紫云县污水处理厂 突发环境事件应急预案
项目单位：紫云县污水处理厂
咨询单位：绿地环保科技股份有限公司有限公司
二〇一五年八月
紫云县污水处理厂
突发环境事件应急预案
企业参与预案编制人员 姓 名 李乐 雷荣 陈显发 王登娴 孙旗林 黄子华 罗文军 卓小彭
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职 称 经理 副经理 厂长 技术员 化验员 运营员 运营员 炊事员 签 字 紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 目录
目 录
1、总 则 ............................................................................................................................. 1
1.1 编制背景和目的 ............................................................................................................................. 1 1.1.1 编制背景 ................................................................................................................................. 1 1.1.2 编制目的 ................................................................................................................................. 1 1.2 编制依据 ......................................................................................................................................... 2 1.2.1 法律法规与技术规范 2
1.3 适用范围 ......................................................................................................................................... 3 1.4 事件分级 ......................................................................................................................................... 4 1.5 工作原则 ......................................................................................................................................... 4
2、基本情况调查 ................................................................................................................. 6
2.1 企业概况及厂区布置 ..................................................................................................................... 6 2.1.1 企业简介 ................................................................................................................................. 6 2.2.1主要化学药剂及能源 ............................................................................................................... 7 2.3.2主要产品及规模........................................................................................................................... 7 2.3.3 主要生产设备.......................................................................................................................... 8 2.3.4污水处理工艺流程 ................................................................................................................... 8 2.4 污染物产生情况及环保措施 ......................................................................................................... 9 2.4.1 废水 ....................................................................................................................................... 10 2.4.2 废气 ....................................................................................................................................... 10 2.4.3 噪声源强及治理措施 ............................................................................................................ 10 2.4.4 固体废物 ............................................................................................................................... 10
3、环境危险性分析 ........................................................................................................... 11
3.1 环境危险源分析及危害 ............................................................................................................... 11 3.1.1 危险源辨识............................................................................................................................ 11 3.1.2 储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析 ................................................................ 11 3.1.3 生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环节危险性分析 ..................................................................................................................................................... 12
3.1.4 自然灾害引发的环境危险性分析 ........................................................................................ 12 3.1.5 出水水质超标引起的环境危险性分析 .................................................................................... 13 3.2 环境危险事故分级 ....................................................................................................................... 13 3.3企业潜在的危险事故和分级 14 3.4企业应急能力评估 15 3.4.1应急装备能力评估 15 3.4.2综合应急能力评估 16 4、环境应急组织机构与职责 ........................................................................................... 17
4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员 ................................................................................... 17 4.1.1 环境应急工作领导小组职责 ................................................................................................ 17 4.1.2 环境应急工作领导小组人员 ................................................................................................ 18 4.2 环境应急工作组职责及组成人员 ............................................................................................... 19 4.2.1 环境应急工作组职责 ............................................................................................................ 19 4.2.2 环境应急工作组人员 ............................................................................................................ 19 4.3 外部应急救援联系电话 ............................................................................................................... 20
