2015年徐金桂行政法点睛冲刺80题
1.关于公务员法，下列说法正确的是：ACDE
A．录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺
B．录用公务员，公示期满，各级招录机关应当将拟录用人员名单报公务员主管部门审批 C．公务员职务实行选任制和委任制。
D．公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬 E．公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职
2.关于公务员法，下列说法正确的是：B
A．公务员处分分为警告、记过、降级、撤职、免职、开除 B．解除降级、撤职处分的，不视为恢复公务员的原级别、原职务
C．县财政局科员李某准备辞去公职，应当向任免机关提出书面申请，任免机关应当自接到申请之日起90日内予以审批
D．市工商局科员夏某在2013年和2015年的年度考核中，分别被确定为不称职，应当予以辞退，其被辞退后，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险
3.关于公务员法，下列说法正确的是：D
A．公务员辞职或者被辞退，离职前都应当办理公务交接手续，并按照规定接受审计 B．县公安局警察张某申请辞职，单位不予批准，其可以自知道该人事处理之日起15日内向县人保局申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起30日内，按照规定向市公安局提出申诉；对申诉处理决定不服的，还可以向省公安厅提出再申诉
C．区质监局科员王某对记大过处分决定不服，申请复核，复核期间不停止处分的执行；区质监局经过复核处理，根据案情可以将处分决定改变为降级
D．市安监局科长夏某因违纪被记过一次，其在该处分执行6个月之后，因为再次违纪又受到记过处分，其处分期为18个月
E．公务员检举他人重大违法违纪行为，情况属实的，应当减轻一个处分的档次给予处分 F．市教育局处长徐某违纪应当受警告处分，因其主动交代自己的违纪情形，则免予处分 G．某市滨海新区安监局局长A因为对一起危险品爆炸事故负有领导责任而引咎辞职，则虽然依法应当给予处分的，不再给予处分
4.关于地方各级政府的机构编制工作，下列说法正确的是：A
A．地方各级政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制 B．县级以上各级政府机构编制管理机关对下级机构编制工作进行领导和监督 C．省政府行政机构根据需要，可以要求市政府设立与其业务对口的行政机构 D．县级以上各级人民政府监察机关负责对机构编制管理的执行情况进行监督检查
5.关于行政法规，下列说法正确的是：BCDE
A．行政法规的名称一般称“条例”，不得称“规定”、“办法”，国务院根据全国人大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”
B．公安部负责起草一部行政法规草案，其中有部分规定与民政部和财政部关系紧密，则其应当与之协商一致；协商不成的，应当在上报行政法规送审稿时说明情况和理由
C．环保部负责起草一部行政法规草案，其中有涉及管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案，应当报国务院决定
D．报送国务院的行政法规送审稿，由国务院法制办负责审查 E．行政法规的解释与行政法规具有同等效力
6．下列情形中，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门的是：ABCD A．制定行政法规的基本条件尚不成熟的
B．有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的 C．行政法规草案送审稿没有按照规定签署的 D．报送材料不符合要求的
7．关于行政法规解释，下列说法正确的是：BC
A．行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院法制办解释 B．行政法规解释草案由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布 C．国务院各部门和省级政府可以向国务院提出行政法规解释要求
D．对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，各级政府法制机构以及国务院部门法制机构请求国务院法制机构解释的，均由国务院法制机构研究答复
8．关于行政规章，下列说法正确的是：A
A．规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”
B．规章起草单位举行听证会听取意见的，应当在举行听证会的7日前公布听证会的时间、地点和内容
C．涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，均应当由国务院有关部门联合制定规章
D．规章均应当自公布之日起30日后施行
9．关于行政许可，下列说法正确的是：ACD
A．有关行政机关的人事、财务、外事等事项的审批，不适用行政许可法规定
B．省级政府对有关经济事务的行政许可，认为不再需要行政许可的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可
C．行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求 D．行政机关应当将行政许可所需时间书面告知申请人
10．关于行政许可，下列说法正确的是：BD
A．行政机关采用听证方式做出行政许可决定的，应当向社会公告，然后举行听证会 B．行政机关采用听证方式做出行政许可决定的，听证应当公开举行 C．行政机关作出特许的，均应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定
D．公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料
11.关于行政许可，下列说法正确的是：BCD
A．行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起10日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫
B．财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用 C．取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，不得擅自停业、歇业
D．被许可人以欺诈手段获得行政许可的，该许可应当被撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护
12．有下列哪些情形，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：ABCD A．行政许可有效期届满未延续的；
B．赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； C．行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； D．因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
13．下列行政行为中，属于行政处罚的是：ABC A．警告
B．罚款
C．没收违法所得、没收非法财物 D．责令停止违法行为 E．扣留许可证
F．公安机关约束醉酒人的人身自由 G．撤销行政许可
14．关于行政处罚，下列说法正确的是：C
A．国务院部委制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由其自行规定
B．行政处罚可以委托管理公共事务的事业组织实施，受委托组织必须具有熟悉有关法规和业务的工作人员，并均应当具有技术检查或者技术鉴定条件 C．地方政府规章设定的罚款处罚数额，均由省级人大常委会决定
