淮北市公安局指挥中心建设工程项目可行性研究报告

路面巡逻力度，始终保持24小时路面控制。1996年，交警执法工作实现了罚交分离。2003年，支队作为全国19个支队之一、安徽唯一的支队，被公安部评为“全国预防道路交通事故先进集体”称号。目前，淮北市城市道路管理保持三等良好水平，正深入实施城市“畅通工程”，力争达到二等管理水平。2006年以来，交警支队以“三基”工程建设为契机，抓基层、打基础、苦练基本功，我市道路交通安全形势始终保持平稳态势，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。

淮北市公安局特警支队于2006年12月26日成立。根据安徽省机构编制委员会办公室2006年4月19日《关于组建全省各市公安局特警支队的通知》(皖编办[2006]75号)及淮北市机构编制委员会2007年1月10日《关于组建市公安局特警支队的批复》(淮编[2007]3号)，在淮北市公安局巡逻防暴支队基础上，市公安局组建了特警支队，副处级建制，内设特警一、二、三、四大队、指挥室、战训科、政工科(内设机构均定为正科级)，组建特警支队是应对当前严峻复杂的社会治安形势、促进社会主义和谐社会建设的重要举措。组建以来，在淮北市委、市政府和省公安厅治安总队的重视、关心和支持下，特警支队深入实践科学发展观，全面加强特警队伍正规化建设，建立健全各项制度规范，强化警务技能训练，狠抓队伍教育管理，勇夺抗击严重低温雨雪冰冻灾害、“5.12”四川汶川大地震后阿坝州的抗震救灾和援川维稳任务的重大胜利，成功完成了北京奥运会、残奥会及淮北建市50周年等各项安全保卫工作任务，在惩治违法犯罪、服务人民群众、维

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护国家安全和社会稳定等工作任务中发挥了重要作用，为促进淮北经济又好又快发展、社会治安秩序稳定做出了积极贡献。

（2）现存的问题

淮北市公安机关基础设施底子薄，使用面积不足，历史欠账较多，随着公安机关承担的任务日益繁重，使得公安机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。

设施陈旧，各种技术设备和功能用房严重不足，不能适应管理科学化、现代化的需要。

2、建设技术用房和引进技术设备的必要性

按照安徽省公安厅《2009-2011年全省公安基层基础建设规划》和公安部《公安特警队用房建设标准》，交警、特警要建设相应独立的营房、训练场地及设施。并要求于2011年底前，全省17个地市应全部完成特警营房、训练基地建设任务。市委市政府提出“建设淮北市成为安徽最稳定的地区之一”的目标。目前，我市缺少指挥中心设施，严重影响了我市交警、特警处臵突发事件能力和水平的提升。

根据建设部、公安部关于批准发布《公安机关建筑设计规范》的通知精神，技术控制室和专业技术用房分别是技术训练区和行政办公区的建筑设计内容，是公安机关规范化管理和必然要求。引进技术设备是实现管理科学化、现代化的客观需要，是确保安全、高效、管理规范的必要手段，建设技术用房和引进技术设备是十分必要的。

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三、项目建设的有利条件

（一）公安部把指挥中心建设纳入建设工作的重点 公安部已协调发改委、建设部、财政部等相关职能单位，把指挥中心建设纳入基层基础建设的重点工作。为切实缓解基层公安用房紧缺的状况，确保治安管理业务正常开展，适应对外开放、对内搞活和经济体制改革，逐步完善社会主义市场经济体制等新形势的需要。一是建设资金列入地方基本建设计划、统筹安排。二是规划建设部门要把公安指挥中心用房建设纳入城市总体规划，在规划时应充分考虑公安指挥中心的工作特点、工作性质，做到布局合理，选址适当，利于工作开展，方便当地群众。三是公安部门要主动向党委、政府反用房现状和需要，研究拟定实施方案。四是公安部制定了《中央补助地方公机关技术用房修建专款管理暂行办法》。公安部门作为业务的主管部门，负责把关并提出专款的使用意见及方案，装备财务部门负责编制方案并报批。两部门要相互配合，各负其责。专款补助的范围包括：新建、迁建、扩建、修缮。五是对新、迁建工程必须纳入城市规划，从长远考虑，原则上不建在人口稠密的城市中心区。由当地公安部门和城市规划部门根据城市规划和公安指挥中心的具体要求，共同协商，提出选址方案，报地方人民政府审查同意。经省公安厅批准建设并纳入当地基本建设计划后，按有关规定办理用地和施工

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许可手续。六是市政府划拨用地，警戒区以内，不准许任何单位和个人建房、搭棚和堆放杂物，一经发现，公安部门可会同城市规划部门责令限期拆除。七是在公安指挥中心周围进行建设的，要考虑安全和保密要求，具体控制范围和控制的建筑高度，由当地城市规划部门根据实际情况确定。

（二）实施淮北新城区发展规划为项目建设提供了根本保证 淮北是因煤而设市、因煤炭而振兴的新兴能源城市，随着国民经济的快速发展，国家将长期处于能源供应紧缺的状况，国家为缓解能源供求矛盾的压力，加大煤电油运的投入，这为新兴的能源城市的加快发展提供保障。淮北市境内煤炭储量丰富，是华东地区五大煤炭基地之一，是全国煤炭储量较丰富的地区之一，其他伴生矿的储存量也较多，矿产品资源丰富，为加快经济发展提供巨大的潜力。特别是近年来，国家宏观经济正处于新一轮的经济上升期，经济增势明显，经济发展对煤炭等能源的需求大幅上升，市委、市政府紧紧抓住这一战略机遇，加快实施城市化战略，在淮北市实施城市转型的过程中，新的城区规划也随之进行重大的调整，这种调整一方面是适应淮北市建设百万人口、适宜人居、适宜创业的城市化建设需要；另一方面是适应建设社会主义新农村的客观需要。根据淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要，以及新修编的淮北市城市建设总体规划，未来5年，淮北新城区向东部山区迁移，城区规模增至100平方公里，城市人口100万人，城市化水平60%。以改善城区环境，增强

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