进一步发展壮大泉州县域经济的若干思考

吴家洋、郭宝琛、许振煌

中共福建省委七届五次全体（扩大）会议专题研究加快县域经济问题，并作出《关于加快县域经济发展的若干意见》，这是我省贯彻党的十六大精神，全面推进小康社会建设的又一重大举措。上午，永康书记的报告，从实践“三个代表”重要思想、实现“两个率先”目标、加快“三大范畴”建设，以及强化合力、造优环境等，阐述了进一步发展壮大我市县域经济的重要意见，对于我们县域经济的发展极具指导意义。

改革开放以来，市委、市政府坚持“强市先强县、强县促强市”，强力发展县域经济，闯出了一条不断壮大县域经济进而增强全市综合经济实力的新路子，创造出闻名全国的县域经济发展模式——“晋江模式”。2002年我市县域经济总量占全市经济总量的79.97%，占全省的20.89%；财政总收入占全市的65.44%，所有县（市）财政收入均超3亿元，晋江市继1999年财政总收入在全省率先突破10亿元之后，2002年又成为全省第一个财政总收入超20亿元的县级市，创三年翻一番之壮举。在第二届全国县域经济基本竞争力百强县(市)中，晋江、石狮、惠安、南安、安溪5个县（市）进入全国百强行列，数量居全国各地级市之首，占福建省全国百强县的1／2多。泉州市所辖七个县（市）继续位列全省经济实力十强或经济发展十佳。泉

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州县域三市四县“七小虎”发展快、活力旺、实力强，成为八闽经济的一大特色和亮点。

我市县域经济具有鲜明的特点：①民营化：形成了以股份合作制民营企业为主体，多种经济成份共同发展的所有制格局。②链群化：形成了以产业链为粘合的各具特色和比较优势的“企业簇群”和“块状经济”格局。③特色化：形成了各县（市）的个性化、品牌化、系列化的特色产品格局。④市场化：形成了内外互动的专业化、网络化的要素市场格局。⑤外向化：形成了以侨资、侨力为依托，全方位、宽领域的对外开放格局。⑥梯度化：形成了以“半小时城市群”为中心，由沿海向山区梯度推进的发展格局。

前些时候，卢展工省长亲自带领省委调研检查组到我市进行调研，对泉州市发展县域经济的经验做法给予充分的肯定（调研报告全文刊登在省委《调研内参》增刊上）。我市发展县域经济的经验实质，就是始终围绕发展第一要务不动摇，调动一切创业的积极因素，加快县域经济发展的经验；就是始终坚持改革创新，立足县域实际，创造性地贯彻党的方针政策，闯出一条特色的发展路子的经验；就是在发展县域经济的过程中不断推进城市化、工业化和现代化的经验；就是经济、文化、城市三大建设联动互促的经验；就是实现区域之间、城乡之间、三次产业之间的协调发展的经验；就是始终坚持执政为民，保持强烈的责任意识、发展意识、创新意识和服务意识，不断为县

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域经济发展创造条件的经验。

作为全面推进小康建设的前沿阵地，我市县域经济仍然存在一些突出问题，如有些县域优势没有做优，特色没有做特；工业园区规模偏小，大项目不多，项目带动乏力；产业、区域、市场互联互动性不强，产业链短；企业经营环境还不宽松，融资较困难；产业层次较低，人口、资源和环境压力大；沿海山区发展不平衡，中心城市的龙头带动不足；区域创新能力减弱，县域经济发展缺乏自主权等。我们在新一轮创业中，要从更新的高度、更宽的视野、更开拓的勇气来推进县域经济的大发展。

一、必须整体推进工业化、城镇化和农业产业化，不断优化县域经济结构

“三农”问题是全面建设小康社会的首要问题、基本问题、关键问题。发展县域经济，最根本的目的就是要解决“三农”问题。在破解“三农”问题中，一方面，必须紧紧立足“三农”来思考县域经济的发展谋略，一切政策措施的出台都要以农民增收、农业增效、农村繁荣为出发点，不能牺牲到“三农”的利益；另一方面，又不能“就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民”，而必须创新思维，跳出“三农”谋划“三农”，整体推进工业化、城镇化、农业产业化，实行“三化”并举，从“三化”的相互促进、协调发展中，实现农民增收、农业增效和农村繁荣。

1、强化民营主体，走新型工业化道路。解决“三农”问题，对农村来说最重要的就是减少农民的数量，而减少农民数量的

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最有效途径就是大力推进工业化，把农村剩余劳动力转向现代工商业，这也是工业化的本质、工业化的核心。泉州过去靠工业起家，民营企业当记首功，现在和将来靠工业当家和发家，民营企业仍然是主力军。民营企业要担当起发家重任，就必须走新型工业化路子。当前，泉州民营经济出现了三个转变，即：企业总量由少到多、规模由小到大的转变；企业的管理、产品、品牌、科技含量、附加值由低水平向高水平转变；由“一密”（劳动密集型）向“三密”（劳动密集型、资金密集型、技术密集型）转变，表明了民营经济正进入新的提升阶段，因此，要因势利导，以增强民营企业竞争力为核心，更好地挖掘民智，吸引民资，依靠民力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。①要改变乡镇企业“小、散、杂、乱”的状况及家庭式管理模式，引导大中型乡镇企业和企业集团按照现代企业制度的要求进行改组改造，向规范化股份制方向发展。②要建立严格规范的管理制度，不断提高基础管理和专项管理水平，加快推行ISO9000质量体系认证和ISO14000环保认证，实行科学民主的决策管理，实现管理组织高效化。③要努力运用高新技术改造传统产业，形成一批拥有自主产权的专利产品和适用技术，促进工业结构调整和优化升级，做长石油化工、电子信息、纺织鞋服、食品饮料、建筑建材、工艺制品、机械配件等一批产业链，壮大企业群。④要努力营造民营经济发展好环境，拓宽民营经济投资领域。要打破垄断，放宽市场准入，制定鼓励民间资本投

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