D．行政处罚均由违法行为发生地的县级以上地方政府具有行政处罚权的行政机关管辖
15．关于行政处罚，下列说法不正确的是：ABCD
A．在一起案件中，违法行为人甲主动消除或者减轻违法行为危害后果的，不予处罚 B．县工商局经过调查决定对乙公司作出罚款20万元的处罚，其应当向该公司送达《行政处罚决定书》，决定书应当包括当事人的信息、处罚事实和证据、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期
C．县公安局对丙作出暂扣驾照处罚，该行政处罚决定书均应当在宣告后当场交付当事人 D．行政处罚机关组织听证的，听证会均应当公开举行
16．关于行政处罚，下列说法正确的是：ABE
A．市国税局对A公司罚款100万元，A公司确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经其申请和市国税局批准，可以暂缓或者分期缴纳
B．区文化局对张某作出罚款2000元处罚，没有使用罚款单据，张某拒绝接受处罚并向市文化局予以检举，市文化局可以对区局主管人员和其他直接责任人员给予行政处分 C．王大锤和王二锤因为日常琐事互殴，情节较轻，县公安局应当调解处理
D．王大锤有5个违反治安管理行为均应当被行政拘留15天的，公安机关经过分别决定，合并执行，对其执行行政拘留不得超过48天
E．B公司生产管制刀具，违反治安管理的，公安机关应当对其直接负责的主管人员和其他
直接责任人员进行处罚
17．违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：C A．情节轻微的
B．主动消除或者减轻违法后果 C．出于他人胁迫或者诱骗的； D．6个月内曾受过治安管理处罚的 E．醉酒的人违反治安管理的
18．关于行政拘留的暂缓执行，下列说法不正确的是：ABCD
A．甲被区公安分局作出行政拘留15天的治安处罚，不服而提起行政诉讼，并提出了暂缓执行行政拘留的申请，区公安分局应当决定暂缓执行行政拘留
B．乙被县公安局作出行政拘留5天的处罚，要暂缓执行行政拘留则必须提出具备条件的担保人
C．丙被县公安局作出行政拘留7天的处罚，如果通过提出担保人而暂缓执行行政拘留，则必须由其本人提出
D．担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，由公安机关对其处2000元以下罚款
19．关于传唤，下列说法正确的是：CD
A．传唤违反治安管理行为人接受调查的，均需经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤
B．公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，不得对当事人进行强制传唤 C．询问笔录应当由被询问人和询问警察签名或者盖章
D．被询问人可以要求就被询问事项自行提供书面材料，必要时，警察也可以要求被询问人自行书写
E．警察询问被侵害人或者其他证人，应当通知其到公安机关提供证言
20.关于治安管理中的扣押，下列说法正确的是：D
A．公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，均可以扣押
B．对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式三份
C．清单应当由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，一份交给见证
人，另一份附卷备查
D．对扣押的物品，满6个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖，所得款项上缴国库
21.关于治安管理处罚法，下列说法正确的是：BCD
A．公安机关查处治安案件，只有本人陈述，没有其他证据证明的，可以作出处罚决定 B．张某殴打李某，被县公安局罚款500元，县局应当向张某宣告治安管理处罚决定书，并当场交付张某，并将决定书副本抄送李某
C．县公安局警察甲当场对林某作出罚款200元处罚决定，其应当在24小时内报县公安局备案
D．丁被市公安局作出行政拘留10天的处罚决定，其不服而提起诉讼，并交纳2000元保证金以暂缓执行，法院作出驳回其诉讼请求的判决，市公安局将其送达市拘留所予以执行，则收取的保证金应当及时退还丁
22.下列行政行为中，属于行政强制措施的是：ABC A．传唤 B．留置盘问 C．登记保存 D．暂扣驾照
23.下列行政行为中，属于行政强制执行方式的是：ABCDE A．加处罚款或者滞纳金 B．划拨存款、汇款
C．拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 D．排除妨碍、恢复原状 E．清除道路遗撒物
24．关于行政强制，下列说法正确的是：ABD
A．某省政府经过国务院授权，决定综合执法局行使若干机关相对集中的行政处罚权，则其也可以实施有关的行政强制措施
B．区安监局对瑞海国际物流公司实施查封措施，应当通知其负责人到场，如果相关人员不到场的，应当邀请见证人到场，并由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 C．区环保局对违法向江水中排污的A公司厂房实施了查封，区工商局接到举报，该公司还
存在生产假冒伪劣产品的违法行为，为了进行调查，于是对该公司的这一厂房再次进行了查封
D．法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，可以自己的名义实施行政强制
25.有下列哪些情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：ABCD A．当事人没有违法行为
B．查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关
C．行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押 D．查封、扣押期限已经届满
26．关于冻结，下列说法正确的是：BCD
A．冻结存款、汇款的期限为30日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长30日，法律、行政法规另有规定的除外
B．延长冻结的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由
C．行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结
D．区国税局决定冻结甲公司存款，其冻结的数额应当与该公司的违法行为涉及的金额相当，并在3日内向当事人交付冻结决定书
27.关于行政强制法，下列说法正确的是：CD
A．县公安局对张某罚款5万元，张某应当15日内向指定的银行交纳罚款，逾期不交的，县公安局可以强制执行
B．县工商局对A公司作出责令停产停业，并处罚款10万元处罚，其后，县工商局向其送达催告书，催告书中载明了履行义务的期限、金额、方式，但是未告知公司享有陈述权和申辩权
C．县工商局对A公司作出责令停产停业，并处罚款10万元处罚，县工商局依法向其送达催告书，在催告期间，对有证据证明该公司有转移财物迹象的，县工商局可以作出立即强制执行决定
D．区国税局对B公司责令补缴税款100万、罚款50万，并予以强制执行，B公司不服提起行政诉讼，法院经审理作出撤销被告区国税局的罚款决定的判决，则区国税局应当向B公司返还罚款50万元及银行的同期存款利息
28.关于行政强制中的中止与终结，下列说法正确的是：B A．第三人对执行标的主张权利，均应当中止执行
B．对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关不再执行
C．执行标的灭失的，应当中止执行
D．当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的，应当终止执行
