论述题答题思路：除定义外，可以从以下几个方面展开自己的论述。 1.历史分析法；2.经济分析法；3.阶级分析；4.利益分析法；5.实践调查法

第一道：权利、权威与合法性P44 合法性是指某个政权、政权的代表为什么应该获得其成员的忠诚的问题。显然合法性是一种特性，这种特性不是来自正式的法律或命令，而是来自被统治者的心理认同。合法性主要关心的问题是统治、政府或政权怎样及能否在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。

合法性不知是指法律意义上的合法律性，它还具有某种正统性色彩。正是这种具有正统价值观念的合法性为国家权力提供了持久的、最终的来源。

因此，合法性不仅仅是一个权力问题，更重要的是它涉及权利和权威的基础。

合法性权利主要通过信仰体系和有限政府来实现。所谓信仰体系，就是说明为什么某人或某些人应该服从某种统治的理论或意识形态，它为统治的

合法性提供了理论依据。有限政府就是政府的权利是有限度的，任何政治势力不得超越于法律。有了合法性权力，决策者就无需借助威胁、许诺或操纵而颁布或执行他们的决定，权力客体将会接受决策者的权威。 因此，在合法性权力中，关键是权威。权威是于权力密切相关的一个概念。权力是迫使人服从的一种力量，这就意味着，无论是个人的权力还是国家的权力，其行使都是以强制力为后盾的，成本很高。因此，统治者要很好地统治下去，就不能满足于赤裸裸的权力，必须追求更高一级的权力概念-权威。如果安全通过暴力获得，秩序通过权力构建，那么正义就需要依靠权威来确立。

权威是什么意思？权威就是对权力的

一种自愿的服从和支持。人们对权力安排的服从可能有被迫的成分，但是对权威的安排的服从则属于认同。反对者可能不得不服从权力做出的安排，但是服从不等于认同。权力的强制命令可能会使人们服从，但却得不到人们的忠诚。

权威与权力的不同之处就在于它被认为是正当的权力。权威被所有人当做正当的法则接受，权威的行使既为同意者所认可，也为反对者所容忍。面对权力，人们反对或者支持；面对权

威，服从则是每个人义不容辞的责任。抵制权力是合法的，抵制权威则是不合法的。

如何将权力转化为权威？其中的关键

是合法性问题。权威以合法性为基础，但并不意味着一个政权具有了合法性，就自然而然地拥有了权威。实现又合法性向权威的转换，需要一定的条件。这些条件需要从构成合法性的基础中去寻找。 条件一：合法律法。

合法性和合法律法之间虽然只有一字之差，但是意义相去甚远。合法律法就是政治权力的制度安排既要符合实体法如宪法，又要符合程序法如有关如何建制政府的组织法。在现代政治中，合法律法是合法性权力的最基本的前提，例如我国政治中五年一次换届选举而长生的国家和政府领导人，西方国家中四年一次大选所产生的国

家领导人。需要指出的是，“法律”在不同的时代和不同的国家有不同的体现形式。“法”在现实中有时就表现为一种非正式规则，即约定俗称的道德和习俗，它们是政治活动的基本规则，

不遵守这些游戏规则，一般性均衡就会被打破，从而形成无序的政治，合法性无从谈起。因此，合法律性是指权力主体既要遵守有形的法律，又要

遵守无行的规则。 条件二：合法性中的合利益性因素上升为执政者实际政绩的有效性。 公众对某一政权体系的“合利益性”认同并不代表其对这一政权实际具体政绩的认同，也就是说，符合公众利益的“应然”与“实然”有时会出现某种程度上的错位。政权权威的保持不仅要以合法性为依托，同时也需要日常的良好政绩源源不断地为其补充能量。

