序的新模式。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，合理引导和规范发展民间金融，既要充分利用民间资金充裕的优势，又要防范乱集资和高风险套利等问题。加强金融知识教育，提高居民金融意识，完善企业和个人信用信息基础数据库，建立健全社会信用的激励和惩戒机制。创建金融人才服务平台，优化以人为本的金融人才环境。

（十七）构筑区域合作优势。充分发挥义乌独特的市场优势和现代流通的先导作用，加强市场、资源、资本、技术等方面的互补合作，加快浙西南区域内各城市的交通、信息等网络化建设，实现商流、物流、资金流、信息流的高效流通和区域资源最优配置，形成区域发展新优势。积极主动接受上海国际金融中心、国际航运中心的辐射，更好地学习借鉴上海浦东综合配套改革的成功经验和创新做法，融入长江三角洲整体发展。支持中西部地区和东北等老工业基地企业利用义乌市场平台，有序承接沿海发达地区产业转移，打造东中西部合作示范基地。充分利用义乌市场的窗口优势，深化东中西部在产业技术交流、劳动力转移、商品信息共享等领域合作，拓展合作分工的产业链条，构建优势互补的区域协作体系，为东中西部企业提高国际竞争力和影响力搭建更大平台。

（十八）构建新型公共服务体系。适应国际贸易、市场创新以及产业转型升级等需要，创新政府管理模式，全面推进依法行政，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，形成科学化、民主化的行政决策机制和制

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度，不断提高政府公信力和执行力。加强与国际贸易和国际化城市相适应的仲裁、边防、消防、港务、金融等机构监管服务能力建设，优化机构设置和行政资源，在机构、人员编制上向口岸查验等涉外机构倾斜。加快发展与国际贸易相适应的社会事业，形成城乡一体的户籍、教育、就业、医疗、文化、社会保障等制度体系，探索建立基本公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务相衔接的社区管理服务体制。改进人才工作管理体制，创新人才工作机制，支持发展职业教育，鼓励相关院校在义乌设立国际贸易类学生实习实训基地，加快培养国际贸易急需的各类人才。创新流动人口服务管理方式，探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式。加大城市基础设施建设力度，实行数字化城市管理模式，推进节约型园林绿化建设，努力改善城市人居环境。以国际化理念引领城市建设，建立开放型城市的综合服务体系。依托现代信息技术，强化海关、检验检疫、商务、交通运输等部门的协调配合，加快口岸信息化平台建设，探索建立对外贸易的单一窗口。支持建设现代物流和集疏运平台，使“义乌港”成为综合功能完备的“始发港”和“目的港”。

四、组织实施

（十九）加强组织领导。进一步加强组织领导，完善工作机制，将改革试点纳入部委与浙江省合作机制，定期会商研究改革过程中出现的新情况和新问题，实现部-省-市联动，协调推进相关改革试点工作。建立改革试点分阶段推进和年度报告制度，定期总结经验，

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确保改革试点各项工作有序开展。

（二十）抓好组织实施。根据本方案，制定支持改革试点具体政策措施和任务分工，指导开展改革试点。按照改革试点确定的主要目标，抓紧组织编制重点领域的改革计划和重大项目建设方案，明确重点改革任务和工作责任。制定阶段性行动计划，落实承担单位和完成时限，把各项任务和进度安排分解落实到有关地方和部门。

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