的含义，第一就是深入贯彻落实科学发展观是当前工作的重要的指导方针。那么从去年下半年之后，那么中央已经决定要在全国掀起深入学习贯彻落实科学发展观的活动。中央的一些部委已经第一批开始运作，那么可以看到科学发展观的落实是我们今后一段工作的核心意义，是我们今后工作的重要的指导方针。作为反腐倡廉同样如此，所以如何能够把反腐倡廉同落实科学发展观结合起来？是我们2009年和今后工作当中的基本的基点。
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第二，当前的经济形势。前面已经提到我们从去年以来在世界金融风暴出现以来，整个的经济形势都面临着问题。所以我们今后一段工作就是恢复经济，能够推动经济的平稳运作，而采取的方法就要用科学发展的方式，那么中央为此采取了很多的措施，涉及到这些措施的落实的工作。我待会儿还要提到那么具体的工作当中已经明显体现出这样一点，就是要通过我们经济形势的改观来作为一个重要的方面来解决腐败问题。
第三，腐败是制约科学发展的重大阻碍。那么由于腐败我们前面提到影响了社会的和谐，影响了政府的形象，当然也影响了我们的科学发展，只要有腐败存在，只要有错误的决策、错误的人员就会影响到政府和国家的管理，就会影响到我们顺利的发展。所以腐败始终可以说是存在我们经济和社会发展当中的一个毒瘤，如何消除这个毒瘤，消除的程度如何？直接关系到我们国家当中的经济社会发展。所以可以说腐败问题就是我们现在影响科学发展的一个障碍，我们必须下大力气来消除这个腐败，使得腐败问题能够影响越少越好，影响越小越好。这是第三。
（四）重点：着力解决党员干部在党风党纪党性方面存在的突出问题
第四，重点。我们在前面提到了基调是要取信于民，而基点抓住的最基本的是以科学发展观。但是在重点当中可以看到，就是要着力解决党员干部在党风党纪党性方面存在的突出问题。应当说我们反腐倡廉是一个长期性的连续的工作，每年都会有不同
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的工作重点。而这一次专门提出要着力解决我们党性党纪党风方面的问题，所以在面上全面铺开的情况之下，那么列举了专门的一些重点。这个我们在待会儿的任务当中会看到，所以这一次的全会当中我们也可以看到尤其在基点和基调当中尤其是一个新的信号，值得我们非常的关注。这是第二个问题。
三、主要任务
第三个问题，主要任务。这一次我们会议当中专门对未来的工作做出了部署，那么概括而言这次会议当中提出了八大任务。那么中纪委公报当中明确了列了这一次八大任务，都有详细的说明。那么我不一一列举，我就这一次列举的八项任务当中一些亮点或者是我觉得是核心点做一个提示。
（一）推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
第一项任务或者是第一个至关重要的任务就是推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。这跟我们前面提到的密切相关，我们这一次会议当中的基点就是深入贯彻落实科学发展观。我们前面提到了从我们当前一段工作的实践当中科学发展观是一个重要的指导方针，而当前的经济和社会发展的态势也确实要用科学发展的立场和方式来进行。而这一次的反腐工作当中明确把它作为可以说是第一项任务来加以部署，所以首要的任务就是推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，有两点值得特别的关注。
第一就是方式，要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。这是对党委政府和监察部门提出的一项明确要求，要在2009
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年和未来的一段工作时间内要把加强对贯彻落实科学发展观情况的加以深入的检查和严厉的监督。可以说是我们2009年和未来一段时间内有关部门要做的一项首要工作，就是要对这项情况来进行落实。
而重点这一次的公报当中明确说明了落实科学发展观情况的一些领域，大体可以分为三个方面。
一个就是促进中央关于扩大内需，保持经济平稳较快增长的情况的政策的贯彻落实。
第二，耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护。这是第二项。
