1.目标任务。力争利用2-3年时间，实现?三个一批?，即发展培育一批成长性较好的企业，通过技术革新、对外合作转型升级一批处于成熟期企业，退出一批不符合集团发展战略、独立发展困难、扭亏无望企业。

2.主要措施。一是根据集团公司产业发展战略，综合分析，明晰各非煤企业发展路径。二是根据发展路径，立足项目召集人角色，以?合资合作、转让退出?为主攻方向，以有利于增盈、减亏、扭亏和人员稳定为前提，争取各级行业协会、基金机构、中介机构信息支持，通过对优质、不良资产整体出售、股份转让、股权置换及经营合作、技术合作、委托管理等多种形式，引进管理、资金、技术、人才，退出持续亏损且不符合结构调整方向的企业，并在此基础上，适当延长产业链条，提升企业盈利能力，争取综合效益最大化。三是结合国有企业混合所有制改革意见，探索通过管理人员持股、技术骨干入股、非国有资本参股等方式积极引入混合所有制改革，推进股权多元化改造；探索推进企业股权改制，通过股权流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、虚拟股权激励等方式优化股权结构，促进各类资本融合；试点推行契约化管理。四是强化资本运作，加快补齐资本运营短板，发挥资本运营的乘数效应，首先对契合发展热点、符合国家转型发展要求的非煤企业，谋求通过新三板等挂牌上市，并寻求国内外资本市场的发展支持。

3.完成时限。一是2016年3月底前，对主要非煤企业完成逐户分析，确定各自发展路径及发展模式。二是2016

5

年底前，确定至少一户非煤企业开展战略合作；?十三五?期间，不具备传统优势的企业全部实现对外合作、转让退出。三是2016年底前，探索试点混合所有制、试点推行契约化管理改革，并逐步推开。根据试点推广效果，确定?十三五?期间实现目标。

4.责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，党委常委、副总经理葛茂新任副组长，组织非煤产业部等相关人员，制定具体实施方案，开展相关工作。

（三）建设项目

1.目标任务。以建设项目进度必须与市场、国家政策充分对接为前提，以保资源、保手续、保安全、保系统节点为原则，以项目有效益、有前景为方向，进一步梳理优化项目内容，区分?重点保证、控制投入、暂缓建设?三类建设项目，统筹当前和长远，厘清投资建设重点，压缩低效益和暂无市场前景项目的投资计划，地面办公、生活等非生产性设施一律暂缓建设。2016年实际投资控制在30亿元以内。

2.主要措施。一是对投资项目的经济效益进行综合评价，对内蒙能源生产建设进行综合评价，确定2016年内蒙能源生产和项目建设计划。二是根据外部环境变化，对项目建设建立?动态诊断?机制，超前预判，及时调整确定?重点保证、控制投入、暂缓建设?三类建设项目，实现市场、转化项目与生产建设相对接、相配套。三是做好资产评估工作，对当前经济收益低、未来发展确无前景、资源赋存条件

6

差、停建时间较长、投资回报率低、投产不能达到预期收益的项目，统筹考虑外部环境因素，采取断然措施，同时，坚决将看护费用压减到最低。

3.完成时限。一是2016年1月底前，完成内蒙能源综合评价工作。二是2016年3月底前，完成建设项目的梳理评估工作，并逐个项目形成解决方案，力争2016年底前基本完成。

4.责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，副总经理佟强任副组长，党委常委、副总经理葛茂新参加，组织相关人员，制定具体实施方案，开展相关工作。

（四）资金安全

1.任务目标。以保工资、保民生为前提，多措并举，确保整体资金链安全，确保不发生系统性财务风险，确保工资延发状况得到有效改善，力争?十三五?期间资产负债率不超过2015年末数额，力争贷款利息稳中有降。

2.主要措施。一是拓宽融资渠道。在继续推进传统商贷、票据贴现的基础上，大力推进私募、中期票据、超短融、永续债、公司债的办理，积极开拓保险资产债券融资、股权融资等业务。对新投产、手续齐全项目，积极开展项目融资，冲抵巨额建设投资。对现有土地进行资本运作，增加所有者权益，降低资产负债率，提高融资能力。探索推进资产证券化工作，提高资本流动性。力争实现部分长期股权投资处置、变现，提升股权投资效能。探索通过探矿权质押等方式融资。

7

积极推进国际贸易融资，充分利用国外资本市场融资。二是强化财务创效。合理调整贷款构成，有效规避集中还贷压力，实现均衡还贷、有序还贷。积极推进财务由核算型向管理创效型、政策研究型转变，进一步降低融资成本，减少货币资金沉淀。调整资金管控模式，提高集团资金集中度，最大限度扩大持有资金额度，强化资金的合理调度使用。全面分析、挖掘政策红利，全力争取各项补助、降低税费支出。三是严控?四金?占用。严格落实考核奖惩，严格清理?四金?占用，适时调整货币化结算方式，加快资金周转速度，特别是对存货占用较大的部分单位，考核其变现、处置额度。同时，及时处理内部债务，积极催缴外部应收账款。

3.完成时限。一是2016年1月底前，完成资金管控模式调整，提高集团资金集中度。二是2016年2月底前，制定下发?四金?占用专项考核文件，明确各单位动态压减指标及考核方式，并严格考核落实。三是积极对接能源集团工作，力争?十三五?期间资本证券化工作取得实质性进展。

4.责任分工。为做好上述工作，成立专题工作组，由集团公司董事长、党委书记、总经理张文任组长，外部董事、财务总监徐竹财任副组长，组织财务部相关人员，制定具体实施方案，开展相关工作。

（五）减员瘦身

1.目标任务。按照?就地消化一批、走出去创业一批、新区转移一批、自然减员一批??四个一批?思路，严把人员?进口关?，力争2016年减员分流10000人、各类临时性

8