B、静电工艺控制对策措施。从工艺流程、良好接地等方面采取措施，减少、避免静电荷的产生和积累。

4）从评价单元的安全防护方式上所采取的对策措施

A、保险装置。保险装置是发生危险情况时能自动动作消除危险状态的装置。 B、通风换气。厂房通风有自然通风、机械通风和正压通风。

C、惰性气体保护。惰性气体保护的作用是缩小或消除易燃可燃物质的爆炸范围，从而防止燃烧爆炸。

D、隔离密封。隔离密封是一种阻断方式。隔离密封盒的防爆等级应与爆炸危险环境的等级相适应。

E、安全监测。随时监测空气中可燃物质的浓度是防止发生火灾爆炸的重要措施。 5）评价单元的设施、设备、装置的一些特殊的安全对策

A、特种设备安全对策措施：评价单元中的特种设备必须符合安全要求；

B、设备防火、防爆对策措施：设备、机械种类繁多，以化工设备为例，可分为塔槽类、换热设备、反应器、分离器、加热炉和废热锅炉等，压力容器按工作压力不同，分为低压、中压、高压和超高压4个等级。

C、电气设备防火、防爆对策措施：评价单元中的电气设备应按使用环境的等级、电气设备的种类和使用条件来选择，所选用的防爆电气设备的级别和组别，不应低于该环境内爆炸性混合物的级别和组别。

D、屏护设施和安全距离：屏护设施指屏蔽和障碍，能防止人体有意思或无意触及或过分接近带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等设施，是将带电部位与外界隔离，防止人体误入带电间隔的简单、有效的安全装置。

E、联锁保护。设置防止误操作、误入带电间隔等造成触电事故的安全联锁保护装置。 3．2提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施 评价单元配套和辅助工程的安全对策措施的基本要求：

1）应与评价单元主体的安全对策相适应；2）从平面布置、防火、防爆、电气安全、机械伤害、高处坠落、物体打击、安全色、安全标志、特种设备安全、防尘、防毒、防窒息、防噪、防振动、安全管理等方面提出控制措施，其目的是实现配套和辅助工程的本体安全。3）应考虑配套和辅助设施故障时对主体设施的影响。

4）对一些较为独立的辅助工程，应与相应的标准进行对照，不达标者视为“事故隐患”，评价时应对此提出安全对策。常见的有石油库、氧气站、压缩空气站、乙炔站、氢气站、锅炉房、冷库等。辅助工程相关标准规范：书P223 3．3提出安全管理对策措施

安全管理是以保证建设项目建成以生生产过程安全为目的的科学化、现代化的管理 1）安全管理的基本任务：

A、发现、分析和清除生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全操作规程、安全管理制度和卫生规章制度；

B、对企业内部实行安全生产的监督和检查，并制定相应的安全生产的监督和检查制度； C、对各类人员进行安全知识的培训和教育；

D、制定劳动卫生保护的相关制度，防止发生事故和职业病，避免和减少损失。 2）安全管理的基本内空

1）建立完善的安全管理体系；2）建立、健全安全生产责任制和各项安全生产管理规定及安全操作规程。3）配备安全管理、检查、事故调查分析、检测检验部门，配备通信、检查车辆等设施和设备。4）配备安全培训、教育的场所，制订安全培训的计划和制度。5）对可能发生的事故进行应急救援演练。6）与外界相关安全部门建立紧密的联系，一旦发生事故，

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可立即动员各方力量进行救护。7）加强安全教育和检查，违章作业。8）督促和检查个体防护用品的使用，并严格执行各项个体防护的规章制度。9）对于特种设备必须严格管理，按规定进行检修。对特种设备操作人员，严格执行持证上岗制度。10）严格执行国家法律、法规和标准中规定的安全措施。

3．4提出制订评价单元应急救援措施的技术要点 1）事故应急救援措施要求从以下几方面提出：

1）建立应急组织，明确各应急组织和人员的职责；2）灾情的发现与报告制度；3）通途联络保障；4）救灾器材与设备保障；5）有关安全通道与安全出口的要求；6）自救与救护的规定；7）事故应急救援预案的编制。

应强调的是，安全评价对应急措施（设施）的检查，不能停留在“有没有”，而应放在检查其是否有效上，应要求被评价单位按事故应急预案进行演练，以打通应急流程，保证应急救援措施的有效性。

2）应急救援预案的编制的注意事项

1）事故应急救援预案应针对可能造成本企业、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害。

2）事故应急救援预案是对日常安全管理工作的重要补充，事故应急救援预案应以完善的预防措施为基础，体现“安全第一、预防为主”的方针。

3）事故应急救援预案应以努力保护人身安全、防止人员受到伤害为首要目的，同时兼顾设备和环境的防护，昼减少灾害的损失程度。

4）编制现场事故应急预案，应包括对紧急情况的处理程序和措施。 5）事故应急救援应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。

6）应确保事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定，不应把事故应急救援预案作为重大危险设施维持安全运行状态的替代措施。

7）事故应急救援预案应经常检查修订，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用。 第2节 编制评价报告

