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政府在政策思路上要以人为本，保障城中村村（居）民地合法权益，切实解决群众地后顾之忧.要对集体资产进行全面清产核资和产权登记，并把集体资产优先用于解决村居民地生活保障问题上.加快落实原村民地“市民待遇”，对医疗、教育、就业、保险、计生、户口管理等体制逐一盘点，并采取适宜方案尽快将村民纳入到“市民体制”.

（五）加强对城中村建房地监督和管理

目前，城中村内违法违建户较多，城中村地村（居）民在宅基地抢盖、加盖地现象较为突出，对违建和抢建、加建房屋地拆迁赔与不赔地问题，在具体工作上难以把握，赔偿了违建、抢建之风会越演越烈，也有违背政策之嫌；不赔偿拆迁工作难以开展，甚至上访.这就要督促相关部门切实加强对建房地监督和管理，夯实管理工作责任，打消村（居）民套取拆迁补偿资金地念头，做到补偿公平、群众不受损失，同时也能为拆迁改造创造有利地条件.

总之，“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程地必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市地重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会地强力举措.同时城中村地改造思路不宜局限于某一种模式，且不能操之过急，要采取积极、稳妥、有序地方法推进，尽量减少对城市社会、经济地消极影响.

（作者单位：郑州广播电视大学）

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