淮北市公安局指挥中心建设工程项目可行性研究报告

明的成果，依法治国是现代化国家的基本治国方略，依法治国的水平反映了一个国家的现代化程度。依法治国是关系到社会主义国家生死存亡的根本大计，是国家长治久安的重要保障。

随着经济社会的快速发展，我市机动车和驾驶人数量的迅猛增长，机动车已达165辆、驾驶人已达20.5万人，城区交通压力越来越大，随之带来的交通拥堵、停车难等问题日益突现。2009年底，我市提前一年完成“十一五”期间的“村村通”工程1000余公里。同时，据我市东进南扩发展规划方案，积极推进相濉、相烈、相杜一体化路网建设，我市道路交通安全管理任务越来越繁重而艰巨。对此，引起了人大代表、政协委员和社会各界的关注，引起了市委市政府的高度重视，迫切需要用现代交通管理理念、技术和手段加强交通管理。而目前我市公安交警缺少突发事件应急中心，无法满足现代化的交通应急、控制、指挥需求，不能适应科学化组织、精细化管理的现代交通管理工作需要。建设交警突发事件应急中心，是我市加强交通安全管理，预防道路交通事故，迅速妥善处臵道路交通突发事件的需要，是我市实施畅通工程的需要。

淮北特警支队于2006年12月挂牌成立，主要承担反恐、防暴、处臵突发事件和城市治安巡逻等任务，在处臵群体性事件中发挥着特别重要的作用。淮北公安特警自组建以来，一直没有固定的营房和训练场所，在淮北市公安局大院内临时性办公、训练、接处各类警情，缺少固定应急中心。下一步，随着淮北市公安局

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的整体搬迁，市公安局大院等公安局现有土地房产将由政府收储，迫切需要建设新的特警应急中心。

加快推进淮北市以社会治安监控系统为重点的科技防范建设，努力构建现代治安防控体系，是适应区域经济快速发展，保障社会治安持续稳定的重要举措；是深入开展平安创建活动，增强公安机关战斗能力，提高社会治安防控水平的重要工程。

随着淮北市经济与城市建设的进一步发展，城市人口密集、流动人口急剧增多，从而使城市交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题面临新的挑战。建设城市治安图像监控系统，实现各派出所、区县局、淮北市局、省厅图像监控系统的多级联网，确保事件发生时、公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率和对突发事件的应急处理能力，对于保障人民生命财产安全，建设平安城市，构建和谐社会具有重要意义。为满足淮北市“平安创建”、社会治安综合治理整体联动平台、城市报警与监控3111试点及三台合一的需求，市公安局在市委、市政府的大力支持，对公安局指挥中心按照“高起点、科学、规范、实用、节约”的标准进行了规划设计。

新规划的公安局指挥中心是目前最先进的指挥系统，占地约60亩，主要分为特警支队、交警支队以及相应的指挥室、警室研判室、接处警大厅和后台机房等功能区。警情研判室为全市警情研判、治安形势预测、信息主导警务、参谋咨询提供了工作平台。

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若遇到重大警情、突发事件或者应急联动时，决策指挥人员可在室内关注现场的警情发展态势，进行综合决策分析，同时方便、快捷、准确地下达综合指令。接处警大厅是全市警情的枢纽，设有有线、无线网络通信指挥调度、综合接处警、大屏显示、数字录音录像、警用GIS电子地图应用等系统。此次改造还在市区党政机关、公共复杂场所、主要交通要道口、车站、人员聚集等场所新增设了前端监控点，通过光纤将分布在城区各处的监控点与前端监控点连接，指挥中心对城区的治安动态信息能够基本掌握。规划建设的报警监控系统，能与区域联网报警系统、110综合接处警系统、119火警系统、公安综合信息管理系统互联，一旦发生警情就能警视联动，迅速出警，正确处理。整个报警监控信息不仅可供指挥中心使用，各派出所、社会联动部门乃至德阳公安局、省公安厅也可通过网络和安全措施实现资源的共享。

规划建设的公安局指挥中心，将使跨部门、跨警区以及不同警钟之间的统一指挥协调、统一应急、联合行动成为现实，也将对公众的各类报警求助做出快速反应，确保重大突发事件指挥部署和公共安全，进一步增强全市人民的安全感。

（二）项目建设的必要性

1、项目承办单位目前现状及存在问题，要求尽快进行项目建设 （1）项目单位现状

淮北市公安局成立于1960年10月，四十多年来，淮北市公安机关由大到小，由弱到强，蓬勃发展。由原来的单一警种增加

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到目前的10多个警种，由过去的几十人发展到现在拥有近1900名民警的庞大队伍，目前已拥有一大批现代化的公安指挥、巡逻防暴、刑事勘察、交通管理、消防安全、信息通讯等高科技设备，建立了110、119、122、120联动系统，在为民服务和经济建设中发挥了越来越重要的作用。

淮北市公安局交通警察支队(公安交通管理分局)(以下简称交警支队，副处级单位)，负责全市城乡道路交通安全管理、安全宣传教育、交通秩序维护、交通事故处理、车辆安全检验和驾驶人考核、发牌证等工作；参与道路建设和交通安全设施的规划及交通安全设施的维修工作。交警支队现有民警223人、交通协管员127人、聘用人员120人。1986年，交通管理体制改革，成立交警支队。1998年7月1日，交通警察支队与巡警支队合并，成立交巡警察支队。2004年，市公安局实行机构改革，交巡警分离，成立交通警察支队(交通管理分局)，内设纪委、办公室、政工科、法制宣传科、指挥室、装财科；下设一、二、三、四、五、六、高速、事故处理、设施大队、车管所、考检中心等单位。2005年，设立渠沟桥治安检查站。2006年设立钟楼直属中队。2006年，内设法制科、科技科和秩序科。1998年以来，支队共投资1000余万元用于交通管理的科技建设，计算机网络从无到有，公安交通管理信息化进一步加强，先后建成支队公安交警三级网、四级网；初步建成了指挥中心视频监控系统：“电子警察”、公路监测卡口广泛应用，使公安交警的科技建设有了长足的进步。同时，加大

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