然而，由于政府政策难免出现失误，同时由于经济周期自身的变化，政绩的有效性是不可能一如既往地高效保持下去的。有效性的丧失回导致不同的结果：如果程度较轻，那么政权能

够依靠合法性提供强大的认同力量，基本保持住权威性；如果程度较深，则政权的权威便会丧失。但这并不一定会动摇其合法性地位，因为合法性通常以整个宏观政治体系、政治信仰为对象，一但形成便具有很强的持续性。而权威则往往容易集中于较为具体的领导集团，甚至个人。因此，公众的不满可以通过政府更迭、领导人轮换等方式消除；但如果有效性在大范围内长时间的丧失，致使公众的根本利益受到严重损害，那么人们对政权的“合利益性”便会产生疑问，构

成权威基础的合法性便会随之动摇。条件三：合法性中的合道德性因素较多或完全在执政者身上体现。 当执政者完全顺应了公众的道德追求和价值观、形象、极具感召力的因素就很容易引发权威的形成。 需要说明的是，权威虽然在合法性的基础上产生，却不是被动地随着合法性的消长而变化。这种深层次的强大认同一经形成，便具有相对独立性，可以反过来促进合法性的稳固性。 政治领袖并不能简单地获取他们想要

的权威。权威式由人民赋予的。无论是总统还是国王，没有人民的支持他们都无法统治。他们可以援引古老的传统、血缘关系或神权说来说明其统治的合法性，但是只有当他们的人民接受了他们的说法时，他们的统治才具有合法性。

合法性通常需要某种特定的仪式或过程。在传统社会，皇帝的加冕或登基仪式标志着权力的有序转移。在现代资本主义社会，选举过程就赋予了谁替别人做出决定的权力。在社会主义社会，全国人民代表大会是给合法性

权力补充能量的一种重要形式。 合法性是每一个政治体系都致力追求的。从本质上说，权力可能是有害的，强制力则肯定是有害的，但又是必不可少的。为了实现某种原则，政府必定会惩罚或威胁要违反原则的人。 为了减少这种麻烦和强制力所付出的高昂代价，权力必须以更复杂的面目出现。统治者为了更经济地、更有效地达到预期效果，会利用合法性权力、影响力及功利性权力和操纵性权力。那么它们之间的主要关系是什么呢？

功利性权力和强制性权利是一个硬币的两面，这也就是我们平常所说的“软硬兼施”。合法性权利常常来宣传与政治社会化，人们 通过政治学习而承认某一政治制度的权威。目睹新中国政治变迁，我们会深深地感到中国共产党统治地位的合法性对战胜无数困难起了多么重要的作用。

操纵性权力能导致合法化；同样，合法化也有利于运动操纵性权力。合法化领袖更容易被信任。在目前世界上很多政治体系中，都存在这种基本的信任。但是如果官方利用这种信任，通过歪曲或仅选举有利于政府的事实以实行更多的控制，从长远来看，则会导致政府权威性的下降。这种现象确实不容忽视。不过应当认识到，任何政府在进行政治解释时都是有选择性的，这在发达国家、发展中国家甚至过去的传统型国家都是一样的。 第二道：中国实际制度人民代表大会制度的建议可以从以下三点写1.变

成分现在党员太多。2变党派党员多。3加大监督。

在当前形势下，中国共产党执政合

法性的来源由以统治绩效为主转变为以民主选举为主显得非常必要;通过民主选举，党可以有效提升其执政合法性。

第一，民主选举可以塑造中国共产党执政的合法性。党要善于通过民主选举，使党的领导地位和执政地位得到群众的认同、接受、支持和拥护，而不能只是简单地通过宣传工作和法律规定等方式强调与坚持党的领导地位和执政地位;党应当、也有必要通过对选举工作的组织和领导，不断改革和完善选举制度，为人民当家作主创造条件;党要不断完善党内民主制度中的选举制度，对人民民主的发展起到示范和推动作用，增加人民对党在民主政治建设过程中领导地位的认同。应当清醒地认识到，党不能直接管理或干涉国家事务，党要善于尊重人民代表大会的权利，不能凌驾于人民代表大会、宪法和法律之上，而是必须在宪法和法律的范围内活动，明

确党的行动范围是有界限的，党的权利是受到约束的，从而提高党通过合法的、正当的选举活动增强合法性这