1、安全评价报告的编写规范

1．1安全评价报告编写的基本要求

1）内容全面：涉及被子评价对象的安全因素是多种多样的，要从复杂的诸多因素中找到相互的关系，并分析出前因后果，需要有广阔的视野，有总览全局的视角，全面掌握被评价对象的情况，是编制优秀评价报告的必要基础。

2）分析细致：搜集和分析资料是一件专业性很强、需要细心从事的工作，在制订评价报告编写计划时，要细致考虑工作的每一个环节，稍有疏忽，就可能导致下一步的分析出现偏差。分析工作更需要细心，各种因素间的关系要细致辨认，谨慎判断。

3）条理清晰：表现不仅要求在整个工作步调安排上，而且要求行文表述也应具有条理； 1．2安全评价报告的编写格式 包括四个方面：

1）评价报告的基本格式：封面、安全评价资质证书影印件、著录项、前言、正文、附件、附录。

2）规格：安全评价报告应采用A4纸幅面，左侧装订。 3）封面制作：

封面内容包括：委托单位名称、评价项目名称、标题、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、评价报告完成时间。 标题应统一写为“安全**评价报告”其中**应根据评价项目的类别填写为：预、验收或现状。 4）制作著录项

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“安全评价机构法定代表人、评价项目组成成员”著录项一般分两页布置。第一面署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全评价机构公章用章区；第二页则为评价人员、种类技术专家以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名。 2、安全评价结论的编制原则 2．1单元评价结论的编制原则

单元评价结论是指单元的各评价要素通过检查、检验、分析、判断、计算、评价、汇总后得到的结果。它要求遵循的编制原则有两方面：

1）客观公正原则：应客观公正地针对被评价单元的实际情况，实事求是地给出评价结论，对危险既不要夸大，也不缩小。

2）观点明确原则：要求评价结论不能含糊其辞、模棱两可，自相矛盾。 2．2整个系统的评价结论的编制原则 安全评价最后结论的形成过程包括三步：

1）通过对系统中各危险有害因素和对应的安全设施信息数据汇总分析得出单项评价结果； 2）评价单元内的各单项评价结果整合成单元评价结论； 3）各单元评价结论整合成整个系统的评价结论。 3、安全评价结论的主要内容与编制方法 3．1单元评价结论的主要内容与编制方法 单元评价结论的主人内容包括：

评价单元内各类评价结果的汇总；对汇总数据进行初步分析；得出单项评价结果（或综合评价结果），将单项结果整合成单元评价结论。 单元评价结论编制方法如下： 1）各类评价结果的汇总

危险有害因素和危险源数据汇总、安全设备设施数据的汇总、安全管理数据汇总、事故隐患数据汇总、安全评价（风险评价）数据汇总、安全对策措施数据汇总、信息反馈控制（或交换）数据汇总

2）汇总数据初步分析

在各类评价结果汇总的基础上，对照各种标准和技术规范，进行评价结果的初步分析，得到单项评价结果。评价结果包括：找出“固有危险”和“不可接受危险”等初步分析结果，确认“事故隐患”；通过反馈控制，加强或改进安全设施后，判断“现实危险”和“有条件接受风险”，得出“事故隐患”是否被消除的评价结果。 3）单项评价结果和综合评价结果 4）单元评价结论

3．2评价结论的主要内容、基本逻辑思维与结论整合原则 1）评价结论的主要内容：

评价结论的基本要求：A、以“人、机、物、法、环”为主线，全面考虑评价项目各方面的安全状况；B、应交代清楚评价系统的危险有害因素及对应的安全设施是否能满足系统安全的要求；C、应说明安全设施的有效性和可靠性。 主要内容包括以下五方面：

A、人力资源和安全管理方面的评价结论；B、设备装置和附件设施方面的评价结论；C、物质物料和材质材料方面的评价结论；D、方法工艺和作业操作方面评价结论；E、安全条件方面的评价结论。

2）安全结论的基本逻辑思维方法

安全评价工作是按一定逻辑逐步推进的，其逻辑思维路线：识别评价对象的各个危险有害因

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素---确定评价单元--选择评价方法---运用评价方法进行评价、推理、判断---经信息数据结果汇总和结果初步分析，从危险有害因素值和对应安全设施的完备状况，得出危险有害因素的“固有危险”，分析这种危险是否构成“事故隐患”或存在“不可接受危险”---根据“事故隐患”与“安全设施”的因果关系提出安全对策，消除“事故隐患”和降低风险，得到“现实危险”的单项评价结果---将各单项评价结果综合得出单元评价结论---再将各单元评价结论整合成最后的安全评价结论。 3）安全评价结论的整合原则

单项评价结果经适当的整合原则整合成单元评价结果，各个单元评价结果靠某一整合原则又整合成评价结论。因此，整合原则是评价方法的核心，不同的评价方法体现不同的整合原则，整合原则可以是一个数学模型，也可以是根据重要程度设定的权值，一组检测数据可以是另一组数据的事例条件。

4、安全评价报告总体框架——安全评价报告章节的编制

包括以下内容：1）前言；2）编制依据；3）项目概况；4）危险和有害因素辨识；5）评价单元的划分；6）定性定量评价；7）单元安全对策分析评价；8）评价结论；9）附录、附件、附图。

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