第二节 城乡土地利用与功能分区
学习目标 1.了解人类对土地的利用方式。2.了解城乡规划中土地利用的原则和要求。3.理解掌握城乡规划中项目选址的原则和要求。4.了解城市功能区的划分，掌握城市功能区的布局原则和要求。5.通过本节的学习，初步形成正确的土地利用和功能分区布局意识，增强对城乡环境的保护意识，增强关心和爱护城乡环境的社会责任感。
一、城乡规划中的土地利用
1．土地利用方式
(1)利用它的空间营造生存发展场所。
(2)利用它的①________功能，获得各种生活、生产物质。
2．土地利用类型 (1)②________用地。
(2)村镇用地。 3．城镇用地构成比例
(1)原则：“③____________”。
(2)变化：随着城市产业结构的调整和城市职能的拓展，不断发生变化。
二、城乡规划中的项目选址
1．重要性：是实施城乡规划的④________所在。
2．要求
(1)必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系。(2)要与城市环境规划相协调，对产生有毒、有害物质的建设项目，应避开城市的
⑤________保护地和城市主导风向的⑥________地带以及文物古迹和风景名胜保护区。
(3)要与城乡现状相衔接。
3．步骤
(1)首先了解该项目的⑦____________。
(2)依据城乡规划所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择该项目的
⑧____________。
(3)综合考虑用地周围环境是否有利于建设项目的长远发展和⑨__________________。
(4)最后确定合理可行的方案。 三、城乡规划中的功能分区
1．划分依据：区域的主要职能和自然条件。
10________用地、居住用地、?_______用地、交通运输用地、?2．城市用地分类：○
________用地、绿地等。
3．城市功能区：?________区、工业区、?________区、文教区、仓储区、?____________ 区、市级公共绿地、?________________及其他功能区等。
一、城市和村镇建设用地类型及其差异
人类对土地的利用主要有两种方式：一是利用它的空间营造生存发展场所；二是利用它
的生产功能，获得各种生活、生产物质。在用地分类上，城市比农村多一项“特殊用地”，差异不大。但在每一类用地中，城乡的用地内容差异较明显。因为城市人口、物质及生产、
生活活动都十分集中，所以在用地内容上也较农村丰富。
典例1 下图是“某地区土地利用现状示意图”。读图回答问题。
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(1)上图中对土地利用的方式主要有__________和________两种方式。其中属于利用土 地的生产功能的是________________________________________________________。
(2)如果现状布局合理，则当地盛行风向可能是( )
A．东南风 B．东北风
C．南风 D．西南风
(3)随着该地区产业结构的调整和城市职能的拓展，图中所列举的各类用地比例增加的 是__________。在①、②、③、④四地中，其新增用地较合理的布局地区是__________。答案 (1)利用土地的空间营造生存发展场所 利用土地的生产功能，获得各种生活、生
产物质 菜地、林地
(2)B
(3)居住用地 ④
解析 第(1)题，长期以来，人类对土地的利用主要有两种方式：一是利用它的空间营造
生存发展场所；二是利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质。图中的居住用地、工业用地是对土地空间的利用，菜地和林地是对土地的生产功能的利用。第(2)题，题干假设了图示城市布局是合理的。图中的工业区与居民区的位置关系是解题的关键所在。从图中可看出，工业区位于居民区的南部，而工业区一般情况下应该布局在当地盛行风的下风向，因此，该地应该盛行偏北风，四个选项中，只有B项符合。第(3)题，随着城市产业结构的调整和城市职能的拓展，城市中各类用地的比例关系将不断发生变化。如城市道路、居住用地、对外交通和城市公共绿地的用地比例呈逐步增加趋势，而工业用地、仓储用地的比例会逐渐降低。所以图中的居住用地的比例将增加，其新增用地较合理的地区是④，因为④地位于盛行风的上风向；河流的上游地区；土地质量较差对耕地的影响较小；位于河流与铁路线附近，交通
便利；地势平坦开阔；离老城区较近，便于联系。
【变式训练1】 紫薇花园居民小区为了美化小区的环境，将原来的荒地进行了绿化，扩
大了小区的绿地面积，改善了人居环境。据此回答(1)～(2)题。 (1)该小区的建设，从土地利用方式来看，它主要是( )
A．利用土地的空间营造生存发展的场所
B．利用土地的生产功能 C．利用土地获得生活物质 D．利用土地获得生产物质
(2)该居民小区的绿地，从城市土地功能利用分类来看，它属于( )
A．公共设施用地 B．绿地 C．居住用地 D．特殊用地 二、城乡规划中的项目选址
