动配合，为工业化程度高的产业基地进行产业产品配套，发展配套经济，共同把产业链做长做粗。通过产业链的链接，把小块块拼成大块块，形成“链群”经济，这样我们整个产业的优势和竞争力就出来了。第二，要破除“大而全”、“小而全”的观念，树立“不求其全，但求其特”的特色经济新观念，以优化调整产业结构为主线，立足本地实际，从大范围的比较中找准本县（市）域的切入点，挖掘特色资源、开发特色产品、培育特色产业。二是因地制宜。各县（市）要本着“宜农则农、宜工则工、宜贸则贸、宜旅游则旅游”，做大做强一批与本县产业关联度大、市场前景好、适应生产力水平的产业基地，合力加快推进五大基地建设。①国家级孵化基地。加快形成以清濛科技工业区为龙头的高新技术产业园区，培育扶持100家技术创新示范企业，建设好泉州市生产力促进中心、高新技术创业服务中心和晋江、清濛、泉港博士后工作站及一批行业技术开发中心。②民生产品制造基地。全市正在重点规划建设已有的14个及更多的产业基地，要在其中形成一批全国性乃至国际性的制造中心，做大做强区域特色经济，使民生制造业的生产能力、创新能力和市场份额、出口规模居全国前列。③石油化学工业基地。加快泉港炼化一体化项目建设进度，加紧10个石化中下游项目规划开发，早日将泉港建设成为中国六大石化基地之一。④特色农业产业基地。加快建设以“252”和“4121”农业基地、“1168”蓝色产业基地为龙头的特色农业产业基地，发展壮大沿海县份水产和安溪茶叶、永春芦柑、南安

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花卉、洛江龙眼、德化林竹等特色农业，促进形成一批生产和加工基地。⑤要素集散基地。着力构筑全省三大区域性现代物流中心之一，建设一批大型化、综合性物流基础设施项目。

四、必须坚定实施中心城市带动战略，不断提升县域经济发展平台

1、做大做强中心城市。目前，泉州县域经济正进入亟需整合和提升阶段，但作为区域经济“火车头”的泉州中心城市体量偏小、牵引力不足，既与全省三大中心城市的地位极不相称，也难以扮演县域经济发展所必须依托的中心城市的重要角色。从空间看，目前中心市区170平方公里规划区内，城市和村镇建设用地约占50平方公里，清源山等山体保护区约100平方公里，中心城市目前真正能开发利用的土地不足20平方公里，严重制约了中心城市的发展。从实力看， 2002年市辖区国内生产总值为244.89亿元,占全市国内生产总值20.02%；市辖区财政总收入19.09亿元，加上市本级财政总收入11亿元，占全市财政总收入34.56%。从人口规模看，中心市区人口（含外来人口）仅有71万人，不足全市人口总数的10%。这种“强县弱市”的发展格局，使中心城市的服务业难于发展与壮大，不能很好地服务和带动周边县（市）的发展，从而制约了县域经济的进一步提升。因此，要按照“往中心城市靠、往海湾带逼、往第一层面挤”的战略构想，抓紧申报“较大的市”，积极创造条件和时机，适时推进行政区划调整，通过撤县(市)设区，将周边区域分步纳入中心城市范围，以解决行政区划对推进大泉州发展战略的掣肘问题。按“两期三步”的设想实施，

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把中心城市的体量做大，把城市功能做强，把城市规格做高，增强中心城市对县域经济的带动力、凝聚力、影响力、辐射力。

2、 协调中心城市与县域的互动发展。各县（市）要有大局观念，主动呼应全局、呼应中心城市，服从“大泉州”经济发展战略的规划与布局。要拆“围墙”、开“城门”，打破条块分割的“诸侯经济”、冲破“城乡壁垒”，遏制地方保护主义，减少人为设置障碍，促进各种资源、生产要素在更大的平台上跨地区、跨部门、跨所有制的自由流动、优化配置、有机整合聚积，做到既分工明确、各展所长，又形成合力、资源共享、互为补充，促进“大泉州”区域经济的合理布局和健康发展。

3、加强山海协作。沿海经济强县（市）要继续发挥“领头雁”作用，利用自身的经济技术实力帮助山区大力发展资源加工型产业，利用自身市场流通网络的优势帮助山区开拓产品市场，把沿海部分劳动密集型产业逐步向内陆山区梯度转移,帮助中等发展水平的县培育更多新增长点，扶持、促进经济欠发达县迅速崛起；内陆山区要充分发挥腹地广阔、资源和劳动力丰富的优势，主动承接发达县（市）的辐射和产业转移、外溢，积极支持沿海经济发达区域的发展，从而形成山海联动、协调发展的格局。

五、必须坚持环境活县，不断增强县域要素资源集聚效应 环境是吸引力，是竞争力，也是生产力。一流的环境具有强烈的“磁场”效应，对于聚集要素资源，增强投资者信心，提高县域竞争力，具有关键性作用。

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一是可持续发展环境。①要加强生态建设和环境保护。严格执行生态环境保护建设的一系列政府令，巩固提高“一控双达标”成果。②要加强人口与计生工作。建立“依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计生工作新机制，抓好计生工作责任书的制定和落实。③要加强国土资源的保护、管理和利用。保证重点建设项目和经济建设用地的落实；深化国土资源有偿使用制度改革，提高政府在经营城市、经营土地上的收益。

二是服务环境。要创新政府管理模式，建设服务型、效能型、廉洁型、法制型政府。①加快简政放权。以贯彻省委七届五次全会精神为契机，下放经济管理权限，赋予县乡和企业更大的发展自主权、决策权。积极缓解县乡财政困难，财力分配适当向县倾斜，加大对县（市）财政转移支付力度。调整完善县乡财政体制和乡镇财政管理方式。严格县乡机构编制人事管理，加快事业单位改革步伐，控制财政供给人员增长。认真清理核实债务，严格控制新增负债，逐步化解县乡债务风险。②深化行政审批制度改革。推进投资项目审批制度和企业登记制度改革，继续减少审批事项。培育发展一批行业协会，推动行业协会承接部分政府职能。③推进机关效能建设。简化办事程序，建设“电子政府”。推进政务公开，完善机关效能建设督查机制。④改进工作作风。加强勤政廉政教育，推进依法行政，规范行政行为，杜绝“吃拿卡要”等现象，精简各类会议、文

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