共服务平台，制定村镇道路、供水、沼气、环境卫生、公共场所等设施管护维修长效机制。

5、巩固提高阶段（2012年12月-2013年1月）。建立健全各项管理制度；对照省、市村点建设工作要求做好扫尾、验收及自评工作；开展全市美丽乡村建设工作检查评比。

四、工作重点

1、制定美丽乡村建设规划。一要尽快编制规划。各县（市、区）按照突出“一圈一带一片”建设重点，高起点编制美丽乡村建设总体规划。建设点要制定整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。尤其是村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行统筹规划。2012年4月底前完成村点整治建设规划。二要结合地方特色。整治建设规划要结合当代农民需求和乡村居住功能，与“文化庐陵、山水吉安”的大格局相匹配，突出乡村特点、地域特色、文化内涵。尤其要与吉安庐陵建筑风格、客家民居风格或少数民族建筑风格相传承，延续传统民居独特的元素。峡江枢纽库区移民新村和吉泰走廊村庄及其他重点工程需整体搬迁的村庄，一定要按照美丽乡村“五美”的标准，遵循临水、近山、靠城镇、少占田的原则实施规划和建设。三要保护开发古旧建筑。对有保护利用价值的古村、古民居、古祠堂和纪念性建筑，划定保护范围，修缮开发利用。

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但一般性的老村、旧村、空心村、空心房应整治改造，空置老宅应拆除重新整合规划为建房用地。四要组织群众参与和管理。规划要召开会议，充分听取民意，征集群众意见，组织群众参与规划，有效集中民智。要加强村庄建设规划的管理，村庄规划批准后，各地在显著地段设置村庄总体规划展示栏进行长期公示，广泛接受社会监督，维护规划的严肃性。严禁村庄无规划搞建设和边规划边建设，确保村庄建设有序、土地保护得法。驻点干部、乡村干部要会同村点农民，认真分析市场需求和村庄产业基础，把具有比较优势、发展潜力较大的产业列为主导产业，并尊重农民意愿把产业规划到户。

2、培育壮大优势特色产业。围绕高产油茶、井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木以及当地特色产业，按照产业发展规划，依托农业龙头企业，大力发展一村一品。农产品生产、加工、销售基地建设要突出专业化、特色化、品牌化。注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业。以优势产业和特色产品为依托，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，因势利导，在符合条件的地方把农民专业合作社组建起来，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展。把产业发展与培育新型农民有机结合起来，产业基础较好的村点要重点培育、扶持和充分发—6—

挥能人的带头作用，壮大“一村一品”规模，形成农民增收致富的支柱产业；产业基础薄弱的建设点要以培养农村专业大户和能人为切入点，每个建设点培养3-5名以上特色种养业的大户和能人，推进“一村一品”发展。

3、突出加强镇村联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的进、退、去、留，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节。着力整治建设住宅区、商业街（商贸市场）、绿地公园、健身场所，办好便民服务中心、文化教育科普中心、卫生院、自来水厂，培植扶持产业聚集区，建立健全垃圾收集处理体系和圩镇市容管理机制，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。

4、扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，抓好30—50户的基础村、100户到数百户的大村整治建设。提倡村落连片和大村整村推进新农村建设，并以大的村庄为中心，联动周边自然村落，实

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行整体规划、一体建设。一是开展“三清”。清理房前屋后、菜园内外、池塘四周、村内村旁水沟管道的污泥，确保沟道排污畅通；清理房前屋后、村庄内外的生活生产垃圾，并集中分类处理。清理村里残垣断壁、破栏舍、破旧厕所和道路上的违章建筑。二是“六改”。改路坚持乡村道路的技术标准，严禁盲目追求铺宽、铺厚、铺满，防止村内场地过度硬化。生态村、旅游村、古村等路面硬化要尽量做到与自然相和谐。改水以集中供水方式为主，采用地下水和引用山泉水的水源水量及水质应符合标准，确保饮水安全。改厕坚持群众自主投入、政府适当补助的原则，拆除旱厕，引导农户普及方便卫生的三格式、沼气式水冲厕。改房主要做好土坯房墙面粉刷、老房改窗、平顶房加盖坡屋顶、厨房改造等，达到居住安全舒适、房屋整洁。着力拆除废弃房、杂乱闲置房、私搭乱建附属房。改栏推进人畜分离，村庄集中统一建畜禽养殖区。改环境统筹整修村庄排水排污系统；整治村庄池塘和村边溪水河道；治理养殖场、加工厂等产业的污染；整修庭院、菜园、路边、田边篱笆。三是“四普及”。普及电话和有线电视，引导有条件农户建沼气池、安装太阳能热水器、接宽带网。四是绿化。按照造林绿化“一大四小”工程的要求，结合地域特色，保护好山岭、河流、树林等天然美景，因地制宜植树栽果，种草育花，搞好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化。针对前几年村点整治—8—