4.2.2在线办事服务平台

在线服务是政府网站的核心内容，政府网站的发展目标就是将政府网站打造成为公众提供服务的平台。政府网站的在线服务应以用户为中心，从用户类型和用户需求出发，针对用户对象提供服务，以用户使用场景进行导航，围绕流程整合资源，提高网站的人性化程度，体现政府网站“以用户为中心”和“以人为本”的精神。

从应用规划来讲，政府在线办事主要有以下几种方式：

政府网站人性化服务的体现之一就是对用户对象进行细分，根据不同用户对象的特点和需求提供信息和服务，为细分用户提供个性化的服务，使用户能通过主题和用户类型快速找到相应的信息和服务，提高网站的人性化程度。

政府网站人性化服务的体现之二就是以用户使用场景进行导航，以用户需求和业务主题为出发点、以丰富的业务信息资源为基础，主动对用户需求进行界定并设置相应的场景，让用户能根据网站的场景和导航快速找到需要的信息和资源。

从功能设计方面来讲，根据政府门户建设指标要求及总体的电子政务发展趋势，各级政府部门将逐渐加强政府在线办事的建设，包括办事指南、表格下载、在线申报、网上咨询、在线查询等功能主要构成。在线办事的后台技术实现分为发布类和交互类。

发布类则是指办事指南、表格下载等内容，可以通过普通频道组织面向不同人群的办事指南和资料下载。

交互类则是指在线表单的填写、提交和状态结果的查询。根据经验，如果是已有行政审批系统的，一般是按照前台受理——后台处理——网上查询的模式实现网上办事系统与政府门户网站之间的整合。如果没有行政审批系统，也无其他政府内部办公审批系统的政府单位，则可以基于表单定义选件和工作流引擎结合实现。以下是在线办事解决方案主要功能点介绍。

4.2.2.1在线申报

网上申报是网上办事的重要组成部分，是体现政府门户网上服务的关键。因此网上表单申报系统需要提供强大的表单样式定义，表单数据项定义，表单提交

与接收，表单的流程化审核，以及表单的发布和状态查询。由于网上申报是基于门户提供的一项特定服务，如果网上表单是申报审核可以与内容管理系统紧密结合，可以直接沿用内容管理的工作流、权限控制和信息发布体系，整个门户管理体系将更显一体化，也可以为公务员提供更高效的事务处理体验。

网上表单申报的核心技术要求包括几个方面：表单创建和维护的傻瓜化；表单数据项与审批流程的结合；表单的发布与数据收集；表单的分发和流程化处理；表单数据的在线查询等等。

4.2.2.1.1表单的创建和维护

MICROSOFT在OFFICE2003中推出了INFOPATH表单系统，INFOPATH表单设计系统继承了OFFICE系列产品简单易用的特点，可以让懂得OFFICE操作并有一定数据库知识的用户方便地设计表单。考虑到使用的简便性，我们在内容管理系统中集成了MICROSOFT INFOPATH表单系统，将INFOPATH作为表单设计工具。

INFOPATH可以让用户定义表单样式、对应的数据结构、数据对应的控件。

在完成表单设计后，管理员可以将表单导入内容管理系统。

4.2.2.1.2表单的导入与配置

管理员对每个导入到内容管理系统的表单项进行属性的设置，包括设置

录入数据正确性的校验器、可以设置字段的默认值（如直接获取当前成功登录系统的用户姓名，作为默认的立项申请人）。

表单的数据在填写后，将写入内容管理系统的指定字段，并按照XML的格式对表单的数据进行保留。标准的XML格式数据使所有业务数据都可以非常方便与其它应用系统进行数据交换。