广州市地质灾害防治规划

工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性作出评价，提出具体的预防治理措施，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；无法在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估或按照有关规定不需要进行可行性研究的建设工程，在申请用地前进行地质灾害危险性评估。编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

6.8地质灾害专项研究

近期开展广花盆地岩溶塌陷和白云区嘉禾一带采空塌陷的专项调查研究工作，中期开展南沙区软土地基沉降专项调查研究工作。

第七章 投资估算与效益分析

7.1投资估算依据

本次投资主要依据《地质调查项目设计预算暂行标准》、《工程勘察设计收费标准》、《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》、《广东省水利水电工程设计概（估）算、施工招标标底编制办法及费用标准》、《广东省水利水电建筑工程概算定额》等标准进行估算。

7.2投资估算方法与估算水平年

7.2.1本规划中的防治措施包括非工程措施与工程治理措施两大类，工程治理措施投资估算主要依据定额标准，参考三峡库区同类型工程实际耗

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用经费分别估算单个工程的工程治理费用。非工程措施经费估算按定额标准执行。

7.2.2价格水平年定为2004年。

7.3规划投资估算

本规划总投资30630.7万元（附表8），其中近期投资16513.80万元、中期投资8826.6万元、远期投资5290.30万元。

7.4资金来源

7.4.1地质灾害的防治经费，应建立多元化多渠道的投资机制。自然因素造成的地质灾害由政府出资，分别列入各级地方人民政府的财政预算，人为活动引发的地质灾害按照‘谁引发、谁治理’的原则，由责任单位承担。

7.4.2区、市（县级）人民政府针对辖区地质灾害防治工作应安排相应的经费用于地质灾害巡查、监测、调查和防治。

7.5经济、社会和生态环境效益

7.5.1本规划实施后，可以有效地预防和控制因自然因素引发的地质灾害，大量减少人为活动引发的地质灾害，使受190处地质灾害隐患点潜在威胁的8400人的人身安全、30950万元的经济财产及近万亩农田得到保护。

7.5.2本规划实施后，可以推动全市地质灾害防治工作向法制化、规范化、制度化的目标迈进，防止和控制地质灾害对中心城区、中心镇、重要基础设施和交通干线的威胁和破坏，对维护社会稳定与和谐具有积极的作用。

7.5.3本规划的制定与实施，将全面提高广州市地质环境保护与管理工

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作水平，促进地质资源的开发利用方式从“开发型”向“节约型”转变。随着第一批关闭338个采石场整治复绿工作的完成和第二批关闭116个采石场整治复绿工作的推进，以及地质灾害治理工作的全面展开，自然生态环境与景观得到恢复与改善，为建设资源节约型、环境友好型的和谐广州作出贡献。

第八章 实施地质灾害防治规划的主要措施

8.1加强组织领导，落实防治责任

各级政府和各有关部门，要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度出发，按照“各级政府对辖区内地质灾害防治负责”和“预防为主，避让与治理相结合”的原则，落实地质灾害防治领导机构、人员和经费，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。各级国土资源主管部门要认真履行对地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能，建立健全汛期地质灾害应急指挥系统，切实抓好地质灾害预防、应急、治理及监督管理等各个环节的工作；建设、水利、交通等相关职能部门要按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。

8.2坚持依法行政，加强规章制度建设

按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，坚持依法行政，加强地质灾害防治监督和执法力度。加大对地质灾害危险性评估制度、地质灾害防治工程单位资质管理制度和地质灾害防治工程与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）等制度执行情况的监督与检查，建立地质灾害危险性评估确认和备案制度，加大地质灾

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害易发区内矿山活动可能诱发地质灾害监督和检查，严格采矿许可证登记、发证的审批和开采秩序的监管，从源头上有效控制不合理的经济工程活动诱发或加剧地质灾害的发生。建立和健全地质灾害防治各项规章制度，规范地质灾害应急调查、汛期巡查、搬迁与治理、监测与预警等工作的管理与运行。

8.3 建立健全地质灾害防治工作经费的投入机制

地质灾害防治是事关全社会的基础性、公益性事业，要保证规划实施，必须要有相应的经费保证。根据《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由负责单位承担；自然因素造成的地质灾害的防治经费应列入市各级人民政府的财政预算，保证地质灾害基础调查、巡查、应急调查、治理、监测、预警预报和宣传等正常工作开展。

8.4 建立健全地质环境监测机构

地质灾害防治政策性、专业性强，地质灾害分布点多面广，地质灾害防治工作需要通过群专结合方式来做好地质灾害基础调查、巡查、应急调查、监测、预警预报和宣传等项工作。因此，应尽快建立和完善市、区专业地质环境监测机构和三级地质灾害群测群防监测网络，协助各级政府和国土资源主管部门更好地全面履行职责，做好地质灾害基础调查、巡查、应急调查、治理、监测、预警预报和宣传等项工作。

8.5 完善管理手段，建立健全基本制度

为了提高各级国土资源主管部门地质灾害应急反应能力，应编制和落实突发性地质灾害应急预案和年度防治方案，建立汛期地质灾害巡查、值

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