29.关于行政强制法，下列说法正确的是：CD
A．县工商局与被执行人某公司达成执行协议，对100万元罚款处罚减免为80万元，并约定分5个阶段履行
B．行政机关均不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行
C．划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构 D．代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督
30.关于申请法院非诉执行，下列说法正确的是：AB
A．行政机关申请法院强制执行，不缴纳申请费，强制执行的费用由被执行人承担 B．法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除 C．行政机关申请法院执行，应当提交的全部材料包括：强制执行申请书、行政决定书及其依据、执行标的情况，其中，强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期
D．法院对于申请强制执行的行为进行书面审查的，应当在7日内作出予以执行的裁定
31.关于政府信息公开，下列说法正确的是：AC
A．政府信息公开工作机构负责组织编制本机关的信息公开指南、公开目录和公开工作年度报告
B．天津瑞海国际物流公司发生爆炸，造成严重伤亡和损失，公众和媒体申请行政机关公开该司的安评报告，行政机关以其中部分内容涉及国家秘密为由，不予公开
C．政府信息公开申请应当包括：申请人的姓名或者名称、联系方式、申请公开的内容描述；、申请的形式要求
D．王某申请区工商局公开涉及某化工厂商业秘密的排污信息，区工商局经书面征求化工厂意见，化工厂不同意公开，区工商局认为不公开将损害公共利益，则应当予以公开，并口头将决定公开的内容和理由通知了化工厂
32.关于政府信息公开，下列说法正确的是：D
A．行政机关收到政府信息公开申请，均应当自收到申请之日起１５个工作日内予以答复 B．行政机关依申请公开政府信息，均应当按照申请人要求的形式予以提供
C．行政机关依申请提供政府信息，可以确定收取检索、复制、邮寄等成本费用的收费标准 D．行政机关应当在每年３月３１日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告
33.关于具体行政行为，下列说法不正确的是：ABCD
A．当处罚行为生效后，当事人必须予以履行，这是具体行政行为确定力的体现
B．当处罚行为生效后，若当事人逾期不予履行该义务，则有强制执行权的行政机关可以变卖先前扣押的财物，这是具体行政行为确定力的体现 C．具体行政行为和行政复议决定都是一经送达即生效 D．明显不当的具体行政行为均应当被撤销
34.关于行政复议法，下列说法正确的是：CD
A．申请人、被申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议
B．区工商局所属的工商所对个体户A作出罚款3000元的处罚决定，A不服申请行政复议，既可以向区政府提出，也可以向市工商局提出
C．A公司对区国税局的征收50万元税款不服，向市国税局申请行政复议，市局受理申请后不予答复，则A公司可以在行政复议期满之日起15日内，向法院提起行政诉讼
D．A公司对区国税局的征收50万元税款不服，向市国税局申请行政复议，市局无正当理由不予受理，则省国税局应当责令其受理，必要时，也可以直接受理
35．关于行政复议法，下列说法正确的是：ACD
A．行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，可以决定停止执行
B．申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、证据、依据和其他有关材料，行政复议机关不得拒绝
C．被申请人无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 D．行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用
36．刘某对区环保局依据省环保厅的会议纪要罚款2000元的决定不服提起行政复议，同时要求审查该会议纪要的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的？CD
A．本案的复议机关应当是区政府
B．区政府作为复议机关应当将省国环保厅的文件转送市政府处理 C．省政府有权对该文件进行处理
D．市环保局作为复议机关应当将审查省环保厅会议纪要的请求转送省环保厅处理
37.关于行政复议，下列说法正确的是：B
A．行政复议期间，复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的行政行为有利害关系，或者与案件的审理结果有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议 B．行政复议期间，申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构 C．当事人对行政机关不作为不服申请复议或者提起行政诉讼的，如果该作为没有履行期限规定的，则行政复议申请期限和行政诉讼起诉期限都自行政机关收到申请满60日起计算 D．行政复议机构应当接受以电子邮件形式提出的行政复议申请
38.关于行政复议，下列说法正确的是：AB
A．申请人申请复议时一并提出行政赔偿请求的，应当提供受行政行为侵害而造成损害的证明材料
B．甲对县地税局的罚款行为不服的，可以选择向县政府或者市地税局申请行政复议，但是本地省政府另有规定的，依照省政府的规定办理
C．行政复议申请材料不齐全的，复议机构可以自收到申请之日起5日内书面通知申请人补正，补正申请材料所用时间计入行政复议审理期限
D．行政复议机构审理行政复议案件，原则上由2名以上行政复议人员参加，适用简易程序的，可以指派1名行政复议人员参加
39.关于行政复议，下列说法正确的是：A
A．环保部对A公司作出罚款50万元的处罚决定，公司不服向环保部提出复议申请，在复议程序中，环保部应当由原承办罚款行为有关事项的机构提出书面答复，并提交证据、依据和其他有关材料
B．行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人应当自行委托鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由当事人承担，鉴定所用时间不计入行政复议审理期限
C．申请人撤回行政复议申请的，均不得再以同一事实和理由提出行政复议申请
D．申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，行政复议机构应当准许
40.关于行政复议的中止与终结，下列说法正确的是：AD
A．案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的，行政复议中止 B．作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的，行政复议终止
C．申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议，满60日仍未消除的，行政复议终止
D．申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议终止
41.关于行政复议，下列说法正确的是：C
A．在一起复议案件中，被申请人县公安局未提出书面答复、未提交证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该行政行为，但是，有正当事由的除外
B．在一起复议案件中，省公安厅认为行政复议机关市公安局驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理，必要时，也可以自行审理
