包括实行某省政府网站群项目所产生的经济效益与社会效益，还取决于某省政府网站群项目的成本。降低某省政府网站群项目的成本也是提高电子政务净效益的重要途径。

省政府和市县级各级政府财政每年投入电子政务信息化的经费合计数千万元，各部门各自为政，机房重复建设，设备重复购买，不能共享，造成很大的浪费。某省政府网站群项目将革除各自为政、没有统一共享的建设模式，克服重复建设资源浪费的现状。

11.2运营费用

11.2.1运行维护管理内容

1、系统运行管理。主要指对整个网站群信息网络系统支撑环境的管理和维护。重点在于采取有效措施维护系统的稳定运行，包括运行环境、网络系统、主机系统、数据库系统等的配置、运行维护、故障检测、升级、恢复等，主要包括：

? 运行环境维护管理，包括机房、空调设备、UPS不间断电源、通信线路、

综合布线系统等的维护管理；

? 网络系统维护管理，包括设备(网络设备、存储设备、主机设备、音视

频设备等)的配置、故障诊断、维护和保养；网络接入管理，主要有系统网络节点接入、Internet接入等；网络运行维护，主要内容有集群系统维护、双机系统维护、数据采编系统维护、数据库系统运行状态和备份、邮件系统、综合布线系统维护等；

? 系统升级管理，包括网络设备升级、主机系统升级、数据库升级、防火

墙设备升级、存储系统升级、备份系统升级等；

2、数据信息管理。主要是面向各类应用产生、处理和使用的数据信息的管理及维护，重点在于对各类信息的存储、转换、发布、访问、应用、备份与恢复等操作，主要包括：

? 数据信息存储管理，主要包括数据版本维护、数据占用空间维护、数据

存储位置维护、数据分级存储维护、数据存储系统维护等；

? 信息共享管理，主要指不同部门网站系统之间，系统内部上下部门之间，

以及不同政府机关之间的信息共享管理；

? 信息发布管理，包括各类政务信息在门户网站的发布，以及信息发布管

理系统的维护；

? 数据备份管理，内容有数据中心数据库系统数据备份、共享平台应用系

统数据备份、设备及系统主要配置文件备份、备份数据的有效性检查等； ? 数据恢复管理，按可行数据恢复计划对关键数据进行恢复。

3、系统安全管理。系统安全主要指系统设备物理安全、网络系统安全和信息安全等，主要包括：

? 网络安全设备管理及升级维护，如防火墙设备的故障诊断、维修、调试

和问题排除，小型机、PC服务器、中心交换机等关键设备的系统级安全检查与升级维护；

? 网络安全设备的运行管理，主要包括访问策略的制定、修改、配置更改

等维护，安全级别的设定和调整，安全日志保护；

? 网络杀毒系统的维护和管理，包括杀毒代码、引擎等的及时更新，服务

器和客户端的软件更新；

? 系统和网络设备的漏洞扫描和入侵检测，定期进行关键设备的安全检

查、入侵检测检查并及时修补漏洞；

? 信息安全管理，对于不同应用系统中产生的大量信息，按照其重要性或

保密性要求，进行信息分级，并采取不同的数据备份措施和数据恢复措施。

4、应用系统运行及维护。应用系统的运行及维护是网站群项目应用效果的关键，要求管理和维护人员既要熟悉各政府部门网站业务，又要熟悉相应应用系统的使用功能，起到应用应用单位和系统开发单位之间的纽带作用，主要内容有：

? 应用系统软件的升级性开发，包括功能增加、需求变化、流程更改、改

版/升级等；

? .应用系统软件的维护性开发，包括bug修复、需求变化等；

? 应用系统技术支持，包括人员权限、数据校正与修改等方面的使用维护，

以及软件使用技术培训，多媒体信息与应用相结合的综合应用以及使用技术支持等；

? 系统建设及规划，包括安全管理、建设规划、应用规划等； ? 应用系统使用过程中的其他问题及其实时处理，如需求调研等。

11.2.2运维管理模式

电子政务系统的运维大体有两种模式：自主维护和IT外包服务。外包服务是社会分工不断细化和IT技术发展的必然产物。在欧美等发达国家，IT外包服务已相当成熟，美国有60％的企业利用IT外包服务管理自己的IT资源。2002年，美国联邦政府IT外包费用为66亿美元，2007年预计达150亿美元，以年均18％的增长率剧增。外包的好处明摆着：节省成本和提升服务响应能力。国外的研究表明，IT外包服务可使企业平均节省9％的成本，服务能力与质量则上升15％。毫无疑问，外包是我省电子政务系统的运维的方向。

鉴于现有事业单位用人机制，使“一流的人吸引不来，二流的人养活不起”。致使服务能力有限，运行效率仍将低下，按照省政府共公厅《关于加强省政府门户网站建设的实施意见》要求，委托某某技术服务中心承担省政府门户网站群的维护，中心目前下设行政财务部、业务拓展部、软件开发部、运行管理部、信息编辑部、合作培训部六大部门，拥有一支26人的专业团队。自2003年以来一直承担某省人民政府门户网站的建设和维护任务，在政府网站规划建设方面积累了丰富的经验。自中心承担政府网站建设以来，省政府门户网站在全国32家省级政府网站绩效考核中成绩突出（2008年第四名），受到国务院信息化工作办公室的充分肯定。

11.2.3运行维护费用测算

省政府网站群运营费用主要由：机构人员费用、网络租用费用、设备维护费用、系统软件维护服务费用、水电耗材费用构成。按下面方法测算每年运行维护费用为：163万元。

一、机构人员费用，132万/年。运营机构按20人计算：

1、人员工资：3000元/人/月计算，3000*20*13=78万/年（参照公务员年收入13个月工资计算）

2、技术培训费：5000元/人/年计算，5000*20=10万/年

3、差旅，邮电，水电，通讯，上网、交通，日常维修，购置费等：2万/人/年*20人=40万/年

4、机动车辆：2万/辆/年*2辆=4万/年（含燃油费，维修费）

二、网络租用费用，包括：数据中心互联网接入费、光纤租用费、各有关政府机构VPN连接费用，可与省政府中心数据机房共享网络资源。

三、设备维护费用，4万元/年。服务器、集中存储系统、数据备份设备、网络设备等硬件设备价值137.2万元，按3%计备品备件维修费：4万/年。

四、系统软件及应用软件维护费用，24万元/年。 1、数据库及开发工具，升级维护费，10万/年 2、系统安全产品30万，升级维护费10%，3万/年

3、操作系统Red Flag Cluster 4.0+Red Flag DC4.1，技术服务费2万/年 4、网站群管理平台及数据维护150万，升级维护费6%，9万 五、水电耗材费用，3万元/年。

因为共享数据中心机房，水电费可由中心机房统一支付 打印纸+存储介质+其他耗材：3万/年

第十二章 风险分析

12.1 主要风险因素

主要包括以下三个维度：技术性风险、协调性风险和执行过程产生的风险。 技术性风险：对实施方案的选择，对软件开发工具的选择，对设备购买的选择，对软硬产品的选择等。在这方面，可能会差之毫厘，缪之千里；

协调性风险：对目标的期望和认同不一致，责任不对称，信息不对称，文化意识和沟通上的矛盾。

执行过程产生的风险：包括人员的组合不恰当与变动造成团队涣散，项目监理不到位，双方的信息沟通问题，实施过程遇到意外问题，培训效果不佳，实施与运营没有很好交接等。