第三项就是灾后重建资金物资感觉使用等政策贯彻落实。所以我们在面上提出了我们要对落实科学发展观情况的监督检查，这样一个总体的要求的情况之下列举出了三个重点领域。这三个领域应该说都有非常强的针对性。
第一个领域就是经济方面。我们前面提到了在去年下半年开始的世界金融风暴的情况之下，中国的经济形势也面临着严峻的挑战和问题。所以如何能够保持经济平稳的发展是我们未来一段时间内需要重点解决的问题，我们中央已经专门对我们2009年的工作做出了部署。那么思路就是要通过扩大内需保持经济平稳较快增长，在这样的情况下中央制定了相关的政策措施。所以我们反腐倡廉的工作当中就要围绕这项工作展开，是不是有关部门是不是有关人员真的按照中央制定的经济的政策和措施落实
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了？落实的情况如何？是不是借机采取了一些不当违法的措施，一旦出了问题我们就要严厉追究。所以这一次在全会当中也明确提出必须保持政令畅通，中央做的决策地方政府而言必须严格遵循，避免出现中央的措施出台而地方和有关人员采取另外的措施。这是第一。
第二，就是资源和环境保护。涉及到明确提出的是耕地保护和节约用地，资源节约和资源保护。这也可以说是科学发展观当中我们可以提到一个重要的领域。那么据我了解在去年5月份的时候，最高人民法院就开始了为期一年半的资源保护问题涉及的犯罪的追究，可以说在2009年整年持续到11月这项工作仍然进行。所以最高检的工作是把与这些领域当中的犯罪问题作为一个打击的重点，也可以看到这项工作应当说在2008年当中就开始了，而2009年的工作就是要延续这样的一个趋势和方向。就是涉及到跟资源保护跟环境保护的问题，只要涉及到科学发展的重要领域当中是我们重点要监督和采取措施的领域。
第三，就是灾后重建物资的管理问题。这可以说也是我们当前引发社会关注的问题，在2008年当中出现了汶川地震当中可以说对中国带来很多的问题。为此中央和社会各界给予了很多的资助，那么社会捐助达到600亿，中央政府也采取了有关的措施。同时在去年11月的时候，中央已经做出了这样的一个决定，就是在未来的两年之内国家将拨付4万亿人民币给这些地区的基础设施和社会保障问题给予资助。应当说资金的数额是非常巨大
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的，中央对灾后重建的重视程度也通过这些数额当中可以看到力度是非常大，措施非常有力。但是如何能够保障这些资金的良好运作不会被少数人员利用中饱私囊，不仅仅涉及到中央和国家对这些资金的使用问题、初衷问题，当然也涉及到了社会关注的程度问题。所以这一次的全会当中公报当中明确提出，要把灾后重建的物资资金的使用问题作为我们监督检查的重点。所以我们在第一项任务当中可以说在面上做了总体的要求，要以次在面上做好这项工作。同时提出了三项重要的工作重点领域是我们在2009年和今后一段时间类反腐倡廉的一个核心领域，这是第一项任务。
第二项任务就是积极推行党政领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成的严重损失的行为。
那么应当说有权力必然有责任，不能够单纯的有权力而没有责任，这是我们可以看到的。只有权力而没有责任必然会导致腐败，必然会导致一些违法行为的存在。所以有权力必须有责任，这是我们可以看到的，从反腐倡廉当中也可以说是一个至理名言，所以这些年来我们一直把责任追究作为一个重要的方面。前些一段时间内不仅中央采取了措施，而且各地都出台了有关的措施。而且有人称2008年是问责年，可以看到这些年来我们问责的力度不断的扩大，人员也不断的扩大，取得了相应的成效。但是总体来看这项制度还不太完善，那么追究当中还存在一些问题。
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所以这次会议当中明确提出要积极推行党政领导干部的问责制，要把面上扩大、力度要扩大。追究由此给国家利益、公共利益、公民合法权益而造成的损失，所以这可以说是我们在2009年和未来一段时间内一项重要任务，能够使我们的问责制能够更完善，能够更合理，使得使责任能够成为我们政府官员或者是党政干部的一个紧箍咒，使他们充分意识到我行使权力还有相关的责任，而不能够为所欲为，一旦违法了一旦出现了腐败就会被追究，就会要承担法律责任，使他不能够为所欲为，不敢轻易地去违反。换句话说，就是使得这些腐败分子即使有贼心，而不敢付诸于行动，因为他付出的代价是沉重的，所以这些可以看到问责制和责任追究制度应该成为我们今后一个重点。
