业梳理清查工作，并在2016年3月底前，形成相关企业的处置方案。二是2016年2月底前，修订现有管理制度中不利于实物资产盘活的内容，必要时下发闲置实物资产盘活的专项考核文件。三是2016年底前，建立存量实物资产清查动态信息库，形成实物存量资产盘活、资本运作的长效机制。

4.责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，党委常委、副总经理葛茂新任副组长，外部董事、财务总监徐竹财参加，组织相关人员，具体开展清查、处置工作。集团公司财务部牵头拟定形成实物存量资产盘活长效机制的具体文件，牵头建立存量实物资产清查动态信息库；经营管理部负责配合办公室、财务部、设备管理中心等牵头部门拟定及调整相关文件中的考核政策。

（八）历史遗留问题解决

1.企业办社会职能移交及改制矿井遗留问题

（1）任务目标。对?三供一业?、学校、医院、社区等公共服务机构，离退休社会管理职能等?中发22号文件?明确提出加快剥离的企业办社会职能，及破产改制矿井其他遗留问题，紧跟政策导向，抢抓政策机遇，积极协调政府部门，赢得理解支持，解决现实矛盾。同时，结合集团公司实际，稳步推进物业市场化工作，有序推进统筹外费用解决等相关工作。

（2）主要措施。一是密切关注国家相关政策，特别是困难煤炭企业退出机制等政策，制定方案，争取试点。二是

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在确保矿区稳定、保障职工基本诉求的情况下，适时调整内部福利补贴政策，稳妥推进市场化运营，并积极引入社会资本，盘活相关资产。三是加快推进统筹外费用等相关工作解决步伐。

（3）完成时限。一是2016年5月底前，形成企业办社会职能移交工作方案、破产改制企业历史遗留问题工作方案，根据工作方案，稳步推进，力争在2-3年时间完成企业办社会职能移交工作。二是2016年4月底前，制定完成物业市场化改革方案，力争2017年底前按照物业市场化工作的目标和路径完成相关工作。

（4）责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，党委常委、工会主席张明毅任副组长，组织物业中心等相关人员，制定物业市场化工作方案，开展相关工作。社会保障中心具体负责推进解决社保相关历史遗留问题。

2.资产收购产生的遗留问题

（1）任务目标。按照省国资委、能源集团的各项要求，积极推进泰山能源翟镇煤矿、协庄煤矿问题解决，推进秦华煤矿、永新煤矿、裕兴煤矿收购等工作。

（2）主要措施。严格按照省国资委、能源集团要求做好资料报送工作，并积极协调各项工作有序推进。

（3）完成时限。力争2016年取得实质性进展，力争?十三五?期间完成。

（4）责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，

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由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，党委常委、副总经理葛茂新任副组长，组织规划发展部等相关人员，制定具体实施方案，开展相关工作。

3.工会持股企业发展问题

（1）任务目标。遵循市场经济规律、企业发展规律，引导工会持股企业发展壮大，引导工会持股企业缩减层级、关停并转不良资产和?僵尸企业?，引导工会持股企业发挥吸纳国有企业富余人员、服务职工社区的功能。同时，在去粗取精的基础上，理顺工会持股企业的股权关系、运行体系和管理体制。

（2）主要措施。一是明晰工会持股企业与所属单位管理边界，明确工会持股企业法人主体地位，确保其健康发展。二是引导工会持股企业产业调整、压缩管理层级、关停并转不良企业，实现其良性发展。

（3）完成时限。力争?十三五?期间完成。 （4）责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，党委常委、副总经理葛茂新任副组长，组织相关人员，制定具体实施方案，开展相关工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为保障改革脱困工作稳步推进、限时完成，成立改革脱困工作领导小组，集团公司董事长、党委书记、总经理任组长，各分管领导任副组长，领导小组作为?十三五?期间的常设机构，负责整体改革脱困工作。

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各项工作任务的专题工作组具体负责各项工作实施方案的拟定和工作推进、落实。各单位作为改革脱困工作的主体，要成立由党政主要领导负责的领导机构，加强对全面深化企业改革的组织领导；要根据本方案制定本单位改革脱困的具体实施方案，实施方案要明确工作路线图、时间表，并通过本级职代会审议通过，报集团后实施。

（二）强化舆论引导。围绕改革脱困主题，深化形势任务宣传教育，向广大职工讲清形势、讲明任务、讲出思路、讲出干劲，进一步增强深化改革的紧迫感和责任感，最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。充分发挥报刊、电视、网站、宣传栏等舆论工具，加强宣传引导，充分调动和激发广大员工支持改革、投身改革的积极性和创造性，营造良好氛围，推动改革不断引向深入。

（三）强化考核奖惩。集团公司将工作进展情况纳入对各级领导班子和机关部门考核，其中，对集团领导班子考核结果由能源集团确定；对各单位领导班子考核结果纳入单位负责人绩效薪考核；对机关部门考核结果纳入部门浮动薪酬考核。同时，由集团公司督查办公室做好上下协调沟通，各项工作任务纳入督查，督导推动各项工作任务、各单位限时完成。

（四）强化协同配合。各专题工作组之间既要各司其职、各负其责，又要注重协作配合，确保工作无遗漏。各职能部室要在加强内部协调沟通的基础上，紧跟上级政策导向，加强与上级主管部门及地方政府的协调沟通，最大限度赢得政

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策支持。各级党组织要充分发挥在深化企业改革中把关定向、动员组织、维护和谐稳定的作用，引导企业正确处理改革与安全、改革与生产经营、改革与稳定之间的关系，确保各项改革措施的落实。各级群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，积极做好改革的宣传发动和组织工作，做好广大员工群众的释疑解惑、心理疏导工作，从各自特点出发，广泛开展为改革献计献策的活动。

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