保山高黎贡山生态旅游区总体规划文本

第四章 旅游发展优势与制约因素

一、发展优势

极其优越的区位交通优势：本旅游区东距保山机场60公里，南距芒市机场90余公里，西至腾冲县城90余公里，北至怒江州府六库40余公里，六东公路纵贯南北，保腾公路横贯东西，320国道穿境而过，形成了旅游区的内外部便捷空、陆交通主干网络。腾冲支线机场的修建、320国道和六东公路的改造，将进一步提高旅游区的通达性和交通舒适性。该旅游区位于滇西旅游区和滇西北旅游区以及保山市的腾冲、龙陵和隆阳的结合部，腾冲火山、热海、湿地精品旅游线和怒江大峡谷精品旅游线的交汇处，旅游区位极其优越。

各级政府重视旅游区的开发：在云南省旅游产业发展“十五”重点项目规划中，已把高黎贡山列为省级生态旅游区，正在争取成为国家“三区”建设项目和申报国家级生态旅游示范区。高黎贡山国家级自然保护区保山管理局已完成了百花岭-江苴生态旅游区一期建设计划，正在向国家林业局申报二期建设项目；保山市政府把该旅游区的开发作为全市旅游开发的两大核心重点之一，隆阳区、腾冲县政府把该旅游区的发展作为旅游开发的重中之重，芒宽乡和潞江乡已将旅游业列为支柱产业，曲石乡和界头乡也十分重视旅游业的发展。

地区对外开放进一步加强：滇西地区拥有6个国家级和省级开放口岸，其开放格局正在形成，为发展入境生态旅游奠定了基础，创造了有利条件。同时，作为萨尔温江、伊洛瓦底江两条国际河流上游的生态环境保护及重点野生动植物物种保护的高黎贡山自然保护区，其生态旅游资源开发、生态环境的保护有着重要的国际意义。

建设高黎贡山生态旅游区具有世界意义：国际生态旅游专家实地考察后认为：中国真正开展生态旅游的并不多，而高黎贡山百花岭是生态旅游活动的一个样板；“高黎贡山是世界性的财富，人类的自然、文化遗产，一定要用世界最先进的水平进行规划设计，把高黎贡山建成世界生态旅游的典范”。

二、制约因素

旅游基础设施薄弱：本旅游区处于高黎贡山与怒江峡谷和龙川江峡谷高山纵谷地带，山高谷深，由干线公路进入景区景点的道路普遍较差，通讯落后，电力不足，难以适应旅游发展的需要。

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保山高黎贡山生态旅游区总体规划文本

旅游开发投入不足：保山市和本旅游区所在的区、县、乡，财政收入水平较低，财政困难，投入旅游开发的资金严重短缺；本旅游区中的社区是边疆少数民族地区，地方经济以农业为主，城乡居民尤其是农民收入增长缓慢，投入旅游开发的资金有限。

旅游人才十分缺乏：本旅游区旅游从业人员学历普遍偏低，缺乏旅游专业知识和管理知识，尤其缺乏生态旅游知识；没有专业导游人员和高级管理人员，中级管理人员的文化素质亦偏低，旅游专业人员匮乏。

自然保护区内开发对保护的影响：目前，旅游开发的经济需求、社区人群生物资源的过度利用以及希望开发旅游业的欲望对高黎贡山自然保护区生态环境形成不小的压力。

周边地区旅游业迅速发展的制约：在保山市旅游业起步的时候，东北部的大理州已是一个旅游亮点，西南部的德宏州和东部的临沧地区也正逐渐崛起，在旅游资源互为补充的同时，客源的竞争也不可避免。

第五章 旅游区性质与总体布局

一、旅游区性质

以世界物种基因库、世界生物圈保护区高黎贡山为支撑，怒江热谷——潞江坝为延展，集高山自然生态、怒江热谷生态、历史文化和民族风情为一体的精品生态旅游区。

二、旅游形象

旅游形象主题词：神奇峻秀高黎贡，富饶美丽潞江坝 旅游宣传口号：保山高黎贡山生态之旅——

走丝绸古道，探原始森林，赏田园美景，品历史文化

旅游形象构思：本旅游区旅游形象的塑造，必须凸显高黎贡山的神奇俊秀和潞江坝的富饶美丽这两大特色。高黎贡山的神奇俊秀应突出表现立体气候、森林植被垂直分布、奇峰怪石、叠水、瀑布、温泉、南方丝绸古道、古战场、滇西抗日战场遗址、双虹桥等活文物；潞江坝的富饶美丽应突出表现温馨的怒江河谷、迷人的四季风光、富饶的热区作物、浓郁的民族风情。