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城乡规划中的项目选址 案例——上海石化企业选址必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系 要与城市环境规划相协调，对于影响环境卫生及易产生有毒、有害物质的节约用地，兼顾建设项目，应当避开城市的水源保护与其他项目的地和城市主导风向的上风地带以及关系；与城市环原则 文物古迹和风景名胜保护区 境规划相协调；要与城乡现状相衔接。通常，项目都能满足企业本有一定的交通运输要求、能源供应要身的发展要求 求和市政设施配套要求等，因此在选址时，要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件 首先，要了解该项目的基本情况，如项目的名称、性质、规模，对市政基了解石化企业础设施如供水、能源的需求量，采取本身的特点；结的运输方式和运输量，“三废”排放合上海地区的方式和排放量等 环境条件与城其次，依据城乡规划所确定的用地布市发展规划，在方法 局，在适宜建设的用地范围内选择该适宜建设的范项目的建设地址，通常要提出若干方围内先后拟定案进行比较分析 若干方案；综合第三，综合考虑用地周围环境是否有比较最后确定利于建设项目的长远发展，建设项目金山卫方案 是否有利于城乡的合理布局。最后确定合理可行的方案 【思维拓展】 项目选址需要重点考虑一些自然因素：土地的面积与形状直接影响到开发项目的规模和空间布局；地形起伏过大、坡度过大或过小的开发基地，其开发成本会明显提高；开发基地的岩层性质、地质构造类型、地基承载力大小等，直接影响项目的施工难易程度及建设成本；水文、气象等条件直接或间接影响项目的规划设计，影响项目的开发建设成本；同时，项目选址还需要考虑与周围特殊自然地物的空间位置关系。
典例2 下图为某城市两个工业区的分布示意图，东部工业区包括冶炼厂、钢铁厂、石化厂等，西部工业区包括焦化厂、水泥厂等。该地盛行南风。回答下列问题。
(1)判断东部工业区的选址是否合理，并说明理由。
(2)20世纪80年代以来， 随着城区不断扩展，要求西部工业区中的焦化厂、水泥厂搬
迁的呼声越来越大。为什么？
答案 (1)合理。因为该工业区(三个工厂)分布在与盛行风向垂直的郊外，废气对城市污染小；位于流经城市的河流下游，不会对城市用水产生污染；位于主要交通线(铁路、主要
公路、河流)沿线，交通运输方便。
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(2)两厂都属于(大气)污染较重的工厂，位于与盛行风向垂直的老城区郊外，较为合理；但是现已完全被新城区包围，污染城区，影响居住环境(人们环境意识增强)，需迁出城区。解析 (1)工业区区位选择要避免污染城区，特别要注意污染严重的企业。本地盛行南
风，东部工业区产生的废气不会污染城区，且在河流下游，不会污染城市用水，交通也非常方便。(2)焦化厂、水泥厂是污染大气严重的工业部门，随着城市的发展，已处在城区，显然
对城区造成严重污染。
【变式训练2】 根据下列材料，回答问题。
地震是一种危害较大的自然现象，轻则损害部分建筑和设施，重则毁灭城市，造成财产损失，危及人民的生命。如5·12汶川大地震及2010年的玉树地震，都造成了巨大灾难。我
国是一个地震多发的国家，故在城市规划中要十分注意地震的影响。
(1)为了预防地震，下列城市中抗震级别最低的是( )
A．北京 B．天津C．西安 D．广州
(2)下列有关城市项目选址的叙述，错误的是( )
A．必须符合城乡规划中对土地使用的要求
B．产生有毒物质的建设项目建在城市主导风向的上风向
C．挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地
D．充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾、规划用地等现状条件
三、城乡规划中的功能分区
城市社会经济活动的发展，促使同类活动在城市空间上的集聚，表现为连片分布的城市
功能地域，这样，就形成了主导功能突出的城市功能分区。如表所示：功能分区就是在城乡规划中，根据区域的主要职能和自然条件划定功能区，将城乡环境 概念组合成分工明确、联系密切、协调发展的有机 整体城市用地在使用功能上存在着显著差异，并分区依据 表现出相对集聚的状况，促使城市用地产生地域功能分化 居住区、工业区、商业区、文教(科技)区、仓储区、生态保护区、市级公共绿地、主要主要的功能区 交通枢纽及其他功能区等，个别城市有中心商务区(CBD) (1)各功能区应力求完整连片，提高用地的经济效益 (2)充分满足环保、卫生防疫、防火安全等多方面的要求 (3)不同功能区之间应有便捷的交通联系，同功能分区遵循原则 时又要避免相互干扰 (4)功能区的空间组合还应考虑城市景观和形象的需要 合理的功能分区有助于形成经济、社会和环意义 境协调统一的空间结构 【方法技巧】 图解城市功能分区的形成 4