建设工程安全管理标准化工作 实施手册

第三节 施工组织设计及专项施工方案

建设工程项目开工前，施工单位应当编制施工组织设计，施工组织设计中应对施工安全、文明施工进行策划。

1、编制范围

1.1专项方案及论证

所有建设工程均应根据施工特点，编制具有针对性的施工组织设计，危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

1.2危险性较大的分部分项工程范围

序号 1 2 危险性较大的分部分项工程名称 基坑支护、降水工程 土方开挖工程 各类工具式模板工程 3 模板工程及支撑体系 混凝土模板支撑工程 承重支撑体系 危险性较大的分部分项工程范围 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程 包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程 搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/㎡及以上；集中线荷载15 KN/㎡及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程 用于钢结构安装等满堂支撑体系 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程 4 起重吊装及安装拆卸工程 采用起重机械进行安装的工程 起重机械设备自身的安装、拆卸 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程 附着式整体和分片提升脚手架工程 5 脚手架工程 悬挑式脚手架工程 吊篮脚手架工程 自制卸料平台、移动操作平台工程 新型及异型脚手架工程 - 9 -

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6 拆除、爆破工程 建筑物、构筑物拆除工程 采用爆破拆除的工程 建筑幕墙安装工程 钢结构、网架和索膜结构安装工程 7 其他 人工挖孔桩工程 地下暗挖、顶管及水下作业工程 预应力工程 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程

1.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

序号 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程名称 危险性较大的分部分项工程范围 开挖深度超过5m（含3m）的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程 1 深基坑工程 开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 模板工程及支撑体系 工具式模板工程 混凝土模板支撑工程 承重支撑体系 起重吊装及安装拆卸工程 包括滑模、爬模、飞模等工程 搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15KN/㎡及以上；集中线荷载20 KN/㎡及以上 用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程 起重量300kn及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程 搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程 4 脚手架工程 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程 采用爆破拆除的工程 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、5 拆除、爆破工程 构筑物的拆除工程。 可能影响行人、交通、电力设施或其它建、构筑物安全的拆除工程 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程 2 3 - 10 -

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施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程 6 其他 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程 地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 2 编制内容

序号 1 2 项目 施工组织设计及专项方案 安全技术措施 编制内容 工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划（专职安全生产管理人员、特种作业人员等）、计算书及相关图纸 安全管理监督保证体系，落实安全生产管理制度的措施，施工过程确保施工安全的针对性安全技术措施，季节性安全措施，安全监控措施，事故应急救援预案等 3 编制及审批要求

3.1建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由总承包项目部组织编制，其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

3.2专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人审批。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人审批。

3.3不需专家论证的专项方案，经施工单位技术负责人审批后报监理单位，由项目总监理工程师审批。

3.4超过一定规模的危险性较大的分部分项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员由5名及以上符合相关要求的专家组成，本项目参建各方人员不得以专家身份参加专家论证会。

3.5专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。 3.6施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

3.7对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

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3.8专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位项目负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

4 安全技术交底

4.1安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的工作程序，要严肃认真的进行，不能流于形式。 4.2项目经理应建立安全技术交底制度，对安全技术交底工作程序、督促检查做出明确规定。

4.3安全技术交底工作按分部分项工程、按不同施工工种在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字记录，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。

4.4安全技术交底的内容应包括：分部分项工程的作业特点和危险源，针对危险源所采取的安全技术措施（安全注意事项、相应的安全技术操作规程及安全生产标准），绿色施工要求，发生危险时应采取的应急救援措施等。

5 重大危险源的监控与公示

5.1项目经理部应在工程项目施工前组织项目技术人员、各专业工长、安全员，对工程施工中存在的危险源进行识别、评价，对评价出的重大危险源制定相应的控制措施和应急救援预案。

5.2项目经理部应建立重大危险源公示制度，在施工现场的醒目位置、重大危险源的作业场所张挂“重大危险源公示牌”，告之作业人员重大危险源出现的施工部位、预防危险的安全技术措施和监控责任人等。

5.3项目经理部应建立重大危险源台帐的管理档案，加强对重大危险源监控，并对监控情况进行记录。

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