国家高速公路连云港至霍尔果斯线(G30)陕西境西安至宝鸡公路改扩建工程土地利用和耕地保护专项报告
表6-1 西宝高速公路改扩建工程占用土地现状面积汇总表（单位：公顷）
农用地 行政区划 未央区 长安区 户县 周至县 西安市 秦都区 兴平市 武功县 咸阳市 杨陵区 杨凌示范区 扶风县 眉县 岐山县 陈仓区 渭滨区 宝鸡市 陕西省 灌溉水田 — — — 1.4018 1.4018 — — 0.3437 0.3437 — — — 0.6262 3.6250 — — 4.2512 5.9967 水浇地 12.2845 73.7877 11.1420 8.6926 105.9068 16.8764 101.0651 51.5775 169.5190 40.0131 40.0131 29.4729 49.7946 26.8200 56.3923 60.0032 222.4830 537.9219 耕地 旱地 — 0.0869 — — 0.0869 — 1.8608 0.6600 2.5208 — — 2.4958 0.6333 — 22.6238 7.1230 32.8759 35.4836 菜地 — 0.1418 — — 0.1418 0.1347 1.5959 — 1.7306 — — — — 0.0867 — — 0.0867 1.9591 小计 12.2845 74.0164 11.1420 10.0944 107.5373 17.0111 104.5218 52.5812 174.1141 40.0131 40.0131 31.9687 51.0541 30.5317 79.0161 67.1262 259.6968 581.3613 园地 2.2781 1.0235 2.3369 0.0690 5.7075 0.1912 2.0335 0.2015 2.4262 1.4326 1.4326 1.0487 1.6575 — 51.1973 11.4293 65.3328 74.8991
林地 — 0.0380 — — 0.0380 — 0.8739 — 0.8739 0.2991 0.2991 — 0.3010 0.1330 5.0233 4.7938 10.2511 11.4621 牧草地 — — — — — — — 0.0394 0.0394 — — — 0.0780 0.0689 0.6803 2.4660 3.2932 3.3326 其他 农用地 — — — — — — 5.8522 0.7732 6.6254 — — — 0.4586 — 0.2930 0.7475 1.4991 8.1245 合计 14.5626 75.0779 13.4789 10.1634 113.2828 17.2023 113.2814 53.5953 184.0790 41.7448 41.7448 33.0174 53.5492 30.7336 136.2100 86.5628 340.0730 679.1796 建设 用地 0.9374 11.7855 1.5782 0.3939 14.6950 9.5830 1.9686 1.3374 12.8890 11.8865 11.8865 1.6615 1.3837 2.1358 12.3573 16.9411 34.4794 73.9499 未利 用地 — 1.6173 6.4408 1.1524 9.2105 — 3.2853 1.0168 4.3021 1.1719 1.1719 — 1.3954 — 5.4039 0.1796 6.9789 21.6634 总计 15.5000 88.4807 21.4979 11.7097 137.1883 26.7853 118.5353 55.9495 201.2701 54.8032 54.8032 34.6789 56.3283 32.8694 153.9712 103.6835 381.5313 774.7929 34
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表6-2 西宝高速公路改扩建工程各功能分区用地面积（单位：公顷）
行政区划 未央区 长安区 户县 周至县 西安市 秦都区 兴平市 武功县 咸阳市 杨陵区 杨凌示范区 扶风县 眉县 岐山县 陈仓区 渭滨区 宝鸡市 陕西省 总面积 15.5000 88.4807 21.4979 11.7097 137.1883 26.7853 118.5353 55.9495 201.2701 54.8032 54.8032 34.6789 56.3283 32.8694 153.9712 103.6835 381.5313 774.7929 路基工程 桥梁工程 交叉工程 互通式 分离式 立交 立交 15.5000 — 37.7433 1.4782 — 0.8511 — — 53.2433 2.3293 6.5067 0.2240 11.5150 2.7825 0.7167 0.6752 18.7384 3.6817 26.4000 0.4957 26.4000 8.7236 9.0096 13.5990 41.0330 19.4367 91.8019 190.1836 0.4957 0.1412 0.1059 0.2116 6.2701 4.8093 11.5381 18.0448 服务区 — 4.2300 — — 4.2300 1.0700 — 1.3000 2.3700 — 停车区 — — — — — — — — — — — — — — 1.1500 — 1.1500 1.1500 收费站 — 1.5100 — — 1.5100 0.4520 0.4550 0.3930 1.3000 1.1380 1.1380 0.0800 0.4900 0.4520 0.4100 0.5050 1.9370 5.8850 监控通信及养护设施 监控通信 养护工小计 分中心 区 — — — 2.5450 1.5650 0.9800 — — — — — — 