国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告
四、项目符合国家产业政策和供地政策分析
国家《产业结构调整指导目录（2005年本）》中明确规定：“《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案。对属于限制类的新建项目，禁止投资。对淘汰类项目，禁止投资”。根据《产业结构调整指导目录》（2005年本）规定，高速公路网项目属于鼓励类项目。西宝高速公路改扩建工程属于国家高速公路网项目，属于鼓励类项目，符合国家产业政策。
根据国土资源部颁发的《限制用地项目目录（2006年本）》、《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》、《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》规定，国家高速公路网项目不在上述目录之列。连霍高速公路属于国家高速公路网项目，西宝高速公路作为连霍高速公路的重要组成部分，其扩能改建符合国家的供地政策。
因此，西宝高速公路改扩建工程符合国家产业政策和供地政策。
五、项目建设方案合理性分析结论
西宝高速公路改扩建工程的建设符合陕西省及沿线各区县土地利用总体规划（2006-2020年）、符合区域经济和社会发展规划、符合行业发展规划、符合国家产业政策和供地政策。因此，该项目建设方案基本合理。
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第五章 项目用地选址合理性分析
一、基本要求
在分析西宝高速公路改扩建工程用地选址合理性时，依据项目建设的要求、技术标准、土地利用和耕地保护的基本要求，结合高速公路项目用地选址的特殊性，对比分析西宝高速公路改扩建工程线路的各项技术指标和用地指标，综合评价项目主要局部线路推荐方案的合理性，以此来说明项目用地选址的合理性。
二、基本原则
根据建设项目所途径区域的地形、地貌以及地质等建设条件的实际情况，按照西宝高速公路改扩建工程技术指标对用地选址的特殊要求，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照以下原则，对本项目主要局部线路方案进行对比分析，以此来分析项目线路推荐方案的合理性。
1、符合规划原则
根据国家及地区国民经济和社会发展规划、交通运输规划、土地利用总体规划、城市规划、产业布局规划等对公路建设的要求，紧密结合现有规划，使既定的规划思想、规划目标能够得到充分实现。
2、符合工程技术指标的原则
选址沿线的地质地形条件能够满足工程建设要求，同时充分考虑建成通车后形成的安全性和舒适性。
3、节约集约用地原则
项目选址要充分考虑占用土地的规模、类型及质量，坚持节约集约用地原则，尽量控制建设用地规模，尤其是减少项目占用耕地。
4、保护生态环境原则
依据公路建设项目的特点，以及项目对区域生态环境的影响，力求将项目建设对沿线生态环境的影响降到最低限度，同时在线路设计方面尽可能使之融入区域景观，美化区域环境。
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三、局部线路对比分析
西宝高速公路改扩建工程在可行性研究阶段设计项目用地选线时，以满足项目建设技术指标的基础上，从影响项目建设的国民经济和社会发展规划、地形、地貌、工程地质、工程造价以及建筑物拆迁、工程占地等方面就项目局部线路进行比选，综合评价分析后，拟定局部线路的推荐方案。本研究在分析项目局部选线用地选址合理性时，按照项目可行性研究阶段局部线路比选方案的实际情况，主要从土地利用的角度分析项目局部线路推荐方案的选址合理性。 （一）西安至兴平段
西安至兴平段路线由绕城高速阿房宫立交出线，向西跨过沣河，由高桥乡北侧跨沙河经西屯、东江渡、西江渡至保安滩，然后路线转向西北跨渭河，经段家、湾里于现有兴平立交东侧约2公里处与现有高速公路相接，新建段路线全长25.71公里。
西安至兴平段现有高速公路起于绕城高速帽耳刘枢纽立交，止于兴平西。因此，在可行性研究阶段，该段设计了新线方案（A方案）及沿旧路加宽方案（C方案）进行同深度比选。 1、比选方案基本情况说明
新线方案（A方案）：为给西安~咸阳、咸阳~兴平城市一体化发展留有充足的余地，提出完全避绕咸阳市规划区的A方案，该方案由阿房宫枢纽立交起，沿镐京遗址北侧、咸阳规划区南侧，向西在渭河南岸布线，经田阜乡、西吴镇后接现有西宝高速公路。
旧路加宽方案（C方案）：起自西安绕城高速公路帽耳刘互通立交，沿现有高速公路加宽改建，向西跨沣河后在渭河南岸设线，经郭村、孔家寨、田家堡至曹家寨村南跨过渭河，再向西经过塘村、西吴镇，兴平市至丰仪村。 2、比选线路对比分析
①从符合城市规划方面分析：C方案沿旧路加宽穿过了咸阳规划区，与规划的19条南北向城市道路相交，改扩建后高速公路仍将会置身于城市之中，对城市规划区产生分割，只能通过增加横向构造物来加强南北两大片区的联系，减少
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对城市发展的影响。A方案对咸阳市规划和城市发展没有影响， 且有利于促进和加快西安~咸阳一体化、咸阳~兴平一体化的发展。从符合城市规划方面分析，A方案占优。
②从与城市路网的衔接方面分析：C方案与西安市的衔接仍然主要经帽耳刘立交通过东西向的城市快速干道及西安市三环公路集散；A方案则可通过增设阿房宫枢纽立交与西安市规划的昆明路延伸线相接，为西安市新增一个快速西出通道。从与城市路网的衔接方面分析，A方案较优。
③从交通组成与施工保畅方面分析：交通保畅是高速公路改扩建成败的重要因素，西安至咸阳段是西宝高速公路交通量最大的路段，与C方案相比，A方案采用新线，交通组织便利，施工期间的干扰较小。从交通组成与施工保畅方面分析，A方案占优。
④从工程投资方面来分析：C方案静态投资20.1亿元，A方案静态投资41.87亿元，A方案静态投资较C方案高21.77亿元。从工资投资方面分析，C方案占优。
⑤从占地规模方面来分析：土地是不可再生资源，C方案需征地约1511亩，A方案需征地约3175亩。从节约土地资源方面分析，C方案占优。 3、比选线路综合评价
A方案尽管工程造价较高，土地占用相对较多，但其与咸阳、兴平两市城市规划无干扰，为两市城市发展留有了充足的余地，给西安市新增了一个城市出入口，有利于西安市交通的快速集散及进一步发挥连霍线大通道的作用，且施工时与旧路无干扰，有利于交通保畅及项目的顺利实施，而且征地面积严格按照节约集约用地原则，合理设计后确定。因此，经综合比选，西安至兴平段推荐采用A方案。
西安至兴平段采用推荐A方案后，线路在渭河桥位段根据该段的地形、地物条件及路线布设情况，又布设了K和B两个方案进行同深度比选。 1、比选线路基本情况说明
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