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 目录
5、保障措施 ....................................................................................................................... 22
5.1 通讯与信息保障 ........................................................................................................................... 22 5.2 资金保障 ....................................................................................................................................... 22 5.3 人力资源及技术保障 ................................................................................................................... 22 5.4 物资装备保障 ............................................................................................................................... 23 5.5 宣传、培训和演习 ....................................................................................................................... 23 5.6 应急能力保障 ............................................................................................................................... 24
6、预防和预警 ................................................................................................................... 25
6.1 危险源预防 ................................................................................................................................... 25 6.1.1 危险源监控............................................................................................................................ 25 6.1.2 预防措施 ............................................................................................................................... 26 6.2 危险预警 ....................................................................................................................................... 29 6.2.1 预警分级及预警方式 ............................................................................................................ 29 6.2.2 预警及措施............................................................................................................................ 29 6.3 预警支持系统 ............................................................................................................................... 30 6.3.1 监控支持系统........................................................................................................................ 30 6.3.2 预警方式支持系统 ................................................................................................................ 31 6.3.3 预警管理支持系统 ................................................................................................................ 31 6.4 报警通讯 ....................................................................................................................................... 32
7、应急响应 ....................................................................................................................... 33
7.1 响应分级 ....................................................................................................................................... 33 7.2 应急程序 ....................................................................................................................................... 33 7.2.1 响应程序 ............................................................................................................................... 33 7.2.2 应急指挥内容........................................................................................................................ 36 7.3 应急救援 ....................................................................................................................................... 37 7.3.1 突发环境事故的疏散隔离 .................................................................................................... 37 7.3.2 受伤人员救治方案 ................................................................................................................ 38 7.3.3 停电造成污水处理厂无法正常工作应急措施 .................................................................... 40 7.3.4企业危险化学品泄漏引发的环境事故的应急措施 41 7.3.5设备故障应采取以下措施 41 7.3.6出水水质超标应急措施 42 7.4 应急监测 ....................................................................................................................................... 46 7.5 信息发布 ....................................................................................................................................... 46 7.6 应急结束 ....................................................................................................................................... 47 7.6.1 应急终止的条件 .................................................................................................................... 47 7.6.2 应急终止的程序 .................................................................................................................... 47 7.6.3 应急终止后的行动 ................................................................................................................ 47
8、后期处置 ....................................................................................................................... 49
8.1 人员安置及损失赔偿 ................................................................................................................... 49 8.2 生态环境恢复 ............................................................................................................................... 49 8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 ............................................................................... 49
