开展村务公开示范乡、示范村创建活动的实施意见》等6个文件,组织了3次专题督查活动。近期,市纪委##书记还分片召开了各乡、园区党委书记调度会,逐乡对村务公开工作进行了点评和总结。从我乡情况看,自全市村务公开工作会议召开以来,主要做了三方面的工作:
一是加强组织领导,完善各项制度。我们成立了纪委书记为组长、副乡长为副组长、经管中心主任、计生中心主任、乡村中心主任和各管区书记为成员的村务公开工作领导小组,负责指导监督全乡村务公开工作。先后召开了1次支部书记、2次村文书、2次包村干部会议等,对村务公开工作进行部署。为完善村务公开制度,我们转发了《##市村务公开工作实施办法》,并结合我乡实际,制定了《##乡村务公开工作考核办法》。办法规定从5月份开始,乡政府每月对村务公开工作进行检查,走访农户,倾听群众呼声。并将考核结果纳入对农村四职干部年度工作目标责任制考核范围,分别与年度工资奖金挂钩。
二是规范公开内容和程序,明确公开形式。根据《##市村务公开工作实施办法》中要求公开的各种经济社会事业事项的内容,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。乡经管中心于每月的23-30日,到村对村级财务按照民主理财程序进行现场审接。审接完帐后,根据当月发生的财务收支单据据实填写财务公布榜,并于次月7日前张贴到公开栏,接受群众监督。为提高各村文书的会议记录水平,经管中心还逐村对村文书进行了培训。
5
三是加强监督检查,严格责任追究。乡村务公开工作领导小组每月通过不同形式对全乡公开情况进行监督检查,并对各村落实情况进行通报。对无动于衷、敷衍应付、假公开或不公开的,进行了通报批评,限期整改;对工作不力、不负责任,发现问题不及时处理解决,由此引发群众上访等问题的,进行了严肃查处。
以上是我乡今年在村务公开方面所做的一些工作,虽有成绩,但从面上情况看,存在的问题也不少。通过市村务公开督查组督查和我们的自查,发现个别村也存在很多问题和不足,拖了全乡的后腿。主要表现在以下几个方面:
1、认识不到位的问题。认识问题,是当前我乡村务公开工作没有做好的主要问题。思想认识到位了,一切问题就会迎刃而解。村务公开工作的认识问题是多方面的、多层次的。从对这项工作的组织领导看,在个别领导、管区书记、包村干部身上存在认识不足的问题;从各村庄来看,凡是工作不到家、出现问题的,都是村支部书记、村主任认识不到位造成的。对村务公开工作的认识问题,存在以下几种偏差:一是有的干部认为这项工作是一种形式。一些村干部包括一些好村干部,认为我们村里办事都是按程序办的,村庄也很稳定,没有必要公开,或者事后再公开拖两天也没问题。有的相对较差的村则认为,我们村就这个样了,工作都没做好,还怎么公开。二是有的干部认为今年抓这项工作是一种形式,一阵风。有的认为这是一项突击性工作,上级检查完了,这项工作就放下了,临时思想比较严重。三是有的干部对市乡
6
两级的督促检查不重视。应该说,今年市乡两级抓这项工作,会议开了不少,督查搞了不少,问题也找出了不少,但整改解决的力度不够。村务公开工作至今已经开展5个月了,10月8日,乡党委由##牵头到10个村庄进行了村务公开检查,其中5个较好的村、5个较差的村,对查找出的问题要求各村在一周内解决。这些问题,并没有要求大家投多少资,下多少功夫。但就是这样的问题,10月17日乡里再一次组织督查时,个别村庄仍然一动不动。由此可以看出少数同志对这项工作在思想上麻木到何种程度,轻视到何种程度,可以说,认识严重不足。这个情况,会上已经给大家印发了通报,大家自己好好对号入座。而反观一些村,如##村,从支部书记到文书自始至终对这项工作都很重视,市乡组织的多次检查,都没有出现大的问题。现在这个村又投资四五千元新上了公开栏。大家应该认真向他们学习。
2、村务公开工作没有坚持规范化、制度化。在村务公开的具体工作中,虽然我们有很多制度,但有些制度落实不到位。今年村务公开工作要求“六个一”,即理一次财、张一次榜、议一次事、讲一次课、走一次访、释一次疑,这“六个一”,给村务公开工作注入了新的含义和内容。但我们有些村没有很好的贯彻和落实,有的走了形式,有的没有开展。从公开内容看,有的村公开内容不够完整,与群众利益密切相关的事项未能全部纳入公开范围;有的公开内容避重就轻,只公开一些不痛不痒的内容,而对群众关注的“热点”、“重点”问题不公开、半公开或假公开;有的公开程序不规范,只公开结
7
果,不公开过程;有的公开形式单一,没有根据村民的实际需求,以多种公开形式让不同类型的村民都能及时了解村中事务;有的公开时间不及时,实效性不强。今年以来,因为村务没有公开,办事没有按程序,导致我们一些村庄出现了问题,引发了群众的连续上访、越级上访。如前面说过的个别“五化”建设村庄,还有现在的正在处理的几个村庄的信访案件,都与村务不公开有直接关系。一个村庄办事不公开、程序不公开、事后又不公开,归根结底是个别干部有私心,暗箱操作。这样的干部,我们非常痛心。对于村干部,一般来讲是只要你不出大的问题,党委原则上还是保护,但你真出了问题,我们也决不姑息。但是对于一些程序上的问题,虽然你办事办的不错,但没有走民主程序,这个事情就要进行查处,就要进行补救,甚至推倒重来,这就给我们工作造成了很大的被动。如果因为不按程序办事,造成群众上访,对干部进行处理,这是很可惜的。希望大家认识到这一点,通过村务公开,筑牢拒腐防变的思想防线。从村务公开的硬件和软件建设来看,个别村庄公开栏不够标准,有的甚至没有防雨设施,不符合公开栏要求;有些村庄政务、财务活动的内容和帐簿记录不全面、不及时等
3、抓村务公开工作的力度不够大。村务公开工作要做到制度化、规范化、经常化,除了提高认识外,必须加强经常性的监督检查。乡党委要加强督查考核,村庄要搞好自我监督。而这些方面,前期都做得不够好。乡里抓工作抓的不够死,对发现的问题整改不及时、不到位,工作管区、包村
8