当然问责的责任有很多种形态，那么目前现有的比如说有刑事责任、贪污贿赂犯罪，还有一些渎职的犯罪，那么一旦触及了刑法就会被追究刑事责任。那么还有行政责任，按照《公务员法》相关法的规定，那么没有构成刑事责任的可以追究他的行政责任，当然还有政府责任。比如说这些年来当中的引咎辞职和责任辞职，那么越来越被认可。我们要在这些责任形态完善的情况之下，能够使责任追究常态化，而且程序和机制更合理，使得真正让官员意识到一旦有了违法，一旦有了腐败就会被追究。
（三）抓好领导干部廉洁自律工作
第三项，就是抓好领导干部廉洁自律工作。那么这一次全会当中明确提出这样一个任务，但我个人认为在这样的一个常规化
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的用语之下有几项值得关注的。
第一项就是要落实领导干部配偶、子女从业、投资入股到国外境外定居等规定和有关事项报告登记制度。那么这一项制度应当说也是一个常规化的，过去已经有了这样的制度。比如说领导干部的配偶和子女的从业、投资、入股都应当受到一定的限制，到国外定居也应该有一些要求。但是从这些年来，尤其2008年大家可以看到有一些腐败分子可以说是早有预谋。把自己的家人早早的安排到国外，比如说我们前面提到了陕西省的政协原副主席就是早早的把自己的妻子儿子安排到国外，而自己就可以在国内放手大胆的。所以说这种情形的给了有关人员可乘之机，在自己贪污腐败到一定程度之外借机到国外，使得追究是很难。所以这一次我们可以看到这一次的廉洁自律当中可以说是有很强针对性的，针对我们近些年来出现的一些领导干部的家属来介入到了腐败的过程当中参与到腐败，而且甚至从国内到国外。那么针对这种现象，这一次全会专门提出了这项要求，要切实落实这项制度，把这项制度能够落到实处。这是第一项。
第二项，治理违规建房、超标建房的问题。这也是近年来引发的一个社会问题，也可以说是我们党风廉政建设和腐败当中存在的一个问题。就是一些地方一些部门违规建房超标准建房建豪华房，不仅损害了政府的形象，而且带来了很多的问题。所以这一次的全会当中明确提出这样的要求，要治理这样的问题，不允许一些地方随意地建房、随意地超标准建房，应当按照我们规定
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来进行。这是第二。
第三，严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。这也应当说是我们现在反腐倡廉当中我们前面提到的一个新的问题，就是领导干部直接介入到了一些项目当中。那么相互利用而出现的腐败问题，这也是我们这些年来存在的问题。那么同时家属和近亲属以及直接有利害关系的人直接介入到里面，所以带来一些严重的问题。
而这个问题在我们最新的刑法的修正草案当中有所体现，那么在最新的刑法修正案当中有对贪污贿赂犯罪的主体扩大问题。那么大概有两点值得关注，这一次的刑法修正案当中就是国家工作人员，包括离职的国家工作人员的近亲属和其他关系密切的人都被定性为贪污贿赂犯罪的主体。这可以说是一个重大的变化，我们过去一直以来贪污贿赂犯罪的主体就限定在国家工作人员，是公职人员，主体非常清楚。但是我前面提到这些年来的腐败已经有直接变为间接，已经由自己亲历亲为而演变为身边的人，家属和关系密切的人有交给他们来进行，出现了新的问题。所以在这种情况之下，对于腐败的打击我们就要改变思路。所以刑法的修正草案当中拓展了范围，由两点值得关注。
第一，把离职的工作人员纳入。我们过去认为只是在任的工作人员，那么在任期间利用职务便利贪污贿赂，那么当然应当被追究。一旦这个人员离开了岗位，似乎随着他的岗位脱离自然而
