采取传统的仓储服务方式，服务手段相近；冷库结构单一；机械化、自

动化、信息化程度低；配套设施匮乏远不能适应市场向配送化、高端化、

多样化发展的需求。

冷链运输方面重庆市目前市尚处于起步阶段，目前仅有重庆雪峰冷

藏物流公司和重庆恒天物流公司两家稍具规模的冷藏运输企业，经营上

主要是单纯的货物承运经营， 离真正的现代物流企业差距很大。 《中共中

央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意

见》 第五章明确指出：“加强农村基础设施建设，改善农业发展环境” 。

其中第（十四）条：加快农产品流通和检验检测设施建设。鼓励发展现

代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，加快建设以冷藏

和低温仓储运输为主的农产品冷链系统。

政策扶持的有利条件： 1) 国家发改委 2010 年 6 月颁布的 <<农产品品

冷链物流发展规划 >>，2) 国务院办公厅 <<关于促进物流业建康发展政策

措施的意见 >>3)国家农业部，商务部及市发改委，市商委，市农委相续

出台多项扶持政策，分别在税收、土地、贷款、过路费、资金扶持等诸

方面给予政策扶持。 2011 年 10 月 24 日，重庆召开的市政府常务会，审

议通过了《重庆市人民政府关于加快重庆市农产品冷链物流发展实施意

见》，提出我市要建成布局合理、设施先进、功能完善、管理规范的农产

品冷链物流网络服务体系，培育一批具有较强竞争力的冷链物流企业，

人均库容拥有量达到全国领先水平，高温库、低温库等设施及冷藏设备

满足经济社会发展需要，成为长江上游最具影响力和辐射力的农产品冷

链物流中心。

《意见》明确了 2015年全市冷链物流发展的主要指标： 全市冷库总规

模达到 70万吨，人均库容拥有量达到 21千克。果蔬、肉类、水产品冷链

流通率分别提高到 20%、30%、37%以上，冷藏运输率分别提高到 46%、52%、

65%左右，流通环节产品腐损率分别降至 15%、8.5%、10%以下。

重庆市市长黄奇帆说，中国这几年食品问题不断发生，除了假冒伪

劣、乱用添加剂以外，很重要的一个原因还与运输物流中的冷链落后有

关。最近有几个案子，就是因为冷链条件不好，食品在长途运输的过程

中发生变质，卖给消费者后出现食品安全问题。因此，冷链物流是关系

食品安全的一项重要措施，亟待加快发展。冷链物流企业本身就是食品

企业，应按照食品企业的标准给予税费减免等政策优惠，对冷链物流企

业的用水、用电、用气价格要与工业企业实现基本同价。对冷链物流资

源的分配和利用，黄奇帆市长表示，除了规划的一级节点冷链物流项目

由国有企业承担外，其他的冷链物流设施、设备通过市场手段，国企或

民企都可参与建设。

综合以上，农产品冷链物流目前具有广阔的发展前景和较大的市场

机遇。

二、项目建设的必要性

1、新农村建设的需要

国家连续五年出台中央 1 号文件，提出大力发展农业，农民生产的

农产品需要批发市场来促进流通，实现价值。构建大型农副产品市场是

历史机遇；是为农业增产、农民增收、农村大发展做贡献。

借助国家新农村建设的契机， xx 集团将发挥从基地到消费者的桥梁

作用，增强农副产品的市场流通性，变资源优势、劳动力优势为市场优

势。目前已陆续与重庆市各区县的产业基地开通绿色运输通道，降低种

养户的中转运输成本，方便农产品流通，引导农民走向农业产业化发展

的道路。充分利用企业资源、 政府政策尽快将区域农产品市场做大做强。

2、全面建设小康社会的必然要求

全面建设小康社会的难点和重点在农村，如何解决好农业、农村和

农民的问题是关键。所以，最近的中央农村工作会议指出：今后的工作

重心是解决“三农”问题。而农产品市场流通问题是解决“三农”问题

的核心之一。

农产品流通要求农产品通过深加工提升其附加值。流通过程中的生

产性是农产品的最大特性之一。批发市场作为农产品流通的重要环节，

在深加工方面大有可为。其二则要求不断提高流通环节的流通效率，降

低农产品物流成本。农产品批发市场作为农产品物流的重要节点之一，

拥有较为完善的农产品物流信息收集系统，使其能够更好的整合资源，

提高农产品物流效率。因此，农产品批发市场在扮演强劲高效的物流供

应商方面同样具有良好的竞争力。

3、发挥资源优势，实现经济可持续发展的需要

xx 县是一个农业大县，农村人口占全县人口的

89.06%，城镇化率

22.93%，2009 年主要农产品产量达到 55.78 万吨。近年来， xx 县加大

了农产品市场体系建设力度，逐步形成了以产地市场为中心，批发市场