9、应急培训和演习 ........................................................................................................... 51
9.1 原则、目的、作用及范围 ........................................................................................................... 51 9.1.1 应急培训和演习的原则 ........................................................................................................ 51 9.1.2 应急培训和演习的目的 ........................................................................................................ 51
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 目录
9.1.3 应急演习的作用及对象 ........................................................................................................ 52 9.2 应急培训的基本内容 ................................................................................................................... 52 9.3 应急演习分类 ............................................................................................................................... 53 9.3.1 桌面演习（口头演习） ........................................................................................................ 53 9.3.2 功能演习 ............................................................................................................................... 53
10、附 则 ......................................................................................................................... 55
10.1 有关名词、术语 ......................................................................................................................... 55 10.2 预案管理与更新 ......................................................................................................................... 57 10.3 地方沟通与协作 ......................................................................................................................... 58 10.4 奖励与责任追究 ......................................................................................................................... 58 10.4.1 奖励 ..................................................................................................................................... 58 10.4.2 责任追究 ............................................................................................................................. 58 10.5 预案实施时间 ............................................................................................................................. 58
11、附图及附件 ................................................................................................................. 59
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 总则
1、总 则
1.1 编制背景和目的 1.1.1 编制背景
随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我国已经步入突发环境事件的高发期。受金融危机影响，2010年是我国经济运行刚开始复苏的一年，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，客观上存在停运治污设施和偷排漏排的动机，环境执法的难度和压力加大，危害群众身体健康的突发环境事件时有发生，并且具有较大危害程度。
一些地方的突发环境事件已经给当地的正常生产、生活秩序造成很大影响。城市污水处理厂作为城市主要的公用基础工程，一旦发生事故风险，可能会造成下游河流断面水质急剧变差，污水处理厂因故障无法运行，将严重影响城市功能的正常运转。
鉴于污水厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出适合城市污水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。
1.1.2 编制目的
本污水处理厂接纳的污水全部来自紫云县城城区的生活污水和部分企业的工业废水。虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低，但如果不处理就直接排入水体，将造成城区河道污染。在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；另一方面生产过
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 总则
程中，将用到聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据安顺市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。
为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《紫云县污水处理厂突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。
1.2 编制依据
此次《紫云县污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。 1.2.1 法律法规与技术规范
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施； （2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 总则
起实施，于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自2005年4月1日起施行。
（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997年1月1日起实施；
（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令）2002年4月实施；
（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令），2002年3月15日起实施；
（7）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起实施； （8）《危险化学品名录》2003年3月24日通过；
（9）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日起实施； （10）《国家突发环境事件应急预案》，2006年1月24日起实施； （11）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；
（12）《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施； （13）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起实施； （14）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2008年8月1起实施；
（15）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施； （16）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【2010】113号）；
1.3 适用范围
本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 总则
（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;
（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;
（3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；
1.4 事件分级
按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.5 工作原则
坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 总则
突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。 （5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 基本情况调查
2、基本情况调查
2.1 企业概况及厂区布置
2.1.1 企业简介