C．调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章，行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力
D．县公安局对甲作出罚款500元的处罚决定，甲不服申请行政复议，复议机关市公安局经审理作出罚款600元的复议决定
42.关于行政诉讼，下列说法正确的是：ABCD
A．市公安局以涉嫌构成偷税罪对杜某立案侦查，在办案过程中搜查了杜某的住所，收缴50万元现金，后提请市检察院批准逮捕杜某，市检察院经审查作出了不批准逮捕决定书。市公安局随后对杜某采取取保候审强制措施，并将原收缴的50万元作为非法所得予以没收。杜某不服，就没收行为向法院提起行政诉讼，法院应当受理
B．县政府就马某的民办教师资格问题召开工作会，形成会议纪要，会议纪要决定马某不符合地方民办教师的招聘条件，取消其面试资格。马某对会议纪要不服，向法院起诉，法院应当受理
C．市公安局交警支队执勤民警甲当场扣留唐某驾驶的无号牌货车，扣留后，甲指令唐某继续驾驶该车驶向该交警支队的停车场，车辆在行驶过程中发生交通事故，将行人张某撞伤，经认定唐某负该起事故的全部责任。事后，张某以交警支队为被告提起行政诉讼，请求法院判决确认其行政行为违法并赔偿损失，法院应当受理
D．市国有资产管理委员会接受市科学技术局的申请，将张某的民营企业认定为集体企业，
张某不服，向法院起诉，法院应当受理
43.下列情形能单独提起行政诉讼的是：AC
A．镇政府提供良种生猪的饲养信息，对村民提供养殖技术的宣传教育，并作出决定，要求每户村民养2头生猪。村民就此提起行政诉讼
B．省政府发出通知，要求5年之内，所有在本省建厂投产的卷烟厂都应当在投产之日起一个月内向当地县财政缴纳100万元的管理费，某卷烟厂就该通知提起行政诉讼
C．甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼
D．市政府决定将市建设局的某一职权事项调整由市交通局行使
44.区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某还有一个盗窃行为需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的？D A．终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
B．继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
C．中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理
D．继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
45.关于行政诉讼的原告，下列说法正确的：C
A．某合伙企业起诉县工商局，应当以执行合伙事务的合伙人作为原告
B．某股份公司的董事会认为企业经营自主权受到市环保局侵犯，可以自己的名义起诉 C．村民赵某认为乡政府侵犯了自己的集体土地使用权，可以以自己的名义起诉
D．甲乙公司共同成立中外合资企业丙公司，市工商局行政行为侵害丙公司权益，则甲乙公司只能以丙公司的名义起诉
46.关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的是：AB
A．区政府下发一个文件，成立区足疗办，并赋予其管理和处罚的职权，富桥足疗城因为违反文件规定，区足疗办以自己名义对其作出罚款20万元的处罚决定，富桥足疗城不服欲起诉，应当以区政府为被告
B．乡政府因为马某违反计划生育政策对其作出征收社会抚养费30万元的决定，马某不服，向县政府申请行政复议，县政府作出征收社会抚养费20万元的决定，马某仍不服而起诉，应当以县政府为被告
C．甲公司与乙公司签订一份烟酒买卖合同，卖方甲公司在送货途中被工商局查处，工商局以甲公司生产假烟假酒为由，没收了这批烟酒，买方乙公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，法院应当受理
D． A公司在甲市投资，市政府确定由市工商局统一受理申请并转告卫生、消防、税务、环保等部门，其中市环保局作出拒绝百乐公司申请的决定，A公司以牵头的工商局为被告提起诉讼
47.关于行政诉讼的程序，下列说法正确的是：ABCD
A．镇政府以违反计划生育政策为由，对高某处以罚款20000元，高某申请行政复议，县政府调查取证后，变更为罚款25000元，高某不服，则高某应当自接到复议决定之日起15日内提起行政诉讼
B．北京市西城区交通局对杜某某10个月内连续违章驾车左转弯的行为作出了105次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起6个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起5年
C．王某由于未预交诉讼费被视为申请撤诉，后积极筹钱向法院申请补交诉讼费，并再次就同一事实和理由提起诉讼，法院应当准许
D．5月11日张某起诉县政府强制拆迁，同月20日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同月23日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝
48.关于行政法中的程序，下列说法正确的是：ABD
A．在一起司法部为被告的政府信息公开行政诉讼中，可以由一名法官独任审判
B．行政复议机构审理事实清楚、案情简单的行政复议案件，也必须派两名以上工作人员参加
C．所有行政处罚行为，必须由两名以上工作人员进行调查
D．治安管理中警察检查物品或场所的，必须由两名以上工作人员进行
案情：广州市工商局对A公司作出罚款50万元的处罚，A公司不服提起诉讼，市工商局担心败诉，迅速联系A公司，准备做通该公司的工作劝其撤诉。请依据案情完成下列题目：
49.工商局所作的下列工作，属于改变原行政行为的是：BCD A．改变了罚款的法律依据，并维持了原行为 B．补充了主要证据，并维持了原行为 C．采取了相应的补救、补偿措施
D．将罚款改为20万元
50.如果市工商局将原行为改为罚款40万元，则下列说法正确的是：AD
A．如果原告对罚款40万元仍然不服提起诉讼，同时对原处罚行为不撤诉，则法院对两个行为都必须审理
B．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款50万元合法，则应当作出维持判决 C．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款50万元违法，则应当作出确认违法判决
D．市工商局改变原行为，应当书面告知法院，原告申请撤诉，法院发现工商局不能即时履行的，可以裁定中止审理案件
51.D市的甲殴打A市的乙致其轻微伤，A市B区C派出所对甲作出了拘留10天罚款5000元的行政处罚，甲不服，向B区政府申请行政复议，B区政府补充了黄某亲眼看见甲殴打乙的证人证言，改变了主要事实后维持了原处罚决定，甲遂提起行政诉讼，在诉讼中，甲补充提出了自己未满16周岁且是初次违法，不应执行行政拘留决定，被告向法院申请补充收集相关证据。下列选项表述正确的是：AD
A．甲对派出所的行政处罚决定不服，除可向B区政府申请复议外，还可向A市公安局申请复议
B．法院不应当批准被告申请补充收集证据 C．本案的被告是区政府
D．黄某的证言只能作为证明复议机关复议决定合法的依据,不得证明原行为合法 E．本案的管辖法院是A市中院
52.关于行政诉讼，下列说法正确的是： AB
A．甲乙两村就一块林地发生争议，经省林业局裁决归乙村所有，甲村不服起诉到法院，在一审开庭之前，甲乙两村要求法院一并解决该块林地的归属，法院依法可以一并审理 B．市环保局许可建一化工厂，化工厂违法排污污染环境，损害了周边居民，居民以环保局为被告提起行政诉讼，请求法院判决撤销环保局作出的行政许可，同时请求一并解决化工厂承担环境侵权的民事赔偿问题，法院可以合并处理
