4、作业条件风险评价法 1）作业条件危险性评价公式

决定人员伤亡风险程度大小的三种因素是： 发生事故的可能性大小 L

人体暴露在这种风险环境中的频繁程度 E 一旦发生事故会造成的损失后果 C

用与系统风险性有关的三种因素指标之积来评价系统风险，其简化公式是： D=LEC

例：课件2P54-59

在选择风险评价方法时应明确的几个问题

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重大危险源辨识

危险化学品临界量：q1/Q1+q2/Q2+?+qn/Qn≥1

q1、q2、?qn——每种危险化学品实际存在量，单位t. Q1、Q2、?Qn——与各危险化学品相对应的临界量，单位t.

第三章 风险控制 风险控制概念

风险控制：实施风险管理的决策行为，风险控制可能包括监测、再评价和执行决策。通俗地说：风险控制就是采用一定的技术、管理手段，将事故风险控制在按当前价值取向可接受的范围内。

第一节 提出安全对策措施

1、 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则 2、 安全对策措施的基础知识

3、 安全评价需对哪些方面提出安全对策措施 第二节 编制评价报告

1、 安全评价报告的编写规范

2、 安全评价结论的编制原则（包括评价单元和总体结论两方面） 3、 安全评价结论的主要内容与编制方法

4、 安全评价报告总体框架—安全评价报告章节的编制 第一节 提出安全对策措施

1、安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则 1．1全对策措施的基本原理“木桶原理”事实上，“木桶原理”是管理学上的一个基本原理之一，它说的是：一个木桶由许多木板组成，如果组成木桶的这些木板长短不一，那么这个木桶的最大容量取决于最短的那块木板，而不是取决于长的木板。 用安全评价，如果我们将安全评价系统视为一个木桶，而它的危险和有害因素就是放于桶内的液体，每一项针对危险和有害因素的安全设施（措施）都是构成这个木桶安全的不可缺少的木板，而安全设施（措施）的安全备性就象征木板的长短，液体总是从最短的木板处溢出，换言之，危险和有害因素总是从安全设施（措施）的缺陷处形成事故隐患。这就好像俗语所说的“千里长堤溃于一穴”的“蚁穴溃堤”原理一样。

从以上原理，我们知道，在安全评价中，危险识别就相当于“测量木桶内的液体容积”，所谓“安全评价”就是“测量”木桶各木板的长度，找出最短的木板，这个最短的木板溢出液体的风险最大，某块木板太短可能阻挡不住液体溢出。它就是“事故隐患”。

因此，我可判断出采取安全对策的途径只有两个：一是减少“液体”量—相当于减少系统的危险和有害因素；二是增长较短的“木板”—相当于增加“事故隐患”的安全对策措施。 1．2安全对策措施的基本要求

安全对策措施总体来说，要求具有针对性和有效性，应具备以下五个基本要求：

A消除或减弱生产过程中产生的危险、危害；B置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；C防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害；D有效地预防重大事故和职业危害的发生；5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。 1．3安全对策措施应遵循的基本原则

1、安全对策措施具有等级顺序；2、安全技术对策措施有优先顺序；3、具有针对性、可操作性、有效性和经济合理性；4、必须符合国家有关法规、标准及设计技术规范。 安全对策措施具有等级顺序

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等级顺序为：1）直接安全技术措施；2）间接安全技术措施；3）指示性安全技术措施；4）安全管理措施和个体防护。

安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则

具体原则包括：1）消除。通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险和有害因素。2）预防。当消除危险和有害因素存在困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生；3）减弱。在无法消除危险和有害因素，且难以预防的情况下，可采取降低危险、危害的措施；4）隔离。在无法消除、预防和减弱的情况下，应将作业人员与危险和有害因素隔离，或与不能共存的物质分开；5）联锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过联锁装置终止危险、危害的发生；6）警告。在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目的安全色、安全标志；必要时应设置声、光或声光组合报警装置。 安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性

A．针对性是指针对不同行业的特点和评价得到的主要危险和有害因素及其后果，提出对策措施。

B．提出的对策措施是设计单位、建设单位、生产经营单位进行设计、生产、管理的重要依据，因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施。

C．经济合理性是指不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经济、技术水平，按过高的安全要求提出安全对策措施。