随着紫云自治县经济社会不断的发展，县城的水环境污染越来越严重，不仅威胁到亘旦河水环境功能开发利用，同时也对人民生活和健康带来了严重的危害。由于县城的排水体制是雨污合流制，污水未经处理就通过排污沟直接排入亘旦河，污染了水体，又破坏了周边环境。污水处理工程的实施，不但可以进化县城环境，而且还可以降低砂和杂物对河道的阻塞，对县城的防洪起到积极的作用。因此，为了促进经济社会的发展，提高人民群众生活水平，改善城市水环境质量，创造良好的旅游环境和投资环境，促进生态环境建设。实现可持续发展的战略，建设紫云县污水处理厂是必要的。在此情况下紫云县污水处理工程项目在2009年5月12日省发改委批准立项（黔发改投资【2009】935号）建设规模为日处理污水4000吨，采用圆形一体氧化沟处理工艺，概算总投资2694.46万元。该项目由市人民政府采用BOT打捆招标建设，厂区工程有绿地环保科技股份有限公司投资修建。厂址选在紫云县松山镇红岩村降龙水、亘旦河东岸处，厂区占地面积10亩。该项目于2009年4月开工建设，2009年12月建成进水调试，在2010年8月16日批准正式运行。我厂现有员工7人。其中专业技术人员2人，化验员1人，厂区负责人1人。
企业全称：绿地环保科技股份有限公司紫云县污水处理厂项目部。 厂址：贵州紫云县红岩村降龙水处
中心经度：106o3′36″，中心纬度：25o46′7″ 污水处理厂总投资：2694.46万元 占地面积：10亩
工艺：圆形一体氧化沟
工艺流程产生的污染物：污泥、COD、SS、NH3-N、TP
污染物防治设施名称：污泥脱水系统、进出水COD、NH3-N在线监测仪、SS、PH在线监测仪。
污水排放标准：GB18918-2002
公司名称：绿地环保科技股份有限公司 法定代表人：黄金桦
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 基本情况调查
2.2.1 主要化学药剂及能源
（1）生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况
本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺，能源主要为电。消耗量分列入表2-2。
表2-2 主要药剂消耗情况表
项目 原辅材料 能源 名称 聚丙烯酰胺 电 单耗（吨耗） 0.17×10-3kg 0.39kwh 总耗（t/a） 1.75 7×104kwh （2）主要化学药剂特性及危害
企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括：聚丙烯酰胺。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下： 1）聚丙烯酰胺
聚丙烯酰胺（PAM）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体，稀释后呈无色液体，无臭，pH值6.0--7.0，不溶于大多数有机溶剂，具有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。 2.3.2 主要产品及规模
本污水厂是一家城镇生活污水处理企业，设计处理能力为0.4万m3/天。
本污水处理厂出水水质指标见表2-4： 表2-4 出水水质指标
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 基本情况调查
BOD5 20mg/L CODCr 60 mg/L SS 20 mg/L 氨氮 8mg/L TN 20mg/L TP 1 mg/L 2.3.3 主要生产设备 （1）生产设备
本企业生产中的主要生产设备详见表2-5。 表2-5 污水处理主要生产设备设施概况
建筑物 格栅间 污水泵房 自流沉砂池 厌氧池 圆形一体氧化沟 二沉池 污泥脱水机房 在线装置 发电机房 高低压配电房 序号 1 2 3 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 3 1 1 设备名称 机械粗格栅 机械细格栅 斗车 自动耦合式潜污泵 排沙泵 砂水分离器 潜水搅拌机 爱尔氧曝气机 回流泵 中心刮泥机 叠螺式污泥脱水机 COD在线监测仪 氨氮在线自动监测仪 COD在线自动监测仪 备用电源发电机 变压器 型号规格 GSHZ-800 GSHZ-800 80WQ50-8-2.2 QJB25-8-2.2 80WQ50-8-2.2 ES202 CODmax2 AmtaxTM Comact UVAS 100KW 单位 台 台 辆 台 台 台 台 套 台 套 台 台 台 台 台 台 台数 1 1 2 3（2用1备） 1 1 4 2 2 2 1 1 2 1 1 1 2.3.4 污水处理工艺流程
其工艺流程图如下图。
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工艺特点
(1)厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和种类微生物菌群的有机配合，能同时具有去除有机物、脱氮除磷的功能。
(2)在同时脱氧除磷去除有机物的工艺中，该工艺流程最为简单，总的水力停留时间也少于同类其他工艺。
(3)在厌氧—缺氧—好氧交替运行下，丝状菌不会大量繁殖，SVI一般小于100，不会发生污泥膨胀。
(4)污泥中磷含量高，一般为2．5％以上。 污水处理工艺流程见图2-1。
2.4污染物产生情况及环保措施
污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，本工程完成后，将对亘旦河的水质起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下：
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 基本情况调查
2.4.1 废水
污水处理厂废水主要为生产废水和少量办公生活区污水。工程生产废水主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水，污泥脱水系统冲洗废水为1.5m3/d；生活污水量为1m3/d，合计该工程主要废水产生量为2.5m3/d，污染物主要为CODCr、SS和BOD5。该废水通过厂内污水管道系统汇入厂区粗格栅前集水池，与城市污水一并进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。
2.4.2 废气
污水处理过程中会产生恶臭气体，其主要产生部位是格栅、圆形氧化沟、沉淀池、污泥处理系统等工艺单元，导致恶臭气味的主要成份是H2S、NH3，属无组织排放。
根据验收监测报告，厂界周边无组织浓排放浓度分别H2S＜0.036mg/m3、NH3＜0.153mg/m3，能够满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》二级标准达标排放。
2.4.3噪声源强及治理措施
污水处理厂的噪声源主要是曝气机、空压机、备用发电机及各种泵类，根据监测，污水处理厂各厂界昼、夜噪声均能满足GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准达标排放。
2.4.4固体废物
污水处理厂产生固废包括格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂及污水生化处理过程中产生的剩余污泥。经实测，含水率均在80%以下，运输至垃圾填埋场卫生填埋。
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 环境应急组织机构与职责
3、环境危险性分析
3.1 环境危险源分析及危害
3.1.1 危险源辨识
根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。
3.1.2 储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析
本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺本污水厂化学药剂及制备的消毒剂的具体储存量见表3-1。
表3-1 企业化学药剂储存情况汇总表
项目 化学药剂 名称 聚丙烯酰胺 储存形式 仓库 最大储存量 2t 危险源辨识 未列入危险化学品重大危险源名录 本污水厂的化学药剂存在着腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。
根据目前本污水厂的生产、储存及运输现状，分析如下： （1）聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析：
聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 环境应急组织机构与职责
存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区正北角，与维修间合建。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，甚至造成配电室火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。但会造成整个污水厂瘫痪。
3.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析
污水处理厂是城市重要的基础公用设施，该项目污水处理厂下游为Ⅲ类水体亘旦河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。
根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。
（1）长时间停水造成的环境危险性分析
城市污水排水管网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。
（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析
区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。
（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险：
主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。 3.1.4自然灾害引发的环境危险性分析
（1）暴雨
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紫云县污水处理厂突发环境污染事故应急预案 环境应急组织机构与职责
暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和在线监测房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。由于亘旦河上游与亘旦水库衔接亘旦水库与亘旦河的地势差异较大所以在汛期也不会对水库的水造成影响，污水处理厂的地理位置也比亘旦河高，厂内设置了排洪闸门，在汛期也不会出现河水倒灌污水厂的现象。因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级（一般）。
（2）高温、严寒
酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸；低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。 3.1.5出水水质超标引起的环境危险性分析
出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入亘旦河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过河内流出的地表水的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入亘旦河，造成严重的经济和环境损失。
3.2 环境危险事故分级
通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。