C．张某不服县公安局的处罚决定向县法院起诉，县法院7日内未立案也未作出裁定，张某向市中院起诉，市中院可以要求原县法院依法处理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖或者决定自己审理
D．被告市文化局经法院传票传唤无正当理由拒不到庭，法院缺席判决时其提供的所有证据不能作为定案的依据
53.某市建委颁发建设规划许可证给万龙房地产公司，许可其开发一社区，该社区已经建成投入使用。105名业主认为该建筑与其楼间距过近而侵害了他们的相邻权，105名业主以市建委为被告向法院提起行政诉讼，请求判决撤销并责令赔偿。法院经审理认为市建委行为违法，则下列说法正确的是： CD
A．法院应当为105名业主指定1至5名诉讼代表人参加诉讼 B．法院应当判决撤销市建委的行政许可
C．法院应当判决确认市建委的行政许可违法，并责令其采取补救措施 D．法院应当判决被告承担赔偿责任
54.AB两村因土地权属纠纷向县政府申请解决，县政府裁决争议土地属于A村所有。B村不服，向市政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于B村所有。A村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列说法正确的是： AD A．A村应当以市政府为被告提起诉讼
B．本案应当由县政府所在地或者市政府所在地的中级人民法院管辖 C．在诉讼中，如果AB两村就争议土地达成和解，则视为被告改变原行为 D．如果AB两村申请法院就土地权属作出审判的，应当在一审开庭之前提出申请
55.县安监局认定A国际物流公司经营的危险品仓库系违法经营，予以罚款100万元。A公司不服，向市安监局申请复议，在市局作出罚款85万元决定后向法院提起诉讼。法院审理认为A公司合法经营。关于此案，下列说法正确的是： ABD A．市安监局审理复议案件，必须有2名以上行政复议人员参加 B．此案的被告是市安监局
C．此案的赔偿义务机关应为市安监局 D．县安监局所在地的法院对此案有管辖权
56.A县工商局以B县居民张某某在A县城区经营的电动车销售点出售三无电动车为由，将500辆电动车扣押，并将张某某的违法行为告知A县公安局，A县公安局对张某某作出拘留15天，并处罚款5000元的决定。张某某不服上述行为以A县工商局和A县公安局为被告提起行政诉讼后，A县工商局向法院提交了有关电动车的鉴定意见。下列说法不正确的是： ABC A. 张某某可以向A县法院或B县法院起诉A县公安局
B. 张某某认为鉴定意见有误申请重新鉴定的，应当在举证期限内书面提出申请 C．鉴定意见必须由鉴定人员签名并由鉴定部门盖章
D．县公安局民警检查张某某的商店时，必须出示工作证件和县公安局开具的证明文件
57.王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区，经常居住地是甲市C区。2015年8月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局处以拘留5天、罚款5000元的处罚。王某对罚款决定不服提起行政诉讼，下列法院对本案有管辖权的是：D A．甲市A区人民法院 B．甲市B区人民法院 C．甲市C区人民法院 D．乙市A区人民法院
58.2014年11月12日，鲁潍公司从江西等地购进360吨工业盐。苏州盐务局认为鲁潍公司进行工业盐购销和运输时，应当按照江苏省政府制定的《江苏盐业实施办法》的规定办理工业盐准运证，鲁潍公司未办理工业盐准运证即从省外购进工业盐涉嫌违法。2015年2月26日，苏州盐务局决定没收鲁潍公司违法购进的精制工业盐和粉盐共计200吨，并处罚款10万元。鲁潍公司不服该决定，于2月27日向苏州市政府申请行政复议。苏州市人民政府复议改变了苏州盐务局作出的处罚决定。鲁潍公司仍不服并提起了行政诉讼。下列说法正确的是：ACD
A．在上位法没有设定工业盐准运证行政许可的情况下，《江苏盐业实施办法》不能增设工业盐准运证这一新的行政许可
B．苏州盐务局作出处罚决定之前应当举行听证会，并承担听证会费用 C．本案被告为苏州市政府，管辖法院为苏州市中院
D．法院审理本案应当依据法律法规，参照适用《江苏盐业实施办法》 E．本案的起诉期限为6个月
59.AB两公司签订买卖冰箱的合同，买方B收货之后，市工商局以此批冰箱为走私冰箱为由，将500台冰箱没收。B公司不服提起行政诉讼，并向法院提交了证明该批次冰箱为国产的研发图纸，市工商局向法院提交了有关冰箱的鉴定意见。下列说法正确的是：CDE A．该鉴定意见中应当载明鉴定所使用的科学技术手段，并由鉴定人签名和盖章 B．B公司认为鉴定意见有误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，法院应予准许 C．B公司要求鉴定人出庭接受询问，除有正当事由外鉴定人应当出庭 D．B公司应当就研发图纸向法庭提交说明材料 E．A公司是本案的第三人
60.关于行政诉讼证据，下列说法是正确的是：ACD
A．国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证 B．涉及商业秘密的证据，可以不公开质证
C．在行政赔偿诉讼中，法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据
D．法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录
61.关于行政诉讼法，说法正确的是：CD
A．人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查
B．人民法院审理行政案件，不得审理行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令 C．人民法院审理行政案件，不得审理法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 D．原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖
62.关于行政诉讼的管辖，下列说法不正确的是：ABCD
A．A县公安局对B县的王某拘留15天罚款500元，王某对罚款不服提起诉讼，既可以向A县法院，也可以向B县法院提起诉讼
B．位于甲区的市工商局对A公司作出吊销营业执照的处罚决定，A公司向位于乙区的市政府申请行政复议，市政府作出暂扣营业执照的复议决定，A公司仍不服，既可以向乙区法院提起诉讼，也可以向甲区法院提起诉讼
C．甲殴打乙，被县公安局拘留5天罚款300元，乙不服，既可以向乙所在地法院，也可以向公安局所在地法院起诉
D．A法院发现受理的案件不属于本院管辖，而属于B法院管辖，于是移送B法院，B法院认为该案不属于本院管辖的，可以再次移送
63.A向市政府申请土地登记，市政府进行土地权属调查后，制作了《权属界址调查表图》，并按调查表向A颁发了《国有土地使用权证》。A的邻居B认为该《权属界址调查表图》和《国有土地使用权证》侵害了已有的宅基地使用权，向法院提起行政诉讼。下列说法，正确的是：AC
A．法院对B的诉讼不应当受理，应当告知先其向上级行政机关申请行政复议 B．B对市政府的行政行为不具有利害关系 C．本案中，A是第三人
D．本案中，B委托的代理人有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据
64.关于行政诉讼，下列说法正确的是：BD
A．经过复议的案件，复议维持的，原机关和复议机关为共同被告，但是原告可以选择告原机关或者复议机关，而将另一个机关作为案件的第三人
B．经过复议的案件，复议改变的，复议机关为单独被告，但是此案既可以由原机关所在地法院，也可以由复议机关所在地法院管辖
C．经过复议的案件，复议不作为的，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告，此案由原机关所在地法院管辖；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告，此案由复议机关所在地法院管辖
