专栏2： 三水区“十一五”规划主要目标实现情况

类别 指标 地区生产总值年均增长（%） 经 济 发 展 人均地区生产总值年均增长（%） 单位生产总值能源消耗下降（%） 工业生产总值年均增长（%） 农业总产值年均增长（%） 第三产业增加值年均增长（%） 高新技术产品产值占工业总产值比重（%） 西南常住人口（万人） 人口自然增长率（‰） 城镇登记失业率（%） 社 高中阶段教育毛入学率（%） 会 环境综合指数（分） 发 万元地区生产总值取水量（吨） 展 工业用水重复率（%） 工业固体废物综合利用率（%） 城市污水集中处理率（%） 城市绿化覆盖率（%） 城镇化水平（%） 在岗职工年平均工资年均增长（%） 人民生活 平均期望寿命（岁） 77 77 党政、经营管理、各类专业技术和技能等人才（万人） 6 农民人均纯收入年均增长（%） “十一五”2005年 规划目标 23.2 46.2 3.5 7.8 11.35 52.53（全区） 2009年 12.3 11.8 6.95 18.1 4 20.4 12 53.35（全区） 2.34 2.03 106.9 100 72.93 39.7 8.1 12.2 6.8（中专、初级职称以上） “十一五” 年均增长 （预计 当年价） 21 10.2左右 20左右 25 4.5以上 13 35以上 约40 6以内 3.5以内 50以上 90以上 65 65以上 90 77.45 42以上 80以上 8 5 22.8 22.7 27.9 9.1 13.7 7.6 5.09 2.5 16.26 38.04 5.9 9

第二节 面临形势

“十二五”时期，是三水区实现腾飞发展的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。

（一）国际形势

经历美国金融危机和欧洲债务危机冲击的世界经济，尽管总体上已开始出现复苏，但局部仍在震荡中调整、在曲折中前行。国际金融秩序加快重建，国际经济贸易格局进行重大调整，世界经济发展模式将发生深刻变化。针对金融危机，各国相继采取了一系列应对政策和措施。美国加大了科技创新投入，大力推进新兴产业发展；欧洲提出大力推进新能源产业，打出低碳经济和知识经济的砝码；日本以及众多新兴国家也大力调整国内经济结构，以适应新形势的要求。创新孕育突破，突破意味格局重组。国际间呈现新的竞争与合作态势，围绕市场、资源、人才、技术和标准等将展开更加激烈的争夺。国际产业也将呈现新一轮转移态势，加快向经济社会稳定、成本较低、产业基础较好、配套能力强的新兴经济体转移，技术和资本密集型产业将成为转移的热点，生产力和资源的全球化布局将促进服务外包、跨国并购更加活跃。危机既给各国带来冲击，也带来新的机遇。

（二）国内环境

作为世界上最稳定、最具成长性的新兴经济国家之一，我国无疑是后危机时代全球极具活力的经济新增长极。目前，我国人

10

均国民收入已超过3000美元，进入重要的转型期。随着转型推动的内需扩大和消费升级，工业化、信息化、城镇化、国际化将进一步深入，经济结构转型将进一步加快。在国际新一轮的经济格局调整中，抓住国际产业重新布局的机遇，加快推进经济发展方式转变，大力推动技术创新和体制创新，发展新能源、新材料、生物科技、网络技术等新兴产业，成为新时期发展的重大抉择。

在这个新时期，长三角、珠三角和京津冀地区将涌现出更加多元化、多功能的城市群和城市圈，城市辐射能力进一步增强，产业结构转型升级和城乡统筹一体化发展进程将进一步加快。《珠三角纲要》为广东进一步发展注入了新的动力，加快构建现代产业体系，优化全省区域产业布局，推进广佛同城化、广佛肇经济圈及珠三角“五个一体化”6建设，成为全省当前以及今后一个时期内发展的重要战略取向。

三水目前已基本完成工业化中期发展目标，正向工业化中后期迈进，先进制造业将成为工业经济的支柱，工业结构明显高端化，服务业特别是现代服务业加快发展，科技创新促进经济持续增长，人民更关注生活质量，基本公共服务均等化程度显著提高。依托优越的自然资源条件、突出的区位交通优势、坚实的产业发展基础和良好的投资营商环境，经济社会发展蓄势待发。充分发挥后发优势，抢抓发展机遇，三水必将进入快速发展的黄金时期。

但同时必须清醒认识到，三水发展仍面临较大的困难与挑战。

6．“五个一体化”即基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护等五个一体化规划。

11

其主要问题是：产业总体规模仍然较小，竞争能力仍不够强；土地指标十分紧缺，土地利用仍较粗放；工业化层次仍然较低，生态环境保护压力增大；人才资源短缺，尤其是创新型高端人才和人才团队十分缺乏；服务业发展相对滞后，产业结构亟待提升等；发展模式仍然过度依赖土地、资源和资金等要素投入，难以可持续发展。此外，世界经济发展的不确定性因素仍然较多，回升基础还不稳固，外需下滑的压力仍然很大，贸易保护主义抬头，国际贸易摩擦频发。在利用外资、进出口贸易、融入全球经济以及产业结构调整优化等方面，三水将面临诸多重大的挑战。

第二章 科学发展，实现智慧三水新蓝图

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持加快发展、开放融合和以人为本原则，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住珠三角一体化、广佛同城化、广佛肇经济圈发展以及国家和我省主体功能区规划实施的战略机遇，充分利用区位资源，发挥后发优势，实施经济腾飞战略、民生优先战略、绿色发展战略和人才强区战略，落实“四化融合、智慧佛山”规划纲要7，推进“智慧三水”建设，建设“现代产业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”，提高自主

7．“四化融合、智慧佛山”指通过信息化、工业化、城市化、国际化的相互融合、互相促进、共同发展，把佛山打造成为新兴产业发达、社会管理睿智、大众生活智能以及环境优美和谐的智慧城市。

12