（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：
① 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的；
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② 人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。 （2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：
① 事故造成1万元以上、20万元以下（包括20万元）直接经济损失；
② 造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒、重伤的； ③ 对大气、地表水或地下水造成一定污染。
（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：
① 事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁； ② 造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重伤； ③ 造成20-50万元直接经济损失；
④ 对大气、地表水或地下水造成较大污染。
（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件：
① 事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全； ② 造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤； ③ 造成50万元以上直接经济损失； ④ 对大气、地表水或地下水造成严重污染。
3.3 企业潜在的危险事故和分级
依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表3-5。 表3-5 企业环境事件具体情况表
危险 环节 危险表现形式 监控 分级 危害 污染地表和地下水及周边空气环境，危害人体健康；严重时可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员重大伤害（化学灼伤14
储 存 堆 放 各岗位设置专人负责，定期巡检储罐，做硫酸溶液具强腐蚀性、强刺激性，一旦储好防火、防潮存过程中发生泄漏，会对水体及土壤产生一般/较大 工作，汛期时危害，如与职工直接接触，会引起灼伤。 做好防汛工作。地面防渗、导流措施到绿地环保科技股份有限公司
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位，禁止非工作人员靠近储存场地，并记录值班情况，配备必要的应急设备和防汛物资。 定期巡检仓库，做好防火工作，仓库设禁烟标识牌。 各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通 等），甚至中毒窒息和死亡。 聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。 一般/较大 可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员伤害 设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产。 水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放。 设 施 设 备 停电导致设备无法运行 较大/重大 较/重/特大 一般/较/重大 水泵、加药、曝气池设备发生故障 暴雨大风极端气温等气象因素 暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染。 高温天气，生产人员可能发生中暑、操作失误等；低温天气可能会使室外设施设备和管线冻裂、破裂，从而导致废水直接排放，污染周边环境，极端天气引起微生物死亡或变异，有可能造成出水不能稳定达标。。 各岗位设置专较/重/特大 人负责，在极端天气条件下，加大关键部位的巡检频率，注意管道、较/重大 阀门的保温、防冻。 由有资质的化学品运输公司负责运输 各岗位设置专人负责，定期巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资。 一般/较大 较/重/特大 较/重/特大 较/重/特大 污染地表水，影响渔业生产。 化学药品运输过程发生翻车,导致盐酸\\次运输 氯酸钠发生泄漏。 进水水质异常 出水水质活性污泥膨胀或解体 超标 二沉池异常 污染地表水，土壤,影响生态环境 污染地表水（亘旦河），严重时影响下游生态环境。 3.4企业应急能力评估
3.4.1 应急装备能力评估
从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储
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罐位置无明显危险标识 ，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。 3.4.2 综合应急能力评估
经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面
形成了较为完善的规章制度和组织机构，如污水处理厂工作职责，厂长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制， 以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。
污水处理厂已编制有《突发环境污染事故应急预案》，成立了应急组织机构，建立了由8人组成的应急指挥部，对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。但由于企业事故应急组织人员职责及分工不全面，分级响应体系不完善，应急资源不充足，故不能有效应对重大突发环境事件。
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4、环境应急组织机构与职责
为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。
4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员
4.1.1 环境应急工作领导小组职责
根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，紫云县污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下： （1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；
（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；
（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；
（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；
（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。
（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别
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实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；
（7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。 4.1.2 环境应急工作领导小组人员
本企业的环境应急领导小组主要由经理、副经理、厂长、厂长助理及部门主管领导组成，日常工作由办公室兼管。发生重大事故时，以厂环境应急领导小组为基础，即经理任指挥长，副经理为副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂办公室。环境应急领导小组组成及职责：
指挥长：经理任组长、指挥长 副指挥长：副经理 成员：1个信息联络员
指挥长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。
副指挥长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。
职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。
职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。
信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。
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4.2 环境应急工作组职责及组成人员
4.2.1 环境应急工作组职责
环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。 4.2.2 环境应急工作组人员
（1）抢险救援队 队 长：厂长助理 队 员：水处理班3人；
职 责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。
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（2）物资保障和运输队 队 长：机修科科长
队 员：维修班2名；应急车辆1辆和司机1名。
职责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到，不能有误；
（3）疏散隔离和安全保卫队 队 长：安全员
队 员：中心控制室2人；
职 责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。
（4）医疗救护及善后处理队 队 长：综合办文员
队 员：综合办2人，车辆1辆和司机1名。
职 责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。
（5）环境监测队 队长：化验员
队员：化验室工作人员1人。
职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境、空气环境或地面固体废物环境污染）并按照规定随时上报。
具体人员配置情况详见附件1：紫云县污水处理厂突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单。
4.3 外部应急救援联系电话
厂应急外部救援电话详见附件2：外部应急救援通讯录。
厂应急预案机构组织：应急预案机构组织设置由指挥长、政府部门、
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县医院等单位组成。各部门在应急中的位置设置详见环境应急组织机构图4-1。
县政府 指挥长 外部车辆 县医院 副指挥长 副指挥长 抢险救援队 善后处理队 疏散隔离队 环境监测队 物资保障队 医疗救护队
图4-1环境应急预案组织机构设置图
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5、保障措施
应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。
5.1 通讯与信息保障
信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必须做好通信与信息的保障工作。