D．行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告
65.关于行政诉讼，下列说法正确的是：D
A．当事人一方或双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、法院认为需要的，就可以合并审理
B．当事人一方人数众多的共同诉讼，当事人必须推选代表人进行诉讼 C．第三人对法院的一审判决不服的，有权提起上诉
D．在行政诉讼中，所有证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据
66.关于行政诉讼，下列说法正确的是：AB
A．被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，第三人提供证据的除外
B．原告提出了其在行政程序中没有提出的证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据 C．在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告必须提供其向被告提出申请的证据
D．在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院不得主动采取保全措施
67.关于行政诉讼，下列说法正确的是：C
A．原告因为特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后15日内，可以申请延长期限，法院应当批准
B．原告起诉必须向法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本
C．法院对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案
D．原告起诉状内容欠缺或者有其他错误的，法院应当给予指导和释明，并5日内一次性告
知原告需要补正的内容
68.关于行政诉讼法，下列说法不正确的是：ABC
A．对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上一级法院投诉，上一级法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
B．法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上级人民法院起诉。上级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理 C．原告认为行政行为所依据的抽象行政行为不合法的，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该抽象行政行为进行审查
D．法院对有妨害行政诉讼行为的单位，经人民法院院长批准，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以10000元以下的罚款、15天以下的拘留
69.关于行政诉讼，下列说法正确的是：ACD
A．对于行政赔偿、补偿以及自由裁量权的案件，法院可以遵循自愿、合法原则进行调解 B．在涉及许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，法院可以依职权或者依申请对民事争议进行一并审理
C．在行政诉讼中，法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼
D．法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将此情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出司法建议
70.关于行政诉讼的判决，下列说法正确的是： BCD
A．甲殴打乙，公安局由此对甲作出罚款3000元的处罚，甲不服而起诉，法院经过审理认为罚款决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，则应当作出维持判决
B．乙对县社保局拒绝发放低保费不服向法院起诉，法院经过审理认为被告依法负有向乙发放低保费的义务，于是作出责令被告履行发放义务的判决
C．丙向区工商局申请经营许可证，区工商局依法应当在15个工作日内作出该行政许可，但该局实际在第16个工作日才向丙作出该许可决定，丙不服而起诉，法院经审理发现被告行为除了逾期之外，不存在其他违法行为，于是并没有撤销该行为，而是作出确认该行为违法的判决
D．县环保局向丁公司征收营业税10万元，丁公司不服向法院起诉，请求法院判决确认该行为无效，法院作出了确认该行政征收行为无效的判决
71.关于行政诉讼的判决，下列说法正确的是：ABC
A．县卫计委以张某李某二人违法超生第二胎为由，向二人征收社会抚养费15万元，二人不服起诉，法院经审理发现，卫计委确定款额确有错误，抚养费应当为13.5万元，于是作出了变更判决
B．市政府与甲公司签订了跨海大桥的建设合同，就双方的权利义务进行了约定，甲公司按照合同约定投入5亿元进行前期准备工作，此时，市政府单方面通知甲公司，因为城市规划的调整，将跨海大桥改为海底隧道，于是撤回了该建设合同，甲公司向市政府申请行政补偿遭到拒绝后向法院起诉，法院审理认为被告依法应当进行补偿，于是判决给予补偿 C．乙殴打丙，公安局由此对乙作出罚款500元的处罚决定，乙认为处罚过重而起诉，丙认为处罚过轻而起诉，法院经过审理认为依法应当对乙作出拘留10日的处罚，于是作出变更判决
D．市建设局作出一行政处罚决定被当事人起诉，法院判决撤销该处罚决定并责令被告重新作出行政行为，市建设局以同一事实和理由作出了与原行政处罚决定相同的行为
72. 关于行政诉讼，下列说法正确的是：ABCD
A．甲法院在审理一起二审案件中，因为该案没有提出新的事实、证据，于是进行了不开庭审理
B．乙法院在审理一起上诉案件中，对原审法院的判决、裁定和被诉行政行为进行了全面审查
C. 市检察院认为本市中级法院已生效的判决、裁定错误，或者发现调解书损害公共利益的，可以向市中级法院提出检察建议，并报省检察院备案
D. 市检察院认为本市中级法院已生效的判决、裁定错误，或者发现调解书损害公共利益的，可以提请省检察院向省高级法院提出抗诉
73.关于行政诉讼，下列说法正确的是：ACDEF
A．申请人认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式向法院起诉的，法院应当受理
B．申请人要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝向法院起诉的，法院应当受理
C．因公共利益决定公开涉及商业秘密信息的，被告应当对认定公共利益以及不公开可能对公共利益造成重大影响的理由进行举证和说明
D．被告以政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关为由不予提供的，法院
可以要求原告对特殊需要事由作出说明
E．原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据
F．被告公开政府信息涉及原告商业秘密且不存在公共利益等法定事由的，法院应当判决确认公开政府信息的行为违法，并可以责令被告采取相应的补救措施；造成损害的，根据原告请求依法判决被告承担赔偿责任
74. 县工商局以李某经营的餐馆售卖的食品违反卫生规定为由，对其予以责令停产停业2个月的行政处罚，后上级部门认为该处罚违法而予以撤销，李某遂要求国家赔偿，下列不属于国家赔偿范围的是：B A．李某停产停业期间缴纳的税费
B．李某之前采买的，因停产停业而无法加工售出的变质蔬菜、肉类 C．餐馆的水电费用
D．停产停业期间李某支付给工人的工资
75.关于国家赔偿法，下列说法正确的是：BCE
A．行政赔偿适用违法归责原则，司法赔偿适用结果归责原则 B．再审改判无罪的，作出原生效判决的法院为赔偿义务机关 C．有罪之人被判处有期徒刑缓期执行的，国家对其不承担赔偿责任
