危险性较大的分部分项工程安全管理规定 2018 中华人民共和国住房和城乡建设部令第 第一章

总则

37 号

第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管

理，有效防范生产安全事故， 依据《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中， 容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。 第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 第二章

前期保障

第五条 建设单位应当依法提供真实、 准确、完整的工程地质、 水文地质和工程周边环境等资料。

第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料， 在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

提出保障工程周边环

第七条 建设单位应当组织勘察、 设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

要

第八条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条 建设单位在申请办理安全监督手续时， 应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章

专项施工方案

第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的， 专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。 危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、 加盖单位公章， 并由总

监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的， 专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

第十二条 对于超过一定规模的危大工程， 施工单位应当组织召开专家论证会对专项施

工方案进行论证。 实行施工总承包的， 由施工总承包单位组织召开专家论证会。 专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，

人数不得少于 5 名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

符合专业要求且

专家论证前

第十三条 专家论证会后， 应当形成论证报告， 对专项施工方案提出通过、 修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的，

行本规定第十一条的程序。

施工单位应当根据论证报告修改完善后， 重新履

专项施工方案经论证不通过的， 施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论

证。

第四章

现场安全管理

施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、

施工时间和具体责任

第十四条

人员，并在危险区域设置安全警示标志。

第十五条 专项施工方案实施前， 编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底， 并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方

案。

因规划调整、 设计变更等原因确需调整的， 修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。

第十七条

施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记， 项目负责人应当在施工现

场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督， 对未按照专项

施工方案施工的， 应当要求立即整改， 并及时报告项目负责人， 项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，

发现危及人身安全的紧急

情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

第十八条

监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则， 并对危大工程

施工实施专项巡视检查。

第十九条

监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；

情节严重的， 应当要求其暂停施工， 并及时报告建设单位。 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程， 建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测， 及时向建设单位报送监测成果， 并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

第二十一条

对于按照规定需要验收的危大工程， 施工单位、 监理单位应当组织相关人

方可进

员进行验收。 验收合格的， 经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后， 入下一道工序。

危大工程验收合格后， 施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，

间及责任人员。

第二十二条

公示验收时

危大工程发生险情或者事故时， 施工单位应当立即采取应急处置措施，

建设、勘察、设计、 监理等单位应当配合施工单位

并

报告工程所在地住房城乡建设主管部门。 开展应急抢险工作。

第二十三条

危大工程应急抢险结束后， 建设单位应当组织勘察、 设计、施工、监理等

单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

第二十四条

施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

现场检查、 验收及整改等相关

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、

资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、 专项施工方案审查、 专项巡视检查、 验收及整改等相关资料纳入档案管理。

第五章

监督管理

设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，

制

第二十五条

定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。

第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，

府购买技术服务方式， 聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查， 向本级财政申请予以保障。

第二十七条

可以通过政

所需费用

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机

应当责令施工单位整改；

重大安全事故隐

构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，

患排除前或者排除过程中无法保证安全的， 责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。

第六章

法律责任

建设单位有下列行为之一的，

责令限期改正， 并处 1 万元以上 3 万元以下

1000 元以上 5000 元以下的罚款：

第二十九条

的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处

（一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；

（二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；

（三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；

（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；