要求，设立宁波市服务业发展引导资金，对服务业发展带动性强的重点项目以及对传统服务业的科技创新、新型业态推广运用、新兴现代服务业发展进行重点扶持。财政应加大对服务业的引导、扶持性投入，支持产业化、市场化、社会化的项目建设。

建立多元化的投融资机制。广开服务业投融资渠道，积极利用各种融资手段，逐步形成多渠道、多层次、多方位的服务业投融资体系。鼓励服务业企业按照国家有关规定加快股份制改造。引导服务业企业通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换以及资产重组等多种方式筹措资金。推动国有商业银行及地方金融机构增加对服务业的信贷支持。 4.优化发展环境

营造发展氛围。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，广泛开展服务业发展的意义、典型事例等的舆论宣传，动员全社会共同关心和支持服务业的发展，营造服务业发展的良好氛围。

放宽市场准入。按照“非禁即入”原则，进一步拓宽服务业准入领域，积极引导和鼓励民资、外资进入基础设施、公用事业、科技教育、文化体育、医疗卫生、中介服务等行业和领域。同时，政府部门要做好服务标准、服务质量和收费标准等的管理工作。

完善就业政策。充分发挥服务业在扩大就业的主导作用，大力引导和鼓励发展劳动密集型服务业，扩大就业容量。采取积极措施，鼓励下岗职工、大中专毕业生和农村剩余劳动力进入服务业领域创业和就业。实行灵活的弹性就业形式，促进多种形式的就业。

优化税收政策。进一步完善扶持服务业的税收政策，加大税收优惠力度。对需要重点扶持的新办服务业企业在一定期限内给予减征或免征所得税；对为农业生产提供技术服务或劳务取得的收入免征所得税；服务业吸收下岗失业人员，落实好相关的税收优惠政策。 规范价格政策。进一步完善公用、公益事业、中介服务和各类经营服务收费的管理，除少数关系国计民生、需要由国家定价的项目，放开服务业大部分项目的价格和服务收费。深化与服务业相关的土地、水、电等价格改革，营造公平、合理的价格环境。完善市场价格监测体系，及时发布信息，引导服务业对价格走势的正确预期。

深化体制改革。进一步深化投资、财政、税收、金融、工商管理等领域的体制改革，为服务业的发展创造公平、公正、公开的发展环境。适时清理现有的政策资源，逐步完善保障和促进服务业发展的地方性法规体系，努力推进在行业标准、业务范围、价格管理、奖励惩罚、资产评估、监督检查、纠纷仲裁等方面的依法行政进程。 5.加快人才培养

加强中高级人才培养。加快金融保险、信息服务、各类中介、国际贸易等服务行业紧缺人才的培养与引进工作。依托高校、专业研究机构，加强对服务业管理人员、专业技术人员和师资的进修培训，培养市场需要的复合型人才。发展相关教育的国际合作，开展境外培训。 强化岗位职业培训。大力发展服务业各种职业技能培训，推进职业资格证书制度，建立健全职业资格标准体系，严肃资格认证。重视失业下岗职工和剩余劳动力从业的基础培训。引导社会培训机构、现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺专业，为服务业发展提供智力基础。 6.扩大对外合作

全面扩大对外开放。根据我国加入世贸组织的承诺，扩大开放领域，积极稳妥地推进银行、保险、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计等领域的对外开放。积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、国际知名会展公司等落户宁波，促进建立一批中外合资、合作服务企业。加快引进先进技术，促进服务业经营理念、管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新，增强国际竞争力。

实施“走出去”战略。鼓励有条件的服务企业向跨国公司的方向发展。积极开展工程和技术承包、劳务合作等，有关部门要在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务和出入境管理等方面，为企业开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要的条件。 积极参与区域合作。根据优势互补、利益共享等原则，立足于我市区位、港口、机制体制等优势，积极参与长三角区域合作。近期重点是开展物流、会展、旅游、科技教育、基础设施等方面全方位、多层次的合作，共同建设上海国际航运中心，着力打造长三角“旅游圈”、“交通圈”等。引进一批国内知名的服务业企业，鼓励比较优势企业积极拓展长三角乃至全国市场。

结束语

《纲要》是今后一个时期宁波服务业发展的行动纲领。我们要本着对历史高度负责的态度，履行好对人民的承诺，开拓创新，真抓实干，努力实现《纲要》提出的奋斗目标。 利用各种媒体，采用多种形式，广泛加以宣传，营造全社会关心规划、参与规划实施的氛围。在《纲要》基础上，编制和实施好现代物流、商贸流通、旅游会展、金融服务、交通运输、文化传媒、信息服务、中介服务等八个专项规划，使各项任务和措施落到实处。要把加快服务业发展作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发展规划，列入年度计划，分年度地落实《纲要》提出的目标任务。

宁波服务业发展面临着重大的战略机遇，具备了良好的发展条件。《纲要》从新世纪、新阶段的时代特征出发，明确了今后一段时期的发展方向和奋斗目标，为全市人民描绘了服务业发展的美好蓝图。全市人民要在市第十次党代会精神的指引下，团结一心，开拓进取，努力实现服务业发展的新跨越！

附件

宁波市服务业发展重大项目一览表

（单位：亿元）

序项 目 名 称 号 建筑面积55万平方米，综合建设1 北仑保税物流中心 国际采购、中转、配送、运输等配套设施 总建筑面积20万平方米，包括普宁波明州现代物流 2 中心 中停车场等 3 宁波江北物流中心 4 空港保税物流项目 建筑面积80万平方米 建筑面积50万平方米 13 7 2005～2008 2005～2007 通物流配送仓库、智能化大楼、集4.7 2005～2007 9.3 2005～2008 建 设 规 模 和 内 容 总投资 建设期限 杭州湾新区（余慈地区）5 建筑面积70万平方米综合开发 物流中心 中国塑料城（余姚） 6 物流项目 宁波世界汽车贸易 7 物流中心 筑面积29万平方米 项目靠近国际会展中心，建设展示宁波国际进出口产品 8 交易中心 米 厅、商务楼等各类设施35万平方建设汽车文化广场、商务区等，建建筑面积30万平方米 12.5 2005～2009 6.4 2005～2008 8.4 2005～2007 22 2005～2008 项目位于中山路以南，百丈路以滨江核心商务商业中心北，江东北路以东，箕漕街以西地9 一期工程 块，一期工程建筑面积30万平方米 总建筑面积18万平方米，其中商宁波世纪东方商业 10 中心 务建筑面积8万平方米 项目位于海曙和义路以北地块，建11 临江商务休闲中心 设高档酒店、商务楼、文化活动场所，总建筑面积13万平方米 项目位于海曙鄞奉路沿江地块，建宁波城南商务活动 12 中心 建筑面积80万平方米 总建筑面积41万平方米，建设国13 鄞州万达商业中心 际零售超市、并配套建设大型影院等文化设施 建设商务和购物中心、高档酒店等14 慈溪商务中心项目 设施，总建筑面积33万平方米 规划建设全长1公里的商业特色15 宁波日湖商业街项目 街，总建筑面积15万平方米 建设杭州湾大桥博物馆、海上观景宁波大港大桥旅游 16 观景项目 面积5万平方米 平台、宁波港口博物馆等，总建筑5 2005～2010 4 2006～2008 20 2002～2006 25 2005～2007 设商务中心、高档酒店、公寓楼等50 2005～2010 15 2005～2008 业设施建筑面积10万平方米，商17.5 2005～2009 20 2005～2008