1.9综合评价和论证结论

1.9.1综合评价：该项目建设通过“党支部+合作社+基地+农户”的生产经营模式，符合国家的有关产业政策，建设规模适宜，资金安排合理。项目设计方案合理，先进实用。财务分析经济效果可行，管理体系健全。在项目建设的设计中兼顾了资源的综合利用，不会造成环境污染问题，有利于标准养殖、健康养殖、生态养殖示范场的建立与推广。

1.9.2论证结论：该项目从建设规划、投资规模到经营管理均切实可行，立项目标准确，经济效益、社会效益和生态效益处理和谐，对调整农村和农业产业结构，推广标准化、良种化、规模化养羊生产，增加农民收入具有重大的现实意义，建议有关部门抓紧批准立项建设。

第二章 项目背景及必要性

2.1项目建设背景 2.1.1国家产业政策。

中共中央国务院（中发[2007]1号）文件指出“农村有条件的要发展规模养殖和畜禽养殖小区。国务院

（国发?2007?4 号）特别强调“加大畜牧业结构调整力度。继续稳定生猪、家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜。省委、省政府关于草食畜牧业发展行动中规定要“着力发展规模化养殖，实施规模化养殖计划，在加强生猪、家禽生产的同时，把加快发展以牛羊为主的草食畜牧业作为着力点。5年内草食畜牧业在农业中的比重每年提高1个百分点以上，进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用”。本项目就是从当地农业和农村经济发展新阶段的特点出发，紧密结合经济结构战略性调整，建立良种羊养殖基地，实现项目的辐射推动作用。

2.1.2行业发展规划。

“十二五”时期，省农业农村工作要紧紧围绕实现省跨越式发展奋斗目标，牢固树立“重中之重”战略思想，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，把促进农民收入持续快速增加作为中心任务，把夯实农业农村发展基础作为工作重心，把推进农业农村经济结构战略性调整作为实现科学发展的重要途径，把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重

大任务，把深化改革创新作为农业农村发展的根本动力，着力推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，积极培育农民新型合作组织，大力改善农村金融服务，进一步深化农村各项改革。

2.1.3区域发展规划。

随着城乡居民生活水平的提高，膳食结构不断改善，羊肉供不应求，极大地促进了农户养羊的积极性，并成为调整产业结构、综合开发、增加农民收入脱贫致富的有效途径。沁水县历届政府把养殖业作为农民增加收入、调整农业生产结构的大事来抓，充分发挥龙头企业的示范、带动作用，积极引导群众农户发展散户养殖。为周边农户提供养殖技术服务。带动本县规模化养殖生产水平的提高,逐年发展本县农户发展养殖,吸纳农村剩余劳动力人及推动相关产业的发展,带动广大农户脱贫致富奔小康。让广大城乡居民吃上“绿色肉、安全肉、新鲜肉、放心肉”。

2.2项目建设的必要性

2.2.1调整农村经济结构的需要。

新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给、农民收入持续增长、农村社会和谐发展的历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在节约资源、保护环境的前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全的前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观的一个重要方面，也是调整农村经济结构的客观要求。

2.2.2促进畜牧业产业化经营的需要。 受社会经济条件制约和小农经济束缚，项目区养羊业生产方式尚未完全走出粗放经营的模式，千家万户的分散养殖仍占较大比重，加之缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利用，畜产品受市场波动的影响大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业的可持续发展。因此，本项目将实行标准化、品牌化经营管理，实现传统肉羊生产的结构优化、生产集约化和产业化升级。

2.2.3带动区域经济发展的需要。