D．赔偿请求人对司法赔偿义务机关的赔偿决定不服的，有权向其上一级机关申请复议一次 E．需要对当事人抚养无劳动能力人支付生活费的，生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行，被扶养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止
76．关于国家赔偿法，下列说法正确的是：BC
A．财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款，价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金
B．赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请，财政部门应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金
C．上级检察院对下级法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法规定的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级法院赔偿委员会应当在2个月内重新审查并依法作出决定 D．赔偿委员会决定公开质证的，应当在质证五日前公告案由，赔偿请求人和赔偿义务机关的名称，以及质证的时间、地点
77.关于行政赔偿诉讼，下列说法正确的是：ABCD
A．当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案，可以合并审理 B．除特殊情形外，法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为3个月
C．如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为被告 D．公民对限制人身自由的行政强制措施不服，单独提起行政赔偿诉讼的，由被告住所地或原告住所地的人民法院管辖
78.请运用行政法基本原则的相关理论，完成下列填空题：
A．设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。这体现了（合法行政）原则的要求
B．符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。这体现了（合理行政）原则的要求
C．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了（诚实守信）原则的要求
D．设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了（合理行政）原则的要求
E．对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。这体现了（程序正当、合法行政）原则的要求
F．公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。这体现了（权责一致）原则的要求
G．行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。这体现了（合理行政）原则的要求
H．实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。这体现了（高效便民）原则的要求
79.案例分析题
2014年10月11日，A市B区公安分局接到市民举报，来到B区文化大街的一家店名为\精彩世界\的音像制品商店进行突击检查，结果查获盗版、淫秽光盘500余张。民警当场对光盘实施了扣押。民警制作检查笔录后，未交由店主杨某签字。随后区公安分局对A市C区人杨某作出拘留10天罚款20万元的行政处罚决定。杨某要求举行听证，被拒绝。 杨某不服行政处罚决定，遂于2014年10月15日向B区政府申请行政复议。B区政府受理后认为，严厉打击盗版活动是上级党委的决定，在打击盗版活动的风头上，应当给违法的相
对人更严厉的行政处罚，遂变更了原行政处罚决定，作出了拘留10天罚款25万元的行政复议决定。
2014年11月25日，杨某接到了行政复议决定书。杨某不服，遂于11月28日以B区公安分局为被告向B区法院提起了行政诉讼。B区法院经审查认为被告不合格，遂告知杨某变更。 2015年1月15日，杨某又以B区人民政府为被告，再次向B区法院提起行政诉讼，区法院7日内既不予受理也未作出任何答复。杨某遂向A市中级法院提起诉讼。区政府委托律师王某为诉讼代理人。诉讼过程中，王律师未经法院许可多次到杨某及有关证人家了解案情，并将所作询问笔录提交法庭。A市中级法院审理后认为：严厉打击盗版活动是行政机关和司法机关的共同职责，遂撤销了区政府的行政复议决定，作出了拘留10天罚款30万元的判决。杨某不服A市中级法院的一审判决，于法定时间内上诉到省高级法院，省高级法院没有开庭审理，仅就一审书面材料进行了审理，并作出了撤销一审判决、B区人民政府行政复议决定和区公安分局的行政处罚决定，责令原处罚单位重新做出行政处罚决定的终审判决。 问题：
（1）本案中，区公安分局的原行政行为存在哪些不合法之处？
①扣押物品时，检查笔录应当由当事人签字或者盖章。
②罚款20万元处罚决定作出之前应当告知当事人有权申请听证，当事人申请听证的应当举行听证会。
（2）本案的被告是谁？为什么？
被告为复议机关区政府。
经过行政复议的案件，复议机关改变原行为，当事人对复议决定仍然不服起诉的，应当以复议机关为被告。
（3）本案如何确定管辖法院？为什么？
首先，级别管辖：因为本案被告为区政府，故应当由中级法院管辖。
其次，地域管辖：本案起诉的是拘留和罚款处罚，依法应当由原告所在地和被告所在地法院管辖。其中，原告所在地包括杨某的户籍地、经常居住地和被限制人身自由地。至于被告所在地，因为本案是经过复议的案件，所以依法既可以由原机关所在地法院也可以由复议机关所在地法院管辖。
最后，综上，本案的管辖法院为：杨某的户籍地中级法院、经常居住地中级法院、被限制人身自由所在地中级法院，以及区公安分局所在地中级法院、区政府所在地中级法院。
（4）本案中应当由哪一方当事人承担举证责任？被告代理人王律师是否有权在诉讼过程中
向原告及有关证人收集调查证据？其收集的证据是否可以作为定案依据？
本案应当由被告承担证明被诉行政行为合法的举证责任。
被告及其代理人不得在诉讼中自行收集证据。其收集的证据不得作为证明被诉行政行为合法的依据。
（5）本案中原告应当如何起诉？法院对原告的起诉应当如何处理？
①原告原则上书面起诉，并根据被告人数提交起诉状副本； ②原告书写有困难的，也可以口头起诉。
①法院对于书面起诉，应当接收起诉状，经审查符合起诉条件的，应当当场立案登记；不符合起诉条件的，应当出具注明日期的书面凭证，并在7日内作出是否受理的裁定。
②对于口头起诉，法院应当在笔录中注明，出具注明日期的书面凭证，并告知被告。
（6）本案中，被告应当如何依法应诉？
被告应当由本机关正职或者副职负责人出庭应诉，同时可以委托1至2名代理人参加诉讼。负责人不能出庭的，应当委托本机关相关工作人员出庭。
（7）二审法院撤销原行政处罚决定是否有法律依据？
有。二审法院依法采取全面审理原则。其既要审理原审裁判，又要审理被诉的原行为。经审理认为原行为符合撤销条件的，依法判决予以撤销。
（8）如果被告不履行本案的判决，法院应当如何处理？
①被告对罚款不予返还的，通知银行从其账户内划拨；
②在规定期限内不履行的，从期满之日起，对被告负责人按日处50元至100元的罚款； ③将被告拒绝履行的情况予以公告；
④向监察机关或者被告的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知法院；
⑤拒不履行社会影响恶劣的，可以对被告的直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
80．论述题 （1）案情：
材料一：据北京青年报报道，贵州省金沙县环保局因为行政不作为“怠于处罚”污染企业被