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然他过去的问题就不解决了。但是实际上可以看到离职人员即使不是在岗，在他长期担任一定的职务之后必然会形成一定的关系网，所以他离职之后他所形成的关系网和相应的影响还会存在。而这些人员也完全有可能利用他在任期间形成的关系网和影响而贪污贿赂，所以这一次明确提出要把离职的工作人员也纳入到这个最新当中。换句话说，只要你是国家工作人员，你在任和不在任跟你定罪没有关联。这是第一个重大的变化，一旦这个范围被扩大就意味着即使你是退休或者是离休或者是各种关系离开了你原来的工作岗位，但是你仍然利用了你过去形成的关系网和影响力而利用了便利，这些便利而收取财物、谋取私利同样可以构成贪污贿赂的犯罪。这是第一。
第二，就是国家工作人员，包括离职的国家工作人员的近亲属和与其关系密切的人，这可以说是第二项重大的变化。近亲属很容易理解，他的家人配偶子女，我们可以说这些年来很多的人人员是利用这种关系转嫁。但是我们可以看到他的近亲属完全有可能利用他本人的影响关系和便利来谋取私利，所以这一次明确纳进去了。还有一个就是与其关系密切的人，与其关系密切的人按最正常的理解就是情人情夫，但是这个用语很难拿到桌面上来，很难拿到法律条文当中，所以我们这次用的是与其关系密切的人。当然对这一用语仍然有不同的看法，仍然认为这个面太广，仍然认为有直接共同利益关系的人。名称、用语或许值得探讨，但是意图是明显的，就是与他密切关联的人员，与他有直接关联
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的人员，尤其是情人情夫这一类现象会被纳入到贪污贿赂犯罪的主体当中。因为这些年来可以看到，很多的官员除了利用他的近亲属，还有就是大量利用他的情人情夫的关系来谋取私利。而且这样的案件追究起来可能更难，但是它的影响绝不亚于他本人或者他的近亲属来利用职权谋取私利，所以这两点的变化可以说是适应我们当前反腐倡廉严峻的形势和新形势下的新特点而总结出来的。据我了解这个修正案目前还在讨论当中，预计要在明年3月份全国人大会议的时候会通过。如果这两点都被通过的话，对我们今后的反腐倡廉应当说是一个重要的推进。当然也提醒相关的人员，我们现在的主体扩大就意味着我们刑法的网在扩大。你过去以为自己本人不做交给我身边的人员，交给我的亲属，交给我的情人情夫去做就可以万事大吉，起码有这种侥幸心理，追究的力度追究的可能性会降低。一旦这样的制度确立就意味着你不仅要注意自己的行为，即使你把这一类事情交给你近亲属关系密切的人同样也会被追究。不仅你本人会被追究，而且你的近亲属和关系密切的人同样也会被追究。所以像2008年案件当中的晏大彬的案件当中，他的妻子以自己的名义或以他人的名义存款、购臵房产来洗钱的行为，我们将来可以不直接定洗钱罪，而直接就可以定贪污贿赂犯罪。他的量刑幅度和追究都和工作人员是一样的，这可以说跟我们第三这样的思路是吻合的。也就意味着我们这样一个基点已经在制度当中已经有所考虑，并且努力的把它转化成一种法律制度，所以我们拭目以待这样的一个规定在
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今年3月份就有可能直接转变成一个法律规定。
第四，继续开展治理公款出国出境旅游工作，压缩出国出境的经费，组团数量和规模，从严控制在国外和境外停留的时间。那么这些年来国家工作人员出国考察的情况次数也很多，一定程度开阔了视野，但是也引发了一些问题。比如说温州的常委某个区的书记就利用考察的名义滞留在国外，带来了很大的社会影响，乃至于国外的关注。所以如何能够保障我们切实公款出国的考察能够实现我们的初衷而不出问题，尤其在廉政和腐败问题上不能够把这样的一个途径仍然某些少数人员腐败的一种手段或者是一种措施。所以这一次在领导干部的自律工作当中也专门提出这些要求，所以这四项要求我认为都是针对我们过去，比如2008年的工作有针对性提出的。从子女的配偶的投资入股到国外定居、境外的定居的报告制度，住房的问题以及招商引资的问题和利用本人和特定关系谋取利益的问题，还有出国考察的问题都是有很强针对性的，而且也是我们需要着力解决的问题。
（四）加大查办案件工作力度
第四，加大查办案件的工作力度。那么加大力度是我们这些年来一直在强调的，今年加大力度究竟体现在哪些方面？我个人认为有三方面的体现。
第一从对象来说，就是以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点。这跟我们前面总结的新特点有密切的关联，腐败的新特点表现在人员集中，集中在两类人员。一个就是领导以及
