中建一局集团PDCAS管理方法指引（试行）

1 总则

在集团内部推广运用PDCAS管理方法，促进各项经营管理工作的科学开展、持续改进和循环提升，助推“1135”战略体系的落地实施。 1.1 术语定义

PDCAS是对PDCA（戴明循环）的进一步改进和深化，包括：P（Plan）——计划；D（Do）——执行；C（Check）——检查；A（Action）——处理；S（Study）——培训。

1.2 遵循原则

1.2.1 尊重科学。PDCAS是全面质量管理应遵循的科学方法，是能使任何一项活动有效的一种合乎逻辑的工作程序，使思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。在推广运用PDCAS管理方法时，应遵循其基本原则，包括：以顾客为中心；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；互利的供方关系；等等。

1.2.2 契合实际。推广运用PDCAS管理方法，重点解决影响“1135”战略举措落地的三大问题，确保企业管理实现螺旋式循环提升，即：认知问题——促进各级管理者做到知行合一和有效驾驭工作；能力问题——促进全体员工的能力提升和两级总部的功能强化；机制问题——促使机制更加完备，体系更加健全，措施更加有效。

1.2.3 全面实施。PDCAS管理方法适用于所有需要持续改进的管理工作，从企业总体战略到项目具体流程，都可以运用PDCAS管理方法。持续改进是永恒目标，没有终点，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。 2 P（Plan）——计划 2.1 P—内涵

2.1.1 在分析现状、发现问题、查找原因的基础上，针对主要矛盾制定改进目标，确定达到目标的具体措施和方法。

2.1.2 对集团内部而言，P（Plan）不仅包括工作计划和活动方案的确定，更重要的是战略、制度、标准、规范、流程的确定；后续的DCAS环节，更重要的也是战略、制度、标准、规范、流程的执行、检查、处理和培训。 2.2 P—要求

2.2.1 要解决认知问题。无论是创造性、探索性和原创性的认知，还是主动模仿式的学习，或者是被动执行式的接受，都必须达到真知并转化成自己的内容，如果P做不好就不可能有后面好的DCAS。

2.2.2 要做好顶层设计。在P（Plan）环节务必做好统筹规划，确定目标愿景和底线要求，设置规定动作和自选动作，明确实施路径和时间安排，涵盖“5W1H”要素内容，确保简洁、高效、易执行。

2.2.3 要注重充分论证。在P（Plan）环节务必充分论证，尽可能用数据、事例说明，逐个问题、逐个因素分析，确保抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要求必须组织相关业务系统和单位专题研讨，反复征求基层单位和员工的意见，确保既符合管理提升的要求，又契合基层单位的需求。

2.2.4 要提升领导能力。P（Plan）的关键点，在于需要有丰富经验或较强能力的“管理者”来完成。因而，提升两级班子成员、两级总部部门负责人及大项目

部责任担当体的领导能力，特别是“认识与创新能力”、“战略能力”、“决策能力”和“驾驭能力”，是决定P（Plan）成败的关键，加上以“执行能力”保障后续DCAS环节的坚定落实，以“意志力”保障PDCAS的不断循环，最终才能实现PDCAS在集团内的推广运用。 3 D（Do）——执行 3.1 D—内涵

按照制定的计划（含战略、制度、标准、规范和流程）执行，以实现管理改进的目标。

3.2 D—要求

3.2.1 要坚持铁腕执行。务必严格执行既定计划，确保政策落地实施，做到底线坚守不找借口、规定动作不打折扣，力争不吃夹生饭、不走回头路。

3.2.2 要坚持过程监控。要注重监控计划执行的广度和深度，收集执行过程的数据和案例，视情形合理增减执行环节的推进力度，务必做到横向到边、纵向到底、执行到位。

4 C（Check）——检查 4.1 C—内涵

对照预定计划（含战略、制度、标准、规范和流程），检查执行的结果。 4.2 C—要求

4.2.1 要注重实事求是。检查必须对照计划中规定的目标进行，实事求是地反映执行结果，客观评估结果同目标的符合性、各项措施的有效性以及存在的差距，既不得夸大、也不得缩小。

4.2.2 要注重科学检查。一般通过抽查的结果来检验整体的情况，必要时可扩大抽查范围。对于项目管理三大建设特别是大品牌建设，每年都要进行一次拉网式的全面检查。同时，还要注重收集执行过程中产生的数据和信息，在执行、服务和管理中检查。

4.2.3 要注重一查到底。通过检查落实执行的情况和效果，每次检查都必须一查到底，触及灵魂深处；都必须形成报告，有表扬、有批评，有奖励、有处罚；对于检查中发现的触犯底线的行为和不诚信的行为，坚决予以惩处。 5 A（Action）——处理 5.1 A—内涵

根据检查结果进行总结，对成功经验进行标准化和推广，对遗留问题进行分析和处理，为有效转入下一个PDCAS循环做好充分准备，确保持续改进和循环提升。 5.2 A—要求

5.2.1 要做好经验总结。要组织做好总结、分析和评估，把成功的经验（加以推广）和失败的教训（避免重现）都纳入有关制度、标准、规范和流程之中，巩固取得的成果并确保长期有效，否则就无法实现管理提升。

5.2.2 要做好问题分析。要根据检查的结果，提出尚未解决的遗留问题，特别要分析因管理改进面临的新问题。在问题分析时，既充分总结成绩，做到在更高的台阶上解决问题；又不能盲目乐观，对遗留问题以及面临新问题视而不见。 5.2.3 要做好循环提升。A（Action）阶段的一项重点工作，就是形成下一个阶段循环的P（Plan）。要按照扬弃、目标引领、底线管理、追求卓越的思路，吸收集团内外甚至国内外的最新成果，形成下一个P（Plan）。 6 S（Study）——培训 6.1 S—内涵

在PDCA中各个环节，特别是P（Plan）和A（Action）环节之后，组织开展全面深入的培训，确保“计划”的落地执行和“标准化”的推广应用。 6.2 S—要求

6.2.1 要重视培训工作。培训体系和执行体系同样重要，是确保管理机制落地的两个支撑。只有培训到位，战略、制度、标准、规范和流程才能得到有效执行，并最终达到认知的一次提升，从而实现新的扬弃和螺旋式上升。

6.2.2 要创新培训方式。课堂、视频、网络、书本学习等是培训，现场实践、样板观摩、集中研讨、互相点评等也是培训，服务、管理、检查、督导等更是培训，抓典型、抓现行、抓奖惩、抓追究等是最好的培训，十次讲，不如一次执行。 6.2.3 要关注重点环节。PDCA各个环节均需要开展培训，而重点在P—D之间和A—P之间，只有这两个环节的培训做到位了，P（Plan）环节确定的计划才能在D（Do）环节落实，A（Action）环节提炼的成果才能有效复制和推广。 7 附则

7.1 PDCAS管理方法作为规定动作，要求在全集团范围内必须执行；本指引是依据PDCAS理论编制、相对契合一局实际的工作指引，指导各层面有效运用PDCAS管理方法。

7.2 PDCAS管理方法作为科学程序，在运用时必须按阶段、分步骤开展，因工作实际可以合理搭接、压茬推进，但不得次序颠倒、本末倒置。

7.3 PDCAS管理方法在具体运用时，必须预先确定每个阶段的工作计划和进度安排，认真记录过程运行轨迹，不得事后描述、流于形式。

7.4 本指引由集团公司企业策划部负责解释和修订；各层面在运用过程中遇到的疑惑、出现的问题、创新的做法和成功的经验，请及时向企业策划部反馈，以便PDCAS管理方法不断改进和持续提升。