告上法庭，成为全国首例由检察机关提起的行政公益诉讼案。金沙县环保局随后履行了行政处罚职能，检察院认为，行政公益诉讼目的已达到遂提起撤诉，法院审查后裁定准予撤诉。 原来，2013年9月，佳乐建安公司因噪音排污被罚没121520元，却一直未缴纳。2014年8月，环保部门责令其于8月23日前缴纳，如逾期不缴将进行处罚。这家公司直到10月13日才缴纳，县环保局对其逾期缴费却未予行政处罚。县检察院考虑到一些涉污企业拖欠排污费现象较普遍，损害了公益，采取诉讼方式督促行政部门依法履职社会效果更好，遂将此案作为探索行政公益诉讼的试点。
材料二：2015年5月5日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《检察机关提起公益诉讼试点方案》，7月1日，全国人大常委会作出《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，山东是13个授权省份之一。对此，山东研究制定了《山东省检察机关提起公益诉讼试点实施方案》，现已呈报高检院审批。
根据《关于在环境保护行政执法检察监督工作中加强协作配合的意见》第四条规定，检察机关在履行职责过程中，发现企业事业单位或其他生产经营者污染环境损害社会公共利益的，应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织向人民法院提起民事公益诉讼；发现环保部门违法行使职权或者不作为，造成国家利益和社会公共利益受到侵害的，应当提出检察建议进行监督纠正；符合《检察机关提起公益诉讼试点方案》条件的，可以向人民法院提起民事或行政公益诉讼。
材料三：《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》
为加强对国家利益和社会公共利益的保护,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。试点地区确定为北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃十三个省、自治区、直辖市。人民法院应当依法审理人民检察院提起的公益诉讼案件。试点工作必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,充分发挥法律监督、司法审判职能作用,促进依法行政、严格执法,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益。试点工作应当稳妥有序,遵循相关诉讼制度的原则。提起公益诉讼前,人民检察院应当依法督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责,或者督促、支持法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。本决定的实施办法由最高人民法院、最高人民检察院制定,报全国人民代表大会常务委员会备案。试点期限为二年,自本决定公布之日起算。
最高人民法院、最高人民检察院应当加强对试点工作的组织指导和监督检查。试点进行中，最高人民检察院应当就试点情况向全国人民代表大会常务委员会作出中期报告。试点期满后，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律。
问题：
请结合上述材料，运用行政法相关理论，就行政公益诉讼谈谈你的意见。
提示：
第一段：亮明观点。表态。 第二段：阐述意义
①实现制度破冰。从主观诉讼到客观诉讼。
②破除“三大难题”。解决“立案难、审理难、执行难”。 ③实现法律联动，促进依法行政。 第三段：问题和建议 ①立法方面
问题：无法可依。建议：修改法律。 ②司法方面
问题：诉讼规则缺失。建议：创建诉讼规则（受案范围、管辖、参加人、举证责任、诉讼程序、裁判类型和执行）
第四段：结尾。展望美好未来。
（2）案情：
2012年10月30日，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《深圳经济特区商事登记若干规定》。规定的第二十三条在全国率先提出：“推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度，具体办法由市政府另行制定”。
2014年06月04日，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号文）在“（四）改革市场准入制度”中提出“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”，各地纷纷响应。
2014年07月7日，国家税务总局《关于创新税收服务和管理的意见》（税总发〔2014〕85号）提出“向市场主体发放一份包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照”，阐述了税总关于“三证合一”的工作思路。
2014年07月01日，湖北省枝江市在安福寺镇率先试点实行市场主体登记“三证合一”制度，并发放了全国第一份加挂有组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照。7月24日，在前期试点的基础上，“三证合一”登记工作在枝江市全面推开。
2014年03月至09月，全国新登记注册市场主体766.35万户，同比增长14.40%；新增注册资本12.59万亿元，同比增长76.39%。改革后，平均每天新登记企业数量由2013年的
6900户增加到1.05万户。
2014年12月01日起，深圳在全国率先推行营业执照、组织机构代码、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记新模式。将原来商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证分别由商事登记部门、组织机构代码登记部门、税务部门、公安部门办理的模式，改为由商事登记部门统一受理、审核，四个部门之间信息互认、档案共享，在组织机构代码登记部门实现四证同发、企业一次领取四证的高效办证目标。
2015年03月20日，李克强在国家工商总局企业注册局注册指导处考察，着重了解商事制度改革最难啃的“硬骨头”是哪块？负责人直言，是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。总理随后对相关部门提出硬要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。
2015年03月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到国家工商行政管理总局考察并主持召开座谈会。李克强强调，工商部门是政府和市场的重要联接点。要抓紧推进“三证合一”等改革，年内力争实现“一证一号”，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程。依托大数据完善监管平台，探索建立统一监管机制，加快推进综合执法，坚决防止弹性执法、选择性执法，提升执法公信力。这对政府是自我革命，要从全局出发“忍痛”前行，也是打掉寻租空间。各部门都要主动谋划，形成合力，把进一步激发市场活力的改革“好菜”、“新菜”端出来，共同营造便民利企的良好环境。
2015年8月13日，工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质检总局和国务院法制办等6部门联合印发通知，要求加快推进“三证合一”登记制度改革，确保“三证合一、一照一码”登记模式如期实施。 问题：
请结合上述材料，运用行政法基本原理，阐述三证合一登记制度改革在依法行政和法治政府建设方面的重要意义。
提示：
将三证合一制度为起点，上升到商事登记制度改革，到简政放权转变政府职能，再到全面深化改革。论述依法行政和法治政府的丰富内涵。阐述效能政府、有限政府、服务政府、责任政府的具体内容。