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部门的领导。这一类人员权力一大那么容易引发问题。还有一些领导机关，所以与此相关我们2009年和今后的对象的重点就是领导干部和领导机关当中的案件，以他们作为我们的一个突破口，把这一类领导干部和领导机关当中涉及到他们的案件作为我们查处的重点，这是第一。
事项或者叫环节。那么这一次全会当中明确提出要严肃查办官商勾结、权钱交易，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。这可以说是我们现在腐败当中我们前面提到的一些重点的事项，一些核心的领域、核心的环节，就是利用手中的人事、司法、行政审批权里谋取私利。或者是官商勾结权钱交易，如果我们不能够在这些方面有所突破，我们的腐败问题就难以深入，所以加大力度就是要针对这些环节、这些权力的是用来追究相关的人员。
第三就是领域，在人员相对集中的情况之下，我们的腐败也存在着领域集中。我们前面已经提到就是工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域这样的案件，这些领域往往是贪污贿赂犯罪的多发区、易发区，而且数额巨大影响广泛。比如环境的问题一旦破坏就会造成很大的影响，土地的问题涉及到很多的人员，涉及到了将来的发展问题，所以这一次我们在加大查办力度当中明确提出要以工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业，在这三个方面来加大力度有针对性的采取措施，切实取得成就。这是第四项任务。
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当然与这一项有关联的问题就是刑法修正案，我前面提到了刑法修正案当中已经在全国人大常委会审议过一次，就是在贪污贿赂犯罪当中的主体当中做了明确的扩充。而与此相关联的还有另一项跟我们反腐倡廉工作密切关联的就是巨额财产来源不明罪一个修正，我们知道巨额财产来源不明罪是国家工作里的人员收入明显超过了合法的财产来源，但又不能够说明一句数额巨大的。我们按照现行刑法的规定可以追究刑事责任，判处五年以下有期徒刑的拘役。但是这些年来大家可以看到，我们追究力度在扩大，但是也出现了一些现象就是有一些人员确实不能够证明。追究的时候力度比较小，因为最高刑就是五年，所以有人称之为是贪了几千万，但是最后判了三四年。他的违法的行为和被追究被量刑的这个情形之间的反差很大，所以这一次的刑法修正案针对这种情况要把巨额财产不明罪的最高刑期从五年提高到十年。那么意思就是说如果国家工作人员的这个收入明显超过了合法的收入巨额巨大，不能够说明来源，不能够证明真实来源的，我们按照一般的情形可以判处拘役或者是五年以下有期徒刑，如果数额特别巨大的最高可以判十年。所以提高了最高刑的幅度，能够使得对这一类的罪行的追究能够使得他的违法行为跟他的责任能够尽量做到责罚一致。这是第四个方面。
（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题
第五，就是坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群
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众反映强烈的突出问题。这也可以说是我们这一次会议当中一个重要的一个方面，就是要针对损害老百姓的腐败行为采取措施。那么这一次提出了三个方面。
第一，就是重点解决食品药品安全，安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。而这个问题也可以看到是我们这些年来干群关系紧张，矛盾多发的一个领域。无论是食品药品的安全，还是生态环境问题，征地、专项资金的使用监管等问题，都是这些年来老百姓反映强烈的问题。因为这些领域往往涉及到群众直接的利益，所以老百姓有很多的怨言，给老百姓的利益造成了很多的损失，所以这一次我们明确提出要把它作为一个重点工作来做。
第二，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。成品油的油价问题涉及到了千家老百姓，涉及到了每个公众的利益，税费改革也是如此。所以这些领域如果有腐败，会引起强烈的社会反响，所以我们也把它作为一个重点领域。