通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。
5.2 资金保障
企业应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的企业预算，装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。（包括物资以及受灾人员的妥善安置等）。
5.3 人力资源及技术保障
企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离
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队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。
5.4 物资装备保障
应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由生产办公室及物资保障队负责该项工作，企业应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。
根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备。污水厂应急物资储备情况基本能够满足应需要，
介于突发环境事故抢险过程应迅速、便于操作等特点，建议企业设置专门的应急物资储备仓库，设置应遵循保证应急抢险迅速、安全、高效进行的原则。应急物资仓库应设置专人负责，定期检查补充物资，以保证应急需要。 5.5 宣传、培训和演习
宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责，其主要工作内容如下：
（1）加强环境保护科普宣传教育工作，在企业宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识；
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（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍；
（3）定期组织环境应急实战演习，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
5.6 应急能力保障
为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。
该企业制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责该企业生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立“预防为主，防胜于治”的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防患于未然。
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6、预防和预警
6.1 危险源预防
6.1.1 危险源监控
为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：
首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。
其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。
各个危险源的监控体系，主要措施有：
（1）聚丙烯酰胺仓库、消毒间存在环境风险的关键地点，应设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为物料储罐及配套管道、阀门的状况（液位、压力、密封等），防护设施、排洪设施的状况，泵体和电机等设备运转是否正常，并做记录。
（2）本污水厂配备有COD自动监控仪、氨氮自动监控仪、超声波明渠流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。
（3）卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1次。检查内容主要有事故池、急救箱以及个人防护用品等。巡检内容主要为事故池水位是否处于正常状态，导流渠是否畅通。
（4）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资应该有灭火器、救生圈、救生衣、防毒面具、报警器、编制袋、淋浴、洗眼设备化
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学安全防护眼镜和事故池等。正常情况下按照规定例行检查，汛期时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。
（5）应与当地供电部门保持沟通渠道，即使了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。 6.1.2 预防措施
根据危险源及危险因素分析，主要从五个方面预防。 （1）泄漏事故预防措施
①储罐通风设施应经常保持完好，地面做好防腐防渗层；
②储罐应做好泄漏收集工作，充分利用现有管道和收集池，平时要注意导流渠和管道的畅通； （2）生产过程中的危险预防措施：
①污水处理厂进出水水质执行定期监测制度，了解水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。
②加药间设置“闲人免进”、“严禁烟火”以及化学危险品警示牌； ③厂区内消防事故导流渠直接通向事故池，并确保厂区管网流渠畅通；
④污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏； ⑤在生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。
（3）管理及操作环节危险预防措施
①建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程； ②各生产、经营、储存单元，配备专职安全生产管理人员；各生产单元的主要负责人和安全生产管理人员应当接受有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；
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③对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；
④严格执行危险化学品安全管理制度，落实安全责任制，加强加药间的安全管理。对罐区保管员加强安全培训，使其掌握危险化学品的危险特性和应急救援措施；
⑤工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性；
⑥运输危险化学品时，使用有危险货物道路运输资质的车辆，司机、押运员持证上岗。装卸过程应做到轻装轻卸；运输漂白粉时要单独装运，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。严禁与酸类、易燃物、有机物、还原剂、自燃物品、遇湿易燃物品等并车混运。运输时车速不宜过快，不得强行超车。运输车辆装卸前后，均应彻底清扫、洗净，严禁混入有机物、易燃物等杂质。
⑦得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系；
如属于计划停电，应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂调节池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水厂企业的排污标准，实现达标排放。
如临时停电，启动备用发电机组。当班人员要立即排查停电原因，
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并向应急领导小组汇报。在调节池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂
⑧当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放；
⑨安排至少2工人24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常；
⑩密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施；
（4）职业卫生环节危险预防措施
①加药间内存贮有危险化学品作业区，应有自来水冲洗设施，并配置事故柜和急救箱等防护设施；
②工作人员应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品，发生小事故时能采取自救措施。 （5）其他危险环节预防措施
①为防止突然停电时给企业造成突发事件，企业应配备双电源或必要的临时发电装置（柴油发电机）；
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②各生产单元应配置应急照明装置； ③污水处理厂厂区应广泛植树种草。
6.2 危险预警
预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。 6.2.1 预警分级及预警方式
根据该企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为4级。预警级别由高到低，依次为1级预警（特大突发环境事件）、2级预警（重大突发环境事件）、3级预警（较大突发环境事件）和4级预警（一般突发环境事件）。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。
本企业的预警方式主要有警铃、电话、对讲机、广播。 6.2.2 预警及措施
本企业突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。
当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。
进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部
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门应当迅速采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案；
（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、警铃或广播通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1级预警由县政府负责发布，2级预警由县建委负责发布，3级预警由本污水厂负责发布，4级预警由车间负责发布；
（3）抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；
（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；
（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。
6.3 预警支持系统
该企业的预警支持系统主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支持系统三部分组成。 6.3.1 监控支持系统
本企业的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位；监测设施、仪器及药品的种类完善；监控场所的监控人员坚守岗位；监测设施、仪器状态良好；药品质量有保证。
本企业所有监控人员包括生产设施、设备监控人员；原料、产品储存监控人员；中控室监控人员；消防、防汛设施监控人员，消毒间监控人员等。正常生产时，各岗位不少于2人，其监控方式主要通过定期巡