2.5450 1.5650 0.9800 — — — 0.9800 — 0.9800 — — — — 0.9800 0.9800 0.9800 — 0.9800 — 0.9800 0.9800 — — — — — — — — — — — — — — — — — — 4.5050 1.5650 2.9400 小计 通道 — 0.0878 0.5268 0.0605 0.6751 0.3512 2.4170 0.6865 3.4547 0.4216 — — 9.7274 31.1590 13.9876 6.1324 10.9912 0.6580 34.7062 37.9494 17.0265 1.1549 96.0740 4.3118 49.0791 3.0990 162.1796 8.5657 21.4159 3.9520 15.5000 39.3093 1.3779 0.0605 56.2477 7.0819 16.7145 2.0784 25.8748 27.3173 21.4159 3.9520 27.3173 25.1503 — 9.4486 43.7037 1.0164 9.8182 18.2662 — 14.1512 85.9039 16.3510 50.1563 74.4307 1.7800 26.9678 247.4548 19.1474 110.5421 465.7565 69.6145 219.9819 — 0.4216 0.5838 — 0.7027 1.3000 0.3406 — 2.8532 — 2.7218 — 7.2021 1.3000 11.7535 7.9000 35
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表6-3 西宝高速公路改扩建工程各段各功能分区用地面积（单位：公顷）
项目各段名称 西安至兴平段 （新建） 西安至兴平段 （改扩建） 兴平至虢镇东 （改扩建） 虢镇东至预留凉泉立交（新建） 预留凉泉立交 至石嘴头（新建） 潘家湾联络线 （新建） 武功连接线 （改扩建） 眉县连接线 （改扩建） 总计 总计 211.6360 4.3207 309.6888 151.8664 37.4670 28.6193 23.4287 7.7660 774.7929 路基工程 82.8097 3.4768 228.2096 90.6132 28.2754 3.6400 22.0200 6.7118 465.7565 大桥 工程 42.7581 — 6.3986 12.8281 0.7033 4.5996 1.3104 1.0164 69.6145 交叉工程 互通式 分离式 立交 立交 69.7713 — 59.9426 33.9033 6.1867 20.3797 — — 190.1836 4.0315 0.8439 2.0900 9.7436 1.3358 — — — 18.0448 服务区 停车区 收费站 5.3000 — 2.6000 — — — — — 7.9000 — — 1.1500 — — — — — 1.1500 1.9620 — 3.0080 0.9150 — — — — 5.8850 监控通信及养护设施 监控通信 养护 小计 分中心 工区 2.5450 — 1.9600 — — — — — 4.5050 1.5650 — — — — — — — 1.5650 0.9800 — 1.9600 — — — — — 2.9400 小计 76.2612 0.8439 66.3626 47.5101 8.4883 20.3797 0.0983 0.0378 219.9819 通道 2.4584 — 4.3300 3.8632 0.9658 — 0.0983 0.0378 11.7535 36
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二、项目用地与行业标准对比分析
（一）国家公路行业用地指标说明
为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地资源管理和资产管理，提高土地利用率，促进建设用地的节约集约利用，各行业各部门以及地方政府结合行业的情况，根据项目建设的内容和规模，因地制宜，坚持构建保障机制，促进科学发展的原则，编制了各行业的建设用地指标标准。任何建设项目必须按照行业标准和地方规定进行建设项目用地规模核定，不得超过相关标准。
根据国家《公路建设项目用地指标》（建标[1999]278号）关于公路项目建设用地指标的要求，公路建设项目用地指标分为总体指标和单项指标两个层次。总体指标按公路等级、地形类别、路基标准宽度等进行编制。单项指标含路基工程用地指标、交叉工程用地指标、大桥工程用地指标和沿线设施用地指标。
结合项目实际情况，主要从项目用地总体规模，路基工程用地规模，交叉工程用地规模及沿线设施用地规模等方面与行业用地定额标准进行对比分析，以此来衡量项目用地规模的合理性。 （二）项目用地与行业标准对比分析 1、项目总体用地指标合理性分析
（1）公路建设项目用地总体指标行业标准说明
依据《公路建设项目用地指标》（建标[1999]278号），公路建设项目用地总体指标为公路用地范围内的路基、桥涵、隧道、交叉、防护、沿线设施等用地的面积，不包括铺道、支线的用地面积。公路建设项目用地总体指标以公路公里为计量单位，以公路建设项目主线起点至终点的长度（若有隧道工程，应扣除隧道两洞口间的长度）乘以相应的用地指标，即为该建设项目的总体用地指标。
依据《公路建设项目用地指标》，高速公路六车道在平原微丘区路基标准宽度为35m；高速公路四车道在平原微丘区的路基标准宽度为28m，在山岭重丘区的路基标准宽度为24.5m；一级公路在平原微丘区的路基标准宽度为25.5m。高速公路建设项目用地总体指标及路基标准宽度调整指标如表6-4所示。
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