(5)《某省电子政务十一五发展规划》；

(6)某省人民政府《某省人民政府门户网站管理办法》、《某省政府信息公开办法》和政府办公厅《关于加强省政府门户网站建设的实施意见》; (7)其他的有关法律法规要求。

1.6.2 网站群建设的范围

本《方案》的范围包括：项目建设的背景，项目主要建设内容与方案设计，投资估算及资金筹措，经济与社会效益分析、风险分析等等。

1.7 项目概述

1.7.1 项目定义

“某省政府网站群建设项目”通过“省政府网站群服务支撑与管理平台”，以省政府门户网站为龙头，整合厅局、市县等部门子网站及各级政府部门下属子网站资源，由硬件支撑平台、安全管理平台及应用支撑软件构成。主要包括两大部分：

一是：统一的硬件、系统软件、数据库、网络环境、安全管理部署； 二是：统一的建站应用软件、网站运行管理软件部署。

某省政府门户网站群，并不是简单意义的多个网站,不是单纯的“一群网站”。它是在我国这种特殊的生态环境下孕育的一种网站建设模式。网站群是特指基本具有统一的技术形式、统一的资源目录规划、统一的运维管理规范、统一的站点服务模式，充分实现资源共享、信息无障碍交换，同时，能发挥团队协作能力，运行主体可以不同的一组网站的集合。

我国电子政务建设的重点已经从应用系统开发转向跨部门信息共享、业务协同等，从关注应用系统的技术先进性转向应用系统所产生的经济效益和社会效益，这意味着我国今后所有的电子政务系统设计都必须关注与相关部门的信息共享和业务协同，仅仅服务于一个部门的电子政务系统将很难得到相关主管部门的支持。因此，一个优秀的政府网站应用平台除具有建站功能外，还需要具备有效的资源互换共享、团队协作等应用服务。

目前外交部、国家知识产权局、国家质量监督检验检疫总局、首都之窗、吉林省政府网站、中国湖南、中国青岛等政府网站都已经采用网站群建设模式，他们在实践中，逐步感受到网站群建设的优势：

? 充分、灵活、快速实现政务信息、建站资源共享；

? 通过信息资源共享，突破现有体制的部门分割，加速一站式服务的实现； ? 合理节约资源，实现技术共享，提高整体建设水平。

网站群建设中，主站和子站间、子站和子站间会存在很多共性的内容，如风格、服务模式、共性栏目等，用户可以将站点共性的建设内容规划出来，利用智能建站加速建站速度，提高工作效率，增强网站建设的规范性。

《某省政府网站群建设项目》的实施，在为某省政府网站群建设提供一个智能化的信息综合管理平台的同时，还为政府门户及各市县、省直政府部门的网站建设提供强大的、标准统一的软硬件、网络运行环境支持，能根据政府网站建设的各自特点提供智能建站、团队协作等服务，各分站可独立运作又可实现政府部门间信息数据等资源的交换及共享，是真正的分布式、高安全、多站点的网站建设管理平台。

1.7.2 项目建设地点

“某省政府网站群”设备将部署在国兴大道党政信息中心统一大机房内，采用B3级安全措施。

1.7.3 项目建设周期

“某省政府网站群”第一批建设周期为8个月即2009年3月至2009年10月，包括：一硬件设备、系统软件、数据库、网络环境、安全管理系统的招标采购；二、网站群应用软件、网站运行管理软件的委托定制开发、培训以及配置实施等。

第二章 需求分析

2.1 构建“省政府网站群管理平台”的要求

由于政府的工作是按照部门进行分类的，政府网站群以用户为中心进行信息和业务服务的规划，后台需要进行大量的信息重新整合的工作。因此，构建一个强大的“省政府网站群管理平台”，就成为必然。整个平台体系要求如下图示：

网站群门户网站子网站1省政府网站群支撑与管理平台便民服务便民服务的部署与管理在线咨询网上办事场景模拟在线查询资源层原有网站及相关网站信息资源数字信息资源内网资源资源交换共享平台政务信息资源库。。。内网信息资源子网站N部门网站1子网站1公众参与互动服务公众参与互动服务的部署与管理在线访谈政务论坛图文直播网上调查面向部门的服务资源目录体系直属部门信息。。。内网业务应用系统。。。子网站N。。。。。。政务信息公开服务内容制作与管理内容分发和发布面向服务对象的服务资源目录体系依申请公开信息服务共享信息处理平台网站群信息整合信息交换引擎资源整合接口XML信息整合HTML信息整合HTTP信息交换分支机构信息资源业务应用信息资源内网办公应用系统部门网站N子网站1协同工作系统信息搜索服务信息采集分类服务。。。内网ERP应用系统内网信息安全交换。。。子网站N用户管理认证授权架构管理标准体系安全体系运行管理体系

2.1.1支持并可管理政府门户网站群的三大业务

以服务为核心的“省政府网站群管理平台”可提供对政府门户网站群的三大功能的支持与管理，即信息公开服务、互动服务与便民服务。

2.1.2支持政府门户网站的前后台结构

“省政府网站群管理平台”的建设，应在前台实现“以用户为中心” 按照

服务对象的生命周期来组织和呈现政务信息和业务服务，在后台依托内容管理平台、公众参与服务管理平台、便民业务服务管理平台，以及信息交换共享平台实现政府信息资源的整合，形成以业务部门为导向的资源目录体系，形成前后台的整体结构。

2.1.3整个平台功能模块应能统一灵活部署

“省政府网站群管理平台”的内容管理平台、公众参与服务管理平台、便民在线业务服务管理平台，以及信息交换共享平台等系统应可以统一部署，也可以灵活独立部署运行。

2.1.4支持政府网站多层级结构，实现信息资源的共享与交换

“省政府网站群管理平台”应具有强大的内容整合能力，在政府门户网站群间政府信息资源的整合方面建立起了有效的协同资源整合交换共享机制，以适应政府网站三大功能定位的深化发展的要求。

2.2 “省政府网站群管理平台”与门户网站群建设

政府门户网站群以省政府门户网站为龙头，厅局等部门网站及地方子站为依托，同时各个网站下可以根据需要还可以整合多个子网站，协同与整合各地方分支机构专业网站，构成政府门户网站群。

“省政府网站群管理平台”的建设，可逐步推行主站子站群统一的后台管理模式，可有效降低维护成本、简化维护步骤，同时也促使政府内部形成以网站群内容保障为核心的一套网站群运维管理体制与模式。

2.2.1后台协同的工作环境与机制

“省政府网站群管理平台”的建设是整个省政府各厅局、市县以及各所属下级单位共同的事情，不是技术部门或信息部门一家的工作，因此，要站在政府全局的角度来确定多种系统用户角色，各系统用户除了需要统一健全的、协调组织