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检设备及时发现问题，提出预警；巡检频率严格按照规程执行，正常生产情况下，每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。
对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频COD、氨氮在线监测等仪器的设备设施。通过电脑操控系统，随时观察水量、COD和氨氮的变化情况，遇到特殊情况，应立即采取措施，并上报。
检测设施在化验室，化验室内设有化验台，所需化验仪器、试剂药品应齐全。对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训；监控、监测人员要严格按照规程进行操作。正常情况下，氧化沟出水、消毒间出水、二沉池污泥按污水操作规程进行检测，并做好监测资料记录。
6.3.2 预警方式支持系统
本企业预警方式支持系统的主要内容有通讯信息传递工具，即电话、广播、警铃；通讯工具的维修人员要保证通讯工具的畅通、完好，以使环境危险预警信息能快速、准确的传递，具体措施：
一般危险事件采用固定电话、手机、对讲机； 较大和重大事件采用手机、对讲机、警铃、广播；
若是火灾、爆炸和溃坝事故采用警铃、广播、火警电话、手摇报警器。
6.3.3 预警管理支持系统
预警管理支持系统主要是企业要建立完善的管理制度和严格的操作规程，企业员工应严格按照各项规程进行巡检、操作，各单元负责人应加强监管力度，正常生产情况下保证每班全方位巡检一次，特殊情况下如暴雨、大风、高低温天气结合危险源监控情况加大巡检次数，最终保证预警信息及时、准确的传达、上报。
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6.4 报警通讯
一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容： （1）事故发生时间、单位名称、详细地址； （2）事故发生部位、严重程度； （3）报警人姓名、报警电话号码。
报警通讯单位及电话详见第4章，环境应急组织机构与职责。
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7、应急响应
7.1 响应分级
按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将该企业突发环境事件的应急响应分四级，响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应（特大突发环境事件）、Ⅱ级响应（重大突发环境事件）、Ⅲ级响应（较大突发环境事件）和Ⅳ级响应（一般突发环境事件）。
Ⅰ级响应：当企业发生特大突发环境事件时启动，事故发生后污水厂领导应立即拨打火警电话，请求支援，并及时上报宜阳县建委和县政府，由县政府启动相应的应急方案；
Ⅱ级响应：当发生重大突发环境事件时启动，由单位负责人立即上报污水厂应急领导小组，由污水厂应急指挥长启动相应的应急方案；
Ⅲ级响应：当发生较大突发环境事件时启动，由班组负责人立即上报单位负责人，由单位负责人启动相应的应急方案。
Ⅳ级响应：当发生一般突发环境事件时启动，由事故发现人立即上报班组当班负责人，由班组当班负责人启动相应的应急方案。
根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。
7.2 应急程序
7.2.1 响应程序
四级应急响应程序均执行SP-09应急准备与响应控制程序，即：
发现→逐级上报→指挥长（或指挥机构）→启动预案 也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。
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企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括： （1）提出企业事故现场应急行动原则要求；
（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动； （3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； （5）根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间； （6）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况；
（7）如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；
以下具体叙述本企业发生不同级别的突发环境事件的响应过程。 首先是发生特大突发环境事件的Ⅰ级响应(比如盐酸储罐发生爆炸)，事故发现人员立即通过手摇报警器通知公司应急值班领导和厂区员工，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知附近村民组负责人，告知其立即组织附近村民撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全厂人员，进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援，然后召集本公司的应急副指挥长及各应急专业小队，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小队坚决服从公司应急指挥长的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急指挥长上报当地政府相关领导，同时立即启动本企业应急预案，并迅速派出技术保障组和抢险救援组先期赶赴事发点进行支援，然后立即向县政府、县建委进行报告，由县政府和建委启动相应的应急措施。Ⅰ级应急响应行动程序见图7-1。
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紫云县应急指挥中心 紫云县建委应急指挥中心 紫云县污水厂应急指挥部 公司各有关部门 紫云县消防队 紫云县污水厂应急领导小组 公司各应急小队 紫云县医院 技术专家组 外部车辆 图7-1 Ⅰ级响应应急程序示意图
其次是发生重大突发环境事件的Ⅱ级响应（例如水泵、加药、曝气池设备发生故障，污水水质超标），事故发现人员在做好自身防护时，立即报告车间负责人和公司应急领导小组，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知下游村民组负责人，告知其赶快组织村民撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全厂人员，进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打消防救援电话，然后召集本公司的应急副指挥长及各应急专业小队，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小队坚决服从公司应急指挥长的统一指挥，在保证自身安全的情况下，立即进入抢险救援状态，进行紧急抢险、环境监测和厂区人员疏散、隔离工作。应急指挥长上报当地政府相关领导，由当地政府启动相应的应急措施，Ⅱ级应急响应行动程序见图7-2。
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紫云县建委 紫云县污水厂应急指挥部 紫云县污水厂应急领导小组 紫云县消防队 污水厂各应急小队 紫云县医院 外部车辆 技术专家组 图7-2 Ⅱ级响应应急程序示意图
再次是发生较大突发环境事件的Ⅲ级响应过程，车间负责人立即报告公司应急领导小组，由污水厂厂长即应急领导小组指挥长决定启动Ⅲ级响应和相应的Ⅲ级应急预案，通知各应急小队集中待命，在应急指挥长统一指挥下，5分钟之内投入抢险工作。
最后是发生一般突发环境事件时的Ⅳ级响应过程，由事故发现人及时上报给车间当班负责人，说明具体情况，车间负责人立即查看现场后报告应急领导小组，同时启动Ⅳ级响应及相应的应急预案，并按照Ⅳ级响应开始组织车间应急小组及时进行应急工作。 7.2.2 应急指挥内容
企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：
（1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求；
（2）企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续；
（3）发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场人员安全、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失；
（4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作；
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（5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域； （6）根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间；
（7）以新闻发布形式向外界及时准确、客观公正地发布有关抢险救援进展情况和其它有关信息；
（8）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。
7.3 应急救援
7.3.1 突发环境事故的疏散隔离
疏散隔离和安全保卫队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。
（1）安全疏散及撤离
如果发生了与加药间药品爆炸有关的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急领导小组就要迅速制定撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着上风向或侧风向撤离到危险涉及范围之外（至少100m）。在安全距离内，疏散隔离和安全保卫队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。
如发生大量废水外泄事故，需要组织人员及时与亘旦河下游村庄联系，对正在进行的渔业生产开启必要的防护措施，至少通知至下游2km范围。
（2）危险区的隔离
加药间火灾爆炸事故据公司实际储存量设置隔离距离，危险化学品泄漏时的隔离区域分为一、二、三级。
一级区域：指现场危险源周围50米。在此距离内应设立警戒线。救援人员可根据实际情况进行适当的隔离危险化学品，杜绝扩散并采取稀释、中和、收容等适当措施。在此区域除救援小组成员外，禁止任何其
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他人进入。
二级区域：距离危险源上风向50米以外至三级距离之间为二级区域。通常情况下，二级区域与危险源的距离应在150米左右。在二级区域内要设立专人监管。主要负责杜绝无关人员进入并督促区域内遗留人员的继续撤离。
三级区域：指在安全距离设立警戒点。通常情况下，三级区域与危险源的距离应在300米，距离外为安全距离。该距离至二级区域之间为三级区域。
事故应急临时救援指挥部宜设在二级区域与三级区域之间有利于兼顾指挥与安全双重需要的地方。本公司应急指挥部可以设在处于二级区域与三级区域之间的厂区办公楼内。 7.3.2 受伤人员救治方案
根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下：
针对轻微的物理伤害、轻度化学灼伤以及轻微的中毒情况，在现场进行及时预处理后（物理伤害进行消毒止血；化学药品接触皮肤或进入眼内及时用清水冲洗；轻微的中毒要及时离开现场，接触新鲜空气，保持呼吸道通畅；误食者用清水漱口，给饮牛奶或蛋清），尽快送到附近医院做进一步的处理。
