据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。 第一部分规划背景篇

第一章2019-2025年规划流程 1.1对2013-2018年规划进行中期评估

1.1.1发改委组织开展2013-2018年规划中期评估

1.1.2各部委、各地方政府对2013-2018年规划实施情况进行评估 1.1.3第三方以各自的视角和独立的分析提交评估报告 1.1.4发改委深入基层实地调研并向全国人大财委会作专题汇报 1.1.5国家发改委起草中期评估报告（附独立评估报告摘要） 1.2前期研究 1.2.1基础调查 1.2.2信息搜集 1.2.3课题研究

1.2.4纳入规划重大项目论证

1.3形成2019-2025年规划的《基本思路》 1.4党中央《建议》起草阶段 1.5通过《建议》

1.6制定2019-2025年规划《纲要》

1.7国家规划专家委员会论证 1.8广泛听取内外部意见

1.9全国人大审议并批准《纲要（草案）》 1.10正式公布五年规划纲要 1.11规划实施阶段

第二章2013-2018年规划中期评估 2.1《纲要》实施总体顺利 2.1.1经济增长超过预期目标 2.1.2经济结构调整取得新进展 2.1.3科技教育水平稳步提高 2.1.4资源节约环境保护力度加大 2.1.5人民生活水平不断提高 2.1.6社会事业和社会管理得到加强 2.1.7改革开放稳步推进 2.1.8其他重点任务进展顺利 （1）能源消费强度控制指标 （2）二氧化碳排放强度控制指标 （3）能源消费结构优化指标 （4）氮氧化物排放量下降指标 2.2存在的主要问题和挑战 2.2.1结构优化升级进展缓慢

2.2.2环境污染形势严峻 2.2.3财政金融风险增大 2.2.4社会矛盾复杂多发

2.3强化《纲要》实施的主要措施 2.3.1全面深化各项改革 2.3.2确保实现预期增长目标 （1）进一步健全宏观调控政策体系 （2）积极防控并妥善化解财政金融风险 （3）构建中长期内在稳定增长机制 2.3.3加快推动产业结构升级 （1）加快发展现代农业 （2）加快推进现代产业体系建设 （3）积极培育动态比较优势 （4）完善产业政策实施机制 （5）优化产业发展空间布局 2.3.4强化节能环保治理措施 （1）强力推进节能降耗 （2）加强突出环境问题治理

（3）完善资源节约和生态环境保护模式 （4）严格监管和执法 2.3.5推进新型城镇化发展

（1）有序推进农业转移人口市民化

（2）优化城镇化布局和形态 （3）提高城市可持续发展能力 （4）推动城乡发展一体化 2.3.6完善区域协调发展机制 （1）加快全国统一市场体系建设 （2）健全主体功能区战略和规划实施机制 （3）完善区域政策和区域规划体系 2.3.7进一步强化社会建设

（1）大力推进基本公共服务均等化 （2）创新社会治理体制

第三章2019-2025年规划工作进展 3.12014年2019-2025年规划的主要工作 3.1.1做深做实前期研究 3.1.2起草形成《基本思路》 3.1.3启动相关规划编制工作 3.1.4积极推进规划立法工作 3.22019-2025年规划编制工作进展 3.32020年规划目标

3.3.12020年全面建成小康社会

3.3.22020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 3.3.32014-2020年国家新型城镇化规划目标