第三，就是继续治理教育水肥、医药购销、医疗服务、涉农负担中的突出问题。这些领域可以说是涉及到了公众的生产生活，直接关系到公众的切身利益。无论是收费、医药的问题、医疗服务和农民问题，也是这些年来我们矛盾多发的地区。所以解决好这些领域当中的反腐倡廉的问题，可以不仅达到使得这些领域能够净化，而更重要的是老百姓的利益得到特别的保护，所以这是第五。
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第六，推进重点领域和关键环节的改革。那么有三个方面：第一就是完善符合科学发展观要求的干部综合考评制度；第二，进一步减少行政审批事项；第三，深化财税、投资体制、国有企业改革。
前两项我觉得是一个这一次当中这一项当中一个很突出的问题，一个是干部考核机制。如何能够对干部做出科学的考评，使得他的工作业绩可以得到客观的评价，是这些年来我们一直在做的工作。建立科学化的考评机制能够激发干部的积极性，我们已经做了很多的工作。我们就要尽力完善这种机制，这可以说是我们2009年和今后一段工作当中要着力解决的。
第二，就是要减少行政审批。行政审批可以说是权力很集中的，也直接关系到了，尤其是一些投资和涉及利益的，容易滋生腐败的一个领域。也涉及到老百姓的切身的利益，所以这些年来我们的行政审批改革一直在稳步推进，而且在2003年《行政许可法》颁布之后已经消减了大批的行政许可事项，这些年来仍然在推进。但是仍然可以看到行政审批的事情仍然过多，而且是诱发我们腐败问题的一个重要的领域和诱因。所以如何能够使行政审批不仅程序更严格，那些干部徇情枉法或者是谋取私利的减少，同时在整个的范围当中应当进一步的压缩。与此相关联的我们有财税、投资体系、国有企业改革仍然在今后的一段时间内是我们推进改革的重点和关键领域，仍然在继续推进。
那么第七项就是加强监督。那么加强监督有很多环节，那么
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这一次当中我认为有三项值得我们特别关注。第一就是深化政务公开。政务公开已经做了很多，我们往往用一句话就是阳光是最好的防腐剂或者是消毒剂。就意味着很多的事项或者是权力一旦被公之于众、接受公众的监督，腐败就没有容身之地。所以公开是我们解决腐败或者减少腐败的一项重要的措施，也是我们重点推进的。在2008年，有国务院发布的政府信息公开条例已经实施。我们今后一段工作就是要认真落实这个条例，并且把公开的事项不仅从政府领域要拓展到比如厂务公开和其他相关领域的公开，能够使得公开成为防止腐败或减少腐败的一个利剑。
第二，要积极探索监督关口的迁移问题。这一次会议当中明确提出来了是要把监督关口前行，我们不能够在往往事后出了问题，一些人员已经腐败了已经造成了重大损失然后再去追究，这都可以说是事后的手段。所以如何通过事前的监督事中的监督，在事中事前的环节当中就堵住腐败，就可以大大的减少我们腐败造成的损失。所以我们今后一段时间内就要解决这样的一个问题，从哪些环节把关口迁移到什么环节？以什么样的方式？这也是这一次会议当中提出的一个重要的一个问题。
第三，要充分发挥行政检查职能作用，加快行政执法监察、廉政监察和效能监察。这个涉及到了我们《行政监察法》，我们有一部《行政监察法》，而且在实践当中已经发挥了很大的作用。但是这些年来监察的功能的提高、作用的发挥也面临一些问题，已经提出了一些思路。据我所了解《行政监察法》已经在修改，
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而且在修改中就要加强，同时就要把执法监察、廉政监察和效能监察都纳入新的监察体系当中。所以可以说第三点也跟我们《监察法》的修订和行政监察作用的定位和发挥有密切的关联，所以我认为这也是我们加强监督当中大家值得关注的问题。
这就是我们提到的七项任务，我没有一一来解释我们八项任务当中的所有的点。但我认为我前面提到的这些七个方面当中的一些内容，可以说是这一次会议当中一些新的亮点或者是一些新的提法、一些新的思路值得我们去研究。我希望通过这一次的会议真的不是作为一个年度的总结，而是能够成为我们今后一段时间内在这样的一个基调之下、取信于民的基调之下，能够大力推进我们的反腐倡廉工作，取得反腐倡廉工作的新成效。
谢谢大家！
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