针对物理或化学伤害严重或中毒严重者，都要在临时处理的同时迅速送往附近医院进行治疗。
（1）对于本企业不同化学药剂伤害的应急措施如下：
①硫酸伤害的应急措施
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰
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混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
皮肤接触： 立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。
眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。
吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入： 用水漱口，就医。 ②漂白粉伤害的应急措施
泄漏隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴防尘面具（全面罩），穿防毒服。不要直接接触泄漏物。勿使泄漏物与还原剂、有机物、易燃物或金属粉末接触。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中，转移至安全场所。大量泄漏：用塑料布、帆布覆盖。然后收集回收或运至废物处理场所处置。
皮肤接触： 立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。
眼睛接触： 提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入： 饮足量温水，催吐。就医。 （2）对抢险过程溺水人员救治的应急措施如下
发现有人溺水，把救生圈等扔给溺水者，拉他上岸。
会游泳的应立即下水救人。下水救人时，应当从溺水者的身后抓住他的头发或托住溺水者的腋下将他救上岸。
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溺水者被救上岸后，如果呼吸、心跳停止，应当对他进行胸外按压和口对口人工呼吸。如果溺水者的呼吸、心跳没停止，可以用半蹲姿势帮助溺水者 “控水”。方法是:救人者取半蹲位，把溺水者的腹部放在自己的膝盖上，让他的头向下，并轻轻按压他的背部，帮助他排出胃里、肺里和气管里的水。“控水”以后，要清除溺水者嘴里、鼻子里的泥土、杂草、痰液等，便他呼吸通畅，
溺水严重，现场救治困难的，应迅速送到离现场最近的医院抢救。 7.3.3 停电造成污水处理厂无法正常工作应急措施 （1）计划停电事故应急预案
得知停电计划后，班组负责人立即向污水厂负责人报告，污水厂负责人及时进行电力协调及现场考察，由单位负责人启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案。同时，及时上报应急领导小组，应急指挥长根据事态发展的情况，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。
具体的应急过程为：应急小组应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水厂企业的排污标准，实现达标排放。 （2）临时停电应采取以下措施
当现场人员发现电力故障造成停电，发现人员应：
① 立即上报：现场发现人员立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向公司应急领导小组报告，由应急指挥长决定启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案（由应急工作领导小组指挥长指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报当地政府和自来水公司；接到报告后自来水公司根据事态的进一步发
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展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。
② 现场处置：积极组织力量维修，启动备用发电机组，并立即与电力部门取得联系；在调节池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。
③ 环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。
④事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 7.3.4企业危险化学品泄漏引发的环境事故的应急措施 （1）硫酸泄漏的应急处置
应急处理： 隔离泄漏污染区，限制出入。应急处理人员戴防毒面具（全面罩）、穿防毒服，不要直接接触泄漏物。勿使泄漏物与还原剂、有机物、易燃物或金属粉末接触。用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入污水处理系统。 （2）漂白粉泄漏的应急处置
应急处理：泄漏隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴防尘面具（全面罩），穿防毒服。不要直接接触泄漏物。勿使泄漏物与还原剂、有机物、易燃物或金属粉末接触。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中，转移至安全场所。大量泄漏：用塑料布、帆布覆盖。然后收集回收或运至废物处理场所处置。 7.3.5设备故障应采取以下措施
当现场人员发现设备故障而无备用设备或备用设备无法启用等情况
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时，要及时与应急领导小组联系：
（1）立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班负责人报告，当班负责人根据设备故障严重程度在5分钟内向污水处理厂应急领导小组报告，由应急指挥长决定是否启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案（由环境事故应急工作领导小组指挥长指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报紫云县政府和紫云县建委；接到报告后紫云县建委根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。
（2）现场处置：积极组织力量维修，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放
（3）环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并监测下游河流控制断面水质，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。
（4）事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 7.3.6出水水质超标应急措施 （1）进水水质超标
本污水厂收纳的污水主要是紫云县的城市污水以及极少量的经企业预处理后的工业废水，如果排入的工业废水没有经预处理或者其他企业废水进入本污水厂，将导致本污水厂进水水质中COD或NH3-N超标，最终导致出水不达标，会污染洛河，严重时影响下游生态环境。当有关
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人员发现进水水质出现异常时，应立即上报。工艺工程师必须到进水口和工艺处理环节仔细观察，分析原由，并向厂长报告。若确实进水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，工艺工程师则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改。 （2）二沉池异常状况
二沉池在运行过程中，处在十分重要的位置，一旦发现问题将直接影响出水水质，如果发现以下几种问题，应及时进行处理，以免发生更严重的问题。
①出水带有细小悬浮物颗粒，沉淀池局部沉淀效果不好。 原因：
a.水力负荷冲击或长期超负荷；
b.短流而减少了停留时间，以至絮体在沉淀前即流出出水堰； c.进水中增加了某些难沉淀污染颗粒。 解决办法：
a.调节配水井的阀门，均匀分配水力负荷；
b.调整进水、出水设施的不均匀，减轻冲击负荷的影响，以利于克服短流现象；
c.适量调节投加的絮凝剂药量，改善某些难沉淀悬浮颗粒的沉降性能，如胶体或乳化油颗粒的絮凝。
②出水堰脏且出水不均 原因：
a.因污泥粘附、藻类长在堰上或浮渣等物体卡在堰口上，导致出水堰脏，甚至某些堰口堵塞出水不均。
解决办法：
a.经常清除出水堰口卡住的污物；
b.适当加氯消毒阻止污泥、藻类在堰口的生长积累。
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③污泥上浮 原因：
a.污泥停留时间过长，有机质腐败；
b.二沉池中污泥反硝化，还原生成N2而使污泥上浮。 解决办法：
a.保证正常的贮存和排泥时间；检查排泥设备故障； b.清除沉淀池内壁，部件或某些死角的污泥。 ④浮渣溢流 原因：
a.浮渣去除装置位置不当或去除频次过低，浮渣停留时间长。 解决办法：
a.维修浮渣刮除装置； b.调整浮渣刮除频率；
c.严格控制浮渣的产生量，减少其他构筑物腐败污泥或高浓度上清液的进入，克服污泥的上浮或藻类的过量生长。
⑤气泡
原因：二沉池中的污泥停留时间太长。 解决办法：加大出泥；重新回流。 （3）污泥膨胀或解体
污泥膨胀可分为两大类，丝状菌性污泥膨胀和非丝状菌性污泥膨胀。前者是活性污泥絮体中的丝状菌过量繁殖导致的膨胀；后者主要在污水水温较低、污泥负荷较高的条件下，细菌摄取了大量营养物，由于温度低，代谢速度慢，积累大量高粘性多糖类物质(如葡萄糖、甘露糖等)，污泥中结合水异常增多，比重减轻，SVI值很高，压缩性能恶化而引起膨胀。污泥膨胀不仅影响出水水质，增大污泥的处理费用，而且极易引起大量污泥流失，严重时可导致整个处理工艺失败。
污泥解体是指活性污泥生物营养的平衡遭到破坏，使微生物量减少
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且失去活性，吸附能力降低，絮凝体缩小质密，一部分则成为不易沉淀的羽毛状污泥，处理水质混浊，SVI值降低等。污泥解散后将无法处理污水，严重时也会导致整个处理工艺失败。产生原因主要有工艺参数不当或有毒物质流入。
①丝状菌性污泥膨胀临时应急措施
作为应急措施，临时控制措施在未确定污泥膨胀的原因时采用，但无法从根本上解决污泥膨胀问题，并不是完全有效，并且该方法运行费用较高，停止加药后污泥膨胀又会反复。按投加试剂的类型可分为：混凝剂和化学药剂。通过投加混凝剂如聚合氯化铁，氢氧化铁，硫酸铁，硫酸铝，聚丙烯酰胺等无机或有机高分子混凝剂提高污泥的压密性来改善污泥的沉降性能；化学药剂的投加可杀灭或抑止丝状菌，从而达到控制污泥膨胀的目的，常用的化学药剂有NaClO、ClO2、O3、Cl2、H2O2 和漂白粉等。本污水厂主要使用漂白粉。
②丝状菌性污泥膨胀工艺运行控制措施
本污水处理厂，经过长期生产实践逐渐找到一些控制方法：控制适宜的污泥负荷、回流比、污泥龄，调节污水的PH 值、水温、溶解氧等。一般做以下工作：
在日常维护管理过程中，定期测定碳、氮、磷浓度，检验其比例是否合理；若比例不当，可适当补充营养元素；
改变污水的进水方式，将连续进水改为间歇进水可控制浮游球衣细菌引起的污泥膨胀；
沉淀池及时排泥，以避免污水的早期消化，对已产生消化的污水进行预曝气等；
投加一些填料，主要作为载体来吸附、凝聚丝状菌和污染物，增加比重，从而提高分离速率。
③污泥解体控制措施
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