明单位创建、巾帼建功活动等评先评优活动的重要内容，激励各地各单位、各行各业积极参与美丽乡村建设。二要充分发挥农民群众主体作用。农民群众更要明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力，充分发挥主体作用，建设自己的美好家园。要选举有较高威望、在群众中说话有份量、办事公道、热心公益事业、群众信得过的优秀人员充实到新农村建设理事会，并参与美丽乡村建设规划，组织群众讨论，确定建设项目、建设方式、筹资投劳、组织实施等事项。三要大力宣传先进典型。报纸、广播、电视台、政府网站等新闻媒体要办好美丽乡村建设宣传专栏，及时报道美丽乡村建设中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发农民群众投身美丽乡村建设的热情，促进美丽乡村建设深入开展。
4、强化培训工作，提升建设水平。市县乡三级层层采取办班、以会代训、现场观摩、参观考察等形式，加大美丽乡村建设培训力度。一要突出重点。重点培训市、县（市、区）单位帮扶工作组、乡（镇）村领导和干部、乡（镇）村规划土管环卫管理人员、村理事会成员、工匠。培训内容主要是学习中央一号文件，学习新农村建设的政策措施、主要内容和操作方法，学习乡村规划建设业务知识等。二要层层办班。市负责培训市直单位帮
—13—
扶工作组和乡镇主要领导。各县（市、区）要结合美丽乡村建设阶段工作、建设重点、实施难点举办专题培训班，确保建设质量。要举办规划建设管理和土地管理培训，提高乡（镇）村两级规划建设和土地管理人员业务素质和工作能力，严格管控乡村规划和农村建房。规划建设部门要重点培训工匠，把庐陵风格建筑和建坡屋顶作为培训的主要内容。乡（镇）要积极组织乡村干部、村理事会成员和工匠参加培训，提高参与和带领群众开展“三清六改四普及”、“三绿一处理”的操作水平。三要培训农民。各地要加大农民文化科技知识和就业务工技能培训力度，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营，增加农民收入，真正实现产业富民、产业强村目标。
5、整合资源项目，加大建设投入。一是落实用好财政配套资金。省、市、县（市、区）三级财政支持安排每个新农村建设点配套资金16万元（其中省级配套9.2万元，市级配套1.65万元，县级配套5.15万元）。每个铺面点和调剂点县（市、区）财政一律按5.15万元足额配套，不得转由乡镇垫配。每个自建点县（市、区）财政一律按16万元足额配套。财力条件较好的县（市、区）、乡（镇）要在国有土地出让、采矿（砂）权拍卖、国有林地和森林流转、水面租赁等收益中提取一定比例，专项用于美丽乡村建设，提高配套资金标准，加大村点建设投资强度。—14—
市、县（市、区）两级配套资金在6月底前拨入县（市、区）新农村建设专户。二是整合涉农项目资金。发改委、财政、交通、农业、林业、水务、供电、老建扶贫、农业开发、卫生、建设、民政等部门要把美丽乡村建设点上相关项目打包，积极向上争取支持，尽可能多地衔接好以工代赈、一事一议、农村公路、沼气工程、造林绿化、农村饮水、农田水利、农村电网改造、扶贫开发、农业综合开发、农村改厕、一村一品、危房改造等项目资金投入村点建设。三是增加信贷支持力度。金融部门要加大对“三农”的支持，尤其是涉农金融部门要创新信贷方式，推行农户联保贷款，降低信贷门槛，解决农户贷款难问题。充分发挥林权抵押贷款、小额贴息贷款的作用，拓宽新农村建设融资渠道。进一步加强农户文明信用户评定，提升农户信用等级，提高信贷额度，增加信贷投入，满足美丽乡村建设和产业发展需要。四是鼓励农民筹资投劳。要采取以奖代补、先建先补、多建多补、不建不补、“一事一议”、投工投劳等措施引导激励农民加大资金投入，力争每个建设点农民投入在总投入中达60%以上。五是盘活土地收益。土地收益是乡镇建设尤其是圩镇建设的一项重要来源。要结合农村土地综合整治、中心村培育的项目平台，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量，扩大增量，增加土地收益，为加大美丽乡村建设投入尤其是镇村联动点建设提供有效财源。六
—15—
是争取社会支持。出台捐赠税前扣除、赞助项目冠名等激励政策措施，引导工商企业、农民企业家、华人华侨、爱心人士回报社会、回报家乡，积极参与美丽乡村建设，真正形成有钱出钱、有力出力、有智出智的良好氛围。
6、建立长效机制，形成常态管理。建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、农民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村新社区建设工作机制。推广村点“党组织+村民理事会+合作社”、“党组织+村民理事会+志愿者协会”等农村社区管理模式，健全村党组织领导的村民自治机制，深化农民理事会功能，完善村民“一事一议”制度，推行“四议两公开”工作法，促进农村社会管理创新。明确乡村组织及村民在村庄内部基础设施建设与维护的责任，建立建设维护资金的筹措办法与管理机制。建立健全专业与业余相结合的管理队伍，尤其在集体经济比较薄弱的乡村，应动员村民参与环境保洁、集中供水、文体设施、放心超市、卫生服务中心等村内公共设施的管理维护，农民群众通过村民代表会议、参与自愿组织等形式实现村内事务的民主管理、自主管理。
7、严格督查考评，强化激励机制。市、县（市、区）要分阶段对美丽乡村建设工作进行督促检查，每季度进行一次调度，掌握工作动态，通报建设进展；每半年进行一次督查，检查指导—16—