必须符合国家有关法规、标准及设计技术规范

A、 安全评价应以国家法律、法规、标准和相关技术规范为评价依据；安全评价时，

对已辨识出的危险源，应严格按国家有关法律、法规、标准和行业设计的安全要求来对照分析。

B、 对不符合安全指标的危险源，要指出“事故隐患”并附相关依据条文； C、 对“事故隐患”提出设置或改进“安全设施”的安全对策措施。

2、安全对策措施的基础知识

2．1安全对策措施的对象—“事故隐患”

1）事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。是引发安全事故的直接原因；

2）安全对策措施针对的就是“事故隐患”。安全对策措施可从两方面提出：A、减少或控制危险有害因素的数量，使原有的安全设施（措施）体现出防范功能。B、提高安全设施（措施）的防范功能等级，以便能够控制现存危险有害因素的要求。 3）安全对策措施分为安全技术对策措施和安全管理对策措施两：

安全技术对策措施主要指安全设施，包括：A、防止事故发生的措施，如防护装置、保险装置、信号装置等；B、改善劳动生产条件、防止职业病发生的措施，包括防尘、防毒、防高温、防低温、防振动、防噪声、防辐射、通风等防护措施。

安全管理对策措施主要包括：安全管理网络、安全责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全教育培训、安全事故紧急预案等。

4）安全生产的“三同时”制度：安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、2安全对策措施的重点—安全设施

1)安全设施评价是继危险有害因素辨识之后，又一安全评价的主要任务，安全评价的本质就是说明危险有害因素是否构成事故隐患。

2）危险有害因素是否配套安全设施、其它安全设施是否有效到位，是否能控制危险有害因素是系统安全的关键。

3）没有安全设施或配套安全设施不符合要求，危险有害因素（危险物质或能量）才构成事

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故隐患，配套安全设施符合标准，就不构成事故隐患。

4）如构成事故隐患，安全评价就必须提出相应的安全对策措施。 2．3安全设施的种类

安全设施是指将危险有害因素控制（预防、减少、消除）在安全状态的设备（装置）和措施。 根据安全设施的目的不同，分为：预防事故设施、控制事故设施、减少事故影响设施三大类。 1）预防事故设施：检测设施、组分控制设施、防护设施、个体防护器材、安全标志与标识。 2）控制事故设施：泄设施、紧急处理设施。

3）减少事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置逃生设施、应急救援设施、避难设施。

2．4评价单元的安全对策措施重点

安全对策措施要满足评价单元的特点和要求，根据安全评价的目的，评价单元的安全对策措施重点包括：

1）评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施； 2）评价单元配套和辅助工程的安全对策措施； 3）评价单元制定应急措施的要求； 2．5安全对策措施提出的步骤

安全对策措施提出一般应包含以下步骤：1）分析评价单元的特点；2）确定评价单元所固有的危险和有害因素及其可接受程度，并按其风险大小排序；3）制定符合性检查表；4）提出安全对策措施。

3、安全评价需对哪些方面提出安全对策措施

安全对策措施包含安全技术对策措施和安全安全管理对策措施两方面，因此，安全评价也应从这两方面提出安全对策措施。应从以下四个方面提出安全对策措施：

1）提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施； 2）提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施； 3）提出制订评价单元应急救援措施的技术要点； 4）提出安全管理对策措施。

3．1提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施 1）评价单元的技术对策措施

目的：消除、降低或弱化评价单元存在的事故隐患，以达到安全作业的目的。措施包括： A、本质安全对策措施；B、机械化和自动化技术对策措施；C、设置调整工艺、维修设备的安全措施；D、使用代替技术的对策措施 2）评价单元的布局对策措施 A、功能分区的布局：

管理区和生活区一般应布置在全年或夏季主导风向的上风向或全年最小频率风向的下风侧； 危险品仓库一般应布置在全年或夏季主导风向的下风向；就注意一些行业规范有特殊要求。 B、危险和有害设施的布局：

C、火灾危险性生产及储存设施布局；

D、建筑物的耐火等级；E、防火间距我布局；F、噪声源和振动源的布局。 3）评价单元的工艺对策

对策原则：应尽量选择危险性较小的物质；选择成熟的、工艺条件较缓和的工艺路线。 主要对策措施：

A、防火防爆工艺对策措施。生产过程中存在易燃易爆危险的原材料、中间物料、成品及危险物料，应列出其主要的化学性能、物理化学性能，并综合分析研究，采取有效措施加以控制。

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