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保山高黎贡山生态旅游区总体规划文本

三、旅游区结构

根据本旅游区的地理情况、资源分布、景观构成、环境保护、旅游交通等结构要素的配臵关系，以百花岭-江苴高黎贡山生态走廊与潞江坝为骨架，按“旅游区—旅游片区—旅游景区—旅游景点”的四级体系规划，本旅游区结构框架体系划分为：百花岭-江苴、潞江和芒宽3个旅游片区，百花岭、江苴、丙闷、芒旦、芒宽街和三叠水6个旅游景区，双虹桥、摆乐塘变色温泉、芒宽沙滩等48个主要旅游景点。

四、总体布局

根据本旅游区旅游资源的价值、市场吸引力的大小以及交通等基础设施状况，其旅游业的总体布局确定为：三个旅游片区，四个旅游接待中心，六大旅游产品，两大旅游干线，八大建设项目，即：

三个旅游片区：百花岭-江苴旅游片区、潞江旅游片区、芒宽旅游片区 四个旅游接待中心：百花岭游客接待中心、江苴游客接待中心 小平田旅游接待中心、芒宽街旅游接待中心 六大旅游产品：生态回归游、古道文化游、农业生态观光购物游、 科考科普游、高山峡谷探险游、民族风情体验游 两大旅游干线：区内生态线、跨区域游线 八大建设项目：阴阳谷休闲、动植物观赏、古道景观、鸟类景观、 观光生态农园、芒宽沙滩、怒江漂流、三叠水公园

五、旅游功能分区

1、百花岭-江苴旅游片区

区域范围：以百花岭至江苴南方丝绸古道为轴线，涵盖其附近景点，总面积140.89平方公里。其中，高黎贡山自然保护区的实验区35.52平方公里，高黎贡山自然保护区外105.37平方公里，本次旅游规划区面积约30平方公里。

功能定位：国际生态旅游示范区，高黎贡山世界生物圈保护区和国家级自然保护区的一个窗口，本旅游区的核心重点旅游片区。

开发方向：以南方丝绸古道为主线，重点开发以野生动植物观赏、自然风光游览、科普、科考、探险、历史文化考察、民族风情体验为内容的生态旅游产品。

建设标准：按照国家生态旅游示范区要求，达到世界一流生态旅游区水平。

2、潞江旅游片区

区域范围：以潞江乡小平田为中心的潞江坝地区，总面积约240平方公里，本次旅游规划区面积约45平方公里。

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功能定位：潞江坝风光、热带经济作物现代产业、傣族风情旅游区。 开发方向：重点开发潞江坝风光览胜、热带经济作物现代产业游览、傣族风情体验、休闲度假旅游产品。

建设标准：建设成为国家3A级旅游区。

3、芒宽旅游片区

区域范围：以芒宽乡芒宽街为中心的怒江沙滩、高黎贡山山麓地区，总面积约103平方公里，本次旅游规划区面积约15平方公里。

功能定位：怒江热谷风光、民族风情旅游区。

开发方向：重点开发热谷风光览胜、民族风情体验、休闲度假旅游产品。 建设标准：建设成为国家3A级旅游区。

六、土地利用规划

风景游赏用地：规划面积123.4平方公里，占总用地的25.5%。 游览设施用地：规划面积19.4平方公里，占总用地的4.0%。 交通与工程用地：规划面积2.9平方公里，占总用地的0.60%。 林地：规划面积172.2平方公里，占总用地的35.6%。 耕地：规划面积147.6平方公里，占总用地的30.5%。 居民及社区用地：面积9.7平方公里，占总用地的2.0%。 其他用地：面积8.8平方公里，占总用地的1.8%。

第六章 近期重点旅游项目策划

一、旅游建设项目策划

（一）百花岭-江苴片区 1、入口区项目

建设于现百花岭管理站附近，在建筑造型上以及入口标志物设计上，富有地方特色，并起到点题的作用。主要建设项目为生态景墙，“高黎贡山”雕塑，游客中心，生态宾馆，生态停车场，星级旅游厕所，标示系统。

2、百花岭阴阳谷休闲项目

阴阳泉沐浴项目建设：利用此区域特殊的冷热泉交汇及瀑布、细沙等景观要

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