凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1～2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。

三、工作要求

（一）建设单位要认真组织红线管理规定的宣贯检查落实工作。 1.建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，突出铁路建设质量安全管理的关键环节，结合项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违反红线管理问题的处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。

2.建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参建单位就遵守红线管理作出书面承诺（承诺书参考文本见附件）。

3.建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改，建立问题库，落实销号管理。

4.建设单位要按照“五定、三统一、一查处”的检查制度认真开展红线管理检查处理工作。

“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。

“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量“五条红线”的问题，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。

“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。

5.建设单位每季度末月25日前将当季度检查和处理情况，以及下季度检查计划书面报送总公司工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程质量监督总站汇总后报建设部。

（二）总公司有关部门要切实做好红线管理规定的督促落实工作。 1.总公司有关部门要认真落实红线管理规定，并根据铁路建设实际情况，对红线问题实施动态调整。

2.总公司成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究处理红线管理执行过程中的有关问题，每半年组织有关部门开展一次专项督查，特殊情况可随时安排专项督查。督查发现建设项目存在违反质量安全红线管理问题的，依据规定对有关责任单位和责任人进行处理。其中，总公司管理的铁路公司作为建设单位的，在建设管理考核中予以扣分，每起扣3分；铁路局集团公司作为建设单位的，在铁路局集团公司经营业绩考核中予以扣分，每起扣分。

3.总公司工程质量监督总站和建设单位要设立红线管理投诉举报电话，针对举报问题进行查处。对于施工人员蓄意、恶意、故意制造偷工减料等问题并敲诈勒索，施工单位主动报告、及时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减轻处理。

4.涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

本规定自2018年1月1日起施行。

第二部分 红线解读

一、工程实体方面的红线问题

1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

.《铁路隧道工程施工质量验收标准》TB1047-2003中条 喷射混凝土的厚度应符合下列要求：

①平均厚度大于设计厚度；

②检查点数的60%及以上大于设计厚度；

③最小厚度不得小于设计厚度的1/2，且不小于3cm。

检验数量：施工单位每一作业循环检查一个断面，每个断面应从拱顶起，每间隔2m布设一个检查点检查喷射混凝土的厚度，监理单位按施工单位抽检次数的10%进行见证检验，但至少一次。

检验方法：施工单位、监理单位检查控制喷层厚度标志或凿孔测量厚度。

条 喷射混凝土的强度必须符合设计要求。

检验数量：施工单位每一作业循环检验一次，每个循环至少在拱部和边墙各留置一组检查试件；监理单位检查试验报告。

检验方法：施工单位进行混凝土强度试验；监理单位检查混凝土强度试验报告并进行见证取样检测或平行检验。

条 隧道衬砌的厚度必须符合设计要求。

条 混凝土强度等级必须符合设计要求，隧道衬砌尚应采用同条件养护试件检测实体强度。混凝土强度试件应在混凝土的浇筑地点随机抽样制作。