3、动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；

4、协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。

十八、我国城市基础设施的管理体制是什么？

1、市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证；

2、市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障；

3、改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键； 4、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径；

5、人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。 十九、、我国城市基础设施管理包括哪些内容？ 1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：（1）输变电建设管理。包括做好负荷预测，制订电网发展规划；变电所所址选择；送电线路的路径选择。（2）供电设备运行、检修管理。运行管理要加强巡视检查；进行定期计划检修和事故抢修；预防季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。（3）用电营业管理。一是做好用户业务扩充管理工作；二是加强电能质量管理，包括频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；三是抓好计划、节约、安全用电；

2、城市供水管理，城市供水管理的内容是：（1）水资源管理。要防止地表水被污染；合理安排取水量。地下水宜饮用，但需平衡来水与灌水，控制地面沉降。（2）供水工程的建设管理，包括取水、净水和配水的工程管理。（3）供水的水质和水压管理。根据具体情况，可分别采取水厂一次加压、管网中途加压或局部地区加压等做法。（4）节约用水管理。一是加强宣传；二是实行计划用水；三是使用节水设备；四是提高水的重复利用率；

3、城市供气管理，城市供气管理的内容是：（1）供气规划管理。国外城市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气，再到以天然气为主的过程。（2）供气工程的建设管理。一方面选择燃气化的途径；另一方面确定供气规模。（3）供气的安全管理。要控制燃气的质量；监督执行燃气器具的标准；提倡安装燃气警报器；

4、城市道路管理，城市道路管理的内容是：（1）对新建或改建道路的质量、进度的监督。（2）对道路的维修和养护。（3）路政管理。包括掘路管理，占用路面管理，以及对人为损坏道路的管理；

5、城市灾害管理，城市灾害管理的内容是：（1）各种防灾设施的建设和维护。（2）防灾报警系统和预警系统的建设和管理。（3）防灾物资的储备管理。（4）普及防灾救灾知识。

二十、如何对我国城市基础设施管理体制进行改革？

1、使基础设施建设从事业型转向企业型。从根本上说，城市基础设施是城市进行再生产的一个组成部分，是城市进行物质生产活动的前提和基础，所以，它本身就是生产性的建设。

2、使基础设施从福利型转为营利型，长期将城市基础设施当作非生产性的福利事业，结果造成了公用事业单位不讲经济效益，只花钱不挣钱，缺乏财力，靠国家养活，导致了这些单位的长期亏损经营，挫伤其生产积极性。把它纳入商品化的轨道，进行营利经营，对于增强其内部活力极为重要。这是城市基础设施实现转轨换型的关键。

3、使城市基础设施由保险型转为竞争型，打破原来那种非竞争型的封闭的经营形式，可以采取中央办、地方办、集体办、个人办、大家竞争办的多种方式，鼓励竞争。

4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型，我国的城市基础设施建设计划是软计划，钱多多建，钱少少建，建多少通常不定，甚至可有可无，而这些又都是领导说了算，属人治型。这与城市有计划、按比例的发展不相适应。应将软计划改为硬计划，实行法治，对城市基础设施建设资金列出户头，按比例投资，以确保城市基础设施建设的人、财、物的供应，使其有计划、按比例地合理发展。此外，国家也应加大对基础设施的投资。

5、城市基础设施的管理应当科学化，应用现代管理的先进方法、现代科技的先进成果来管理基础设施。

二十一、城市经济管理具有哪些特征？

1、区域性，城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，因此，城市经济管理实质上是一种区域经济管理；

2、综合性，城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的基础上，进行全面的、系统的、综合的管理，以实现城市经济的协调发展；

3、两面性，所谓两面性是指，城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来，使城市的经济发展与本市的城市性质相适应，以避免城市经济的盲目畸形发展，实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化；

4、二重性，城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。一方面，为了使劳动力、劳动手段和劳动对象在城市范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的运动规律来组织和管理城市经济活动。这是城市经济管理的自然属性或生产力属性，是城市经济管理的一般职能。另一方面，城市经济管理总是在一定的生产关系下进行的，要反映某种生产关系的要求，这就是城市经济管理的社会属性或生产关系属性。与资本主义城市经济管理相比，社会主义城市经济管理必须坚持走社会主义道路，不断改革和完善城市经济管理体制；体现广大市民当家作主的权利；贯彻按劳分配和共同富裕的原则，不断改善和提高市民的物质文化生活水平，充分调动市民的社会主义积极性和创造性。正确认识城市经济管理的二重性，在建设有中国特色的社会主义市场经济过程中具有十分重要的意义。

二十二、现代城市经济管理的任务是什么？ 1、制定和实施城市经济社会发展战略和计划； 2、不断改革和完善城市经济管理体制； 3、不断调整和优化城市经济结构； 4、有效控制城市生产力发展规模； 5、加强对企业经济活动的间接管理； 6、规划、建设和管理好市政公用设施。 二十三、城市经济管理的方法有哪些？

