河川城镇聚集，洪水灾害造成的损失也在迅速增大，防洪压力越来越大。但目前我县的防洪减灾体系仍不健全，延河等主要河流设防标准偏低，县城和重要城镇没有达到规定的设防标准，修建具有防洪功能的水库可以极大的提高这些城镇的防洪能力，减少洪水的威胁，减少洪灾损失。在径流年季和年内变化大、丰枯悬殊的河流，会出现断流情况，使断流河段生态环境恶化。修建水库后，可以在枯水季节河道来水量小于河道生态基流时开闸防放水，满足河道内最低生态基流，可以改善河道内生态环境，避免了河道内生态环境恶化。河道泥沙含量高，河道淤积严重，修建水库后可以拦截坝址以上河道泥沙，减少下游河道淤积，改善河道生态环境。所以水库建设规划可以保护和改善河道生态环境。 （六）规划环境影响评价

1、规划水库淹没范围内人口和耕地较少，并且土地的协调难度小，项目实施过程施工难度较小

2、环境影响评价 2.1评价依据和标准

《水利水电工程环境影响评价规范》(SDJ302-1988) 其它现行有关规范、规程。 2.2工程环境概况

县域属于暖温带半干旱大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季温凉干燥，冬季寒冷漫长。年平均气温8.8℃,最高气温36.8℃,最低气温-23.6℃,最大冻土层96厘米, 多年平均降水量为505.3mm，最大降水量为876.00mm(1964年)，最小降水量为296.60mm(1974年)，年内分配不均匀，6-9月降水量占到全年降水量的70%以上。水源水量和水质主要受季节和气候因素的影响比较严重。我县水资源分布不均，据多年平均径流量年内分配6—9月径流量占全年总量的73.1%,由于降水集中,又多呈暴雨出现,造成汛期水资源大量流失,平均水量严重不足。

2.3工程建设对环境的影响 （1）对环境的有利影响

工程建成后可进一步促进农业发展，优化美化生态环境，

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消除干旱对供水和农业生产的威胁，提高耕地的产出率，为项目区群众脱贫治富奔小康发挥重要作用。只是在工程建设期内会暂时带来一些负面影响。

（2）对环境的不利影响

工程建设中，由于各种施工机械，车辆及施工人员进驻工地，废水、废气、固体垃圾随之增多，再加上施工材料及废弃物占地等，这些将对环境带来一些不利影响，由于夯实及车辆活动，会产生一定的噪音和灰尘，尤其是为了加强进度赶工期而夜间加班时，如管理不善，会对附近村民的正常生活有一定影响。

2.4环境影响对策

上述施工期内所带来的对环境不利影响，可采取以下环保措施将影响减小到最低程度。

(1)建立施工环保管理机构，制定环保制度，加强对施工的管理。

(2)施工弃渣与施工期产生的生产、生活垃圾混合后运到指定地点，集中掩埋，并碾平压实进行覆土绿化。

(3)在施工人员集中的施工区，建立一个生产废水收集池和一个生活污水分解池，对生产、生活废水及污水作净化处理后排入河道。

(4)工程建设尽量安排在白天进行，降低噪音污染,用洒水控制尘土飞扬。

(5)工程完工后尽快恢复施工占地和恢复被破坏的植被，保持水土和生态平衡。

3、水土保持设计

3.1水土保持设计的指导思想

坚持预防为主、防治并重、因地制宜、因害设防的指导思想。

3.2水土流失现状

按照区域地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等自然地理特征及土壤侵蚀形态、侵蚀强度等综合因子划分，工程项目区属于川道，水资源丰富，项目区水土流失主要是洪水冲刷引起的水力侵蚀，其次是雨水对岸坡的水力侵蚀。

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工程距河流行洪区近，弃渣易进入河道，加之河道下切，塌岸时有发生，具有产生水土流失的地形条件。工程开挖、填筑、施工道路以及弃土、石、渣的堆放压埋，将毁坏地表植被，使原土壤抗冲性、抗蚀性降低，形成加速侵蚀，增加了侵蚀区水土流失。施工中开挖产生的大量弃土、弃渣，为水土流失的形成提供丰富的松散物质源，易被暴雨洪水搬运进入河道，形成大规模输沙，对河道沿线的农业生产及企业生产带来不利影响，增大区域水土流失总量。

3.3新增水土流失预测

本工程为水库工程，本身就具有生态建设性质。在施工期由于开挖破坏原地貌，会新增少量的水土流失，施工临时占地全部在工程区两侧的生物措施布臵范围内，也会有新增水土流失产生。

在工程运行期不会有新增的水土流失产生。所以，水土保持工程防治的重点为清基土的处理和施工期临时开挖、临时占地的防护。

3.4水土流失防治措施

（1）工程中具有水土保持功能工程的分析

水库工程本身具有拦截泥沙的功能，减轻了水土流失。 （2）新增水土保持工程

施工过程中产生的弃渣和弃土时，周围要修砌干砌石拦渣墙，上覆盖2-3m的土层，平整后进行绿化种植草皮，这样既治理了施工临时占地对原地貌的破坏，又防止清基土的弃臵产生新的水土流失源。

（七）规划实施保障措施和政策建议

1、安塞县现有水库3座（王窑、马家沟、方家河水库）。在建设过程中主要存在两方面的问题，一是各级配套建设资金不能足额、及时到位，导致工程建设进度缓慢；二是在建设过程中土地、林业等部门手续办理难度大且这部分费用较大，工程概算费用与实际差距较大，影响了工程进度。建议：一是加大国家投资比例，取消县级配套资金；二是出台土地、林业等部门关于水库建设的相关优惠政策。

2、一是县政府成立“水库建设领导小组”组长由县长担

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任，相关部门为成员，加强项目建设的监督和管理；二是要严格执行水利水电工程建设“四制”；三是加强项目前期、施工、竣工的跟踪审计；四是严格按照程序对项目进行逐一验收并交付使用。

（八）水库项目简介

内容包括：建设地点及范围、流域概况、建设缘由和规划依据、建设的必要性和紧迫性、建设内容及规模、工程投资及资金筹措、经济评价与效益、建设与管理、前期工作。详见《水库项目简介参考文本》。

1、龙安水库 （1）建设地点

该库位于安塞县建华镇龙安村，属延河一级流域。 （2）流域概况

所在流域为延河流域，流域面积1581.6km2, 坝址处控制流域面积1360 km2，多年平均流量0.14 m3/s。

（3）规划依据

依据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《陕西省安塞县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《陕西省安塞县水利发展“十二五”规划》、安塞县县委、县政府的相关规划、有关政策文件拟列入“陕西省水库建设规划”。

（4）建设缘由

该地区处于干旱气候区和山区地带，年降雨量时空分布不均，旱灾频繁发生，工程建成后，可从根本上解决农田灌溉用水，并为灌区内城镇居民及农村人畜饮水提供水源保障，同时减少入延河的沙量。

（5）工程任务及规模

该水库的主要功能是以工业供水为主，总库容17900万m3,防洪库容4000万m3,兴利库容5970万m3。建成后可满足建华及周边等多处乡镇的供水及灌溉。

（6）工程占地与移民安臵

现场调查本工程占用林地12000亩，耕地5200亩，流域内移民安臵人口6500人。

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