在全市农村集体经济组织清产核资工作

现场会上的讲话

(2012年3月3日)

根据全省农村集体经济组织清产核资工作会议精神，结合我市实际，我就做好我市农村集体经济组织清产核资工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好清产核资工作的责任感和紧迫感

开展农村集体经济组织清产核资工作，是关系农村改革发展稳定的一件大事，是我市农村基层组织建设的重点工作，也是“创先争优”破解难题的重要实践。近年来，我市以科学发展观为指导，按照注重预防、注重治本、注重制度建设的要求，与时俱进，开拓创新，不断完善管理模式，加强制度建设，农村集体“三资”管理工作取得一定成效。目前全市139个乡(镇、办事处)全部实行了农村财务会计委托代理制，代管资金已达3亿多元。建立健全了农村集体“三资”管理的各项制度，推行了农村集体资金的“双印鉴”监管，形成了用制度管人、管权、管事的工作机制。全市95%的乡镇实现了农村财务电算化，农村财务公开率达到了95%以上，农村集体“三资”管理工作更

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加规范、更加严格、更加透明，进一步加强了村级组织建设和党风廉政建设。但随着农村经济的快速发展，支农惠农政策的不断加大，村级集体资金、资产规模不断扩大，部分资源开发、流转速度明显加快，“三资”管理将成为农村社会的焦点、热点、难点问题。从我市情况看，目前存在农村集体“三资”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落实；有的地方农村集体“三资”底数不清，村级事务管理混乱；有的地方民主监督管理不到位，少数地方民主理财流于形式；农村财务公开不及时，甚至出现了极个别村集体资金被贪污、挪用、侵占、挥霍，集体资产和资源被低价承包、租赁、出让等问题，严重损害了村集体和农民群众的直接利益。同时，我们还必须清醒地认识到，在统筹城乡发展和推进城市化、工业化过程中，农村集体“三资\管理工作面临许多新情况、新问题。开展农村集体经济组织清产核资，抓好农村集体“三资”管理，是夯实农村党风廉政建设和维护农村和谐稳定的客观需要，是深化农村改革，推进农村经济社会又好又快发展的必然要求，对于教育引导村干部依法治村、按章办事，维护农民群众切身利益，加快社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。因此，各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，切实增强做好农村集体“三资”管理工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，严格程序，扎实开展清产核资工作

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开展农村集体经济组织清产核资工作，政策性强，涉及范围广，群众关注度高，工作难度大，市里已制定下发了《德州市农村集体经济组织清产核资工作实施方案》，各级各有关部门要不折不扣地抓好落实。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）落实任务，明确目标。这次清产核资工作的主要任务是，全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和使用效益等情况，明晰资产权属，完善管理制度，建立健全农村集体“三资”管理体制和运行机制，确保农村集体“三资”保值增值。任务目标是，通过开展清产核资，全面摸清村集体所有“三资”状况，达到账款、账物、账账相符；通过界定权属，理顺产权关系，维护村集体和农民群众的合法权益；通过建立“三资”管理台账，把应归农村集体所有的“三资”全部纳入账内管理；通过完善各项规章制度，积极推行和完善委托代理服务体制，健全农村集体“三资”动态化管理长效机制。

（二）规范程序，摸清家底。开展农村集体经济组织清产核资工作，要本着“统一部署、稳步推进、注重实效”的原则，分阶段、分步骤的组织实施。已经开展清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照上级要求，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，要学习借鉴兄弟县市的成功经验和做法，扎实有序推进。根据省里的部署安排，这次清产核资工作，从2012年2月开始，到2012年

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10月31日前结束，共分五个阶段：一是组织发动阶段。各县（市、区）、乡（镇、街道）要成立农村集体经济组织清产核资工作领导小组，各社区（村、组）要按照规定，抽调相关人员，组成清产核资工作小组。各级要结合自身实际，制定切实可行的清产核资工作实施方案。要利用广播、电视、报纸、公开栏等多种形式，广泛宣传清产核资的意义、内容、方法和政策。要加大培训力度，使参加清产核资的人员了解政策，明确方法，掌握程序，把握重点，确保这次清产核资工作顺利实施。二是全面清查阶段。要逐项清理村集体“三资”数额、权属及管理情况，做到准确无误、产权明确、现状清楚。清查结束后，要召开村民会议或村民代表大会，向群众公布清查结果，并在财务公开栏进行张榜公示，取得群众认可。三是资产资源登记阶段。在明确农村集体资产权属的基础上，按照“全面登记、科学分类、及时入账”的要求，各乡镇经管站要分类设立各社区（村、组）“三资”管理台账，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。四是完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，各级要按照中央、省、市有关政策规定，建立健全农村集体“三资”管理各项制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化，防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。五是总结验收阶段。清产核资工作结束后，各县（市、区）清产核资工作领导小组要对辖区内清产核资工作进行全面总结验收，市里将组织专门人

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