1、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，按客观经济规律的要求来管理经济，以达到预期的经济目标的方法。城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的；

2、行政方法，城市经济管理的行政方法是依靠行政组织、运用行政手段来管理经济的一种方法，它依靠国家政权的权威，采用非经济手段来指导、控制和协调城市经济活动；

3、法律方法，城市经济管理中的法律方法，是指城市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的方法。

二十四、我国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？

1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；

2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权； 3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小； 4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；

5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。 二十五、城市财政管理的职能有哪些？

城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：

1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；

2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；

3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；

4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。

上述四方面功能相互联系，相辅相成。筹集资金是安排支出的前提，安排支出是筹集资金的目的，综合平衡和财政监督是为了合理地筹集资金和高效率地使用资金。四方面功能综合起来，可以形成城市发展的重要因素，促进城市经济的稳定增长和城市社会效益的全面提高。

二十六、城市财政管理的内容有哪些？

1、预算管理，主要包括城市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理；

2、税收管理，1994年，我国分税制改革之后，城市税收分别由国税局和地税局管理； 3、城市维护与建设资金的管理； 4、预算外资金管理

二十七、我国城市财政收入的主要来源有哪些？ 1、税收收入， 税收是城市政府主要的收入来源；

2、利润收入，国有企业税后利润在规定留成后的剩余，也是城市财政收入的来源之一； 3、上级财政的转移支付，上级转移支付的城市财政收入是城市建设和发展的重要资金来源； 4、政府公债，政府公债一般有两种，一是对外举债，一是对内举债；

5、收费收入，包括公共事业使用收费、土地使用费、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，等等； 6、基金预算收入和专用基金收入，随着城市相对独立的作用的增强，城市针对特殊的用途，经国家批准，可以通过建立社会基金和专用基金来满足城市发展的需要；

7、其他来源，改革开放以来，城市金融改革的步伐不断加快，城市金融机构走向多元化，除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政资金的来源之一。特殊情况下，社会集资也是市政资金的来源之一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的城市才可进行。另外，外资的不断进入也使其成为市政资金的来源之一。

二十八、简述我国城市的市政经济支出的内容结构。

1、城市经济支出，包括城市国土整治支出、城市公益事业基本建设支出、技术改造支出、对国有工商（市属）企业的援助性投入、市管县体制下对农业的援助性投入等；

2、城市维护和建设支出，城市维护和建设支出包括城市公用设施、市政基础设施等的建设与维护支出等；

3、科教文卫事业支出，科教文卫事业支出是指除基本建设支出、技术改造资金、流动资金和科技三项费用以外的各项文教事业费和科学事业费支出，包括文化、出版、体育、教育、卫生、计划生育等共计15项事业费支出；

4、行政管理费用支出，行政管理费用支出即城市行政管理部门的管理费用，包括市政府、人大、政协、公检法、人民团体、直属机关、事业单位的办公费、设备费、业务费、工资、基建开支等；

5、社会保障和救济支出，社会保障和社会救济支出即用于城市人民生活保障的费用，如社会救济费、公共医疗保健费、残疾人费用、劳动保护费用以及社会灾害补助费，等等；

6、财政补贴，财政补贴是政府转移性支出的一种形式。即通过影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出，在我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损补贴两大类。

二十九、描述城市人口的特征指标有哪些？

除城市人口的数量、密度、分布特征等统计指标外，在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。城市人口结构就是按一定的属性表现出来的城市人口的比例构成，如城市人口性别比例、城市人口年龄比例、城市人口职业结构等。

1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量；

2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表示；

3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；

4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；

5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的比例；

6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口总数的比例。

三十、城市人口管理包括哪些方面的内容？ 1、树立人口意识，贯彻基本国策； 2、正确选择城市人口增长途径；

3、做好人口普查和人口预测工作； 4、加强城市流动人口管理；

5、制定城市人口发展战略和规划。

三十一、我国城市人口的运动趋势是什么？

城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。 1、城市人口存量不断增大； 2、城市人口流量不断增大； 3、城市人口结构变化。

三十二、我国城市人口管理的特点是什么？

1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充分发挥。

2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；

3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。

三十三、城市公共住宅管理的范围包括哪些内容？

1、住房事务和服务的管理，即城市政府对公共住宅建设活动的开展、管理和评价； 2、公共住宅标准的建立和管理以及公共资助的住房租金和标准的管理；

3、为一般公众或有特殊需要的人员提供专门住房，即建造购置、改造和修缮住所以及购置建造住房所需的土地；

4、与提供住房有关的低收入社区管理；用以增加、改善或维护住房的津贴、补助或贷款的管理； 5、提供和传播有关住房公共信息的机关以及与住房标准和设计有关的应用科研和试验开发。 三十四、社区主要由哪些要素构成？ l、稳定的自然环境和生活居住地域；

2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群； 3、相对稳定的生活环境和生活设施； 4、具有本地特征的文化积淀；

